Propuesta de resolución - B8-0247/2015Propuesta de resolución
B8-0247/2015

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN sobre el asesinato del líder opositor ruso Borís Nemtsov y la situación de la democracia en Rusia

9.3.2015 - (2015/2592(RSP))

tras una declaración de la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad
presentada de conformidad con el artículo 123, apartado 2, del Reglamento

Guy Verhofstadt, Johannes Cornelis van Baalen, Beatriz Becerra Basterrechea, Izaskun Bilbao Barandica, Dita Charanzová, Gérard Deprez, Marielle de Sarnez, Martina Dlabajová, Fredrick Federley, Juan Carlos Girauta Vidal, Antanas Guoga, Ivan Jakovčić, Petr Ježek, Kaja Kallas, Ilhan Kyuchyuk, Louis Michel, Urmas Paet, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Jozo Radoš, Frédérique Ries, Marietje Schaake, Pavel Telička, Ramon Tremosa i Balcells en nombre del Grupo ALDE

Véase también la propuesta de resolución común RC-B8-0239/2015

Procedimiento : 2015/2592(RSP)
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B8-0247/2015
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B8-0247/2015
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B8‑0247/2015

Resolución del Parlamento Europeo sobre el asesinato del líder opositor ruso Borís Nemtsov y la situación de la democracia en Rusia

(2015/2592(RSP))

El Parlamento Europeo,

–       Vistas sus resoluciones y recomendaciones anteriores sobre Rusia, en particular su Recomendación destinada al Consejo, de 23 de octubre de 2012, sobre el establecimiento de restricciones comunes en materia de visados a los funcionarios rusos involucrados en el caso Magnitski[1], su Resolución, de 13 de junio de 2013, sobre el Estado de Derecho en Rusia[2], su Resolución, de 13 de marzo de 2014, sobre Rusia: condena de manifestantes que participaron en los sucesos de la plaza Bolótnaya[3], su Resolución, de 23 de octubre de 2014, sobre el cierre de la ONG «Memorial» (galardonada con el Premio Sájarov 2009) en Rusia[4], su Recomendación destinada al Consejo, de 2 de abril de 2014, sobre el establecimiento de restricciones comunes en materia de visados a los funcionarios rusos involucrados en el caso Serguéi Magnitski[5], y su Resolución, de 15 de enero de 2015, sobre Rusia, en particular sobre el caso de Alexéi Navalni[6],

–       Vistas sus anteriores resoluciones sobre la situación en Ucrania, en particular la de 15 de enero de 2015[7],

–       Vistas sus anteriores resoluciones sobre la política europea de vecindad y sobre la Asociación Oriental,

–       Visto el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento,

A.     Considerando que el respeto de la independencia, la integridad territorial y la inviolabilidad de las fronteras y la resolución pacífica de los conflictos son principios fundamentales que Rusia se comprometió a respetar al ratificar la Carta de las Naciones Unidas y el Acta Final de Helsinki; que los principios de democracia, derechos humanos y Estado de Derecho son los compromisos fundamentales relacionados con la pertenencia de Rusia al Consejo de Europa, la OSCE y las Naciones Unidas;

B.     Considerando que la anexión de Crimea por Rusia, su intervención militar en Ucrania oriental y su apoyo a los separatistas violan el Derecho internacional y en particular la Carta de las Naciones Unidas, el Acta Final de Helsinki y el Acuerdo de Budapest de 1994; que estas acciones constituyen una amenaza no solo para la unidad y la independencia de Ucrania, sino para todo el continente europeo;

C.     Considerando que el Parlamento Europeo ha expresado en numerosas ocasiones su preocupación por el estado de la democracia en Rusia y la sistemática falta de respeto al Estado de Derecho y a los derechos fundamentales; que en Rusia no se respetan el Estado de Derecho, las normas procesales justas, las debidas garantías procesales y la independencia del poder judicial; que las últimas elecciones presidenciales y a la Duma del Estado no cumplieron las normas de la OSCE;

D.     Considerando que la falta de libertad de los medios de comunicación hace muy difícil que el pueblo ruso acceda a información que no sea de hecho propaganda de las políticas gubernamentales, también fuera de Rusia;

E.     Considerando que mediante la Asociación para la Modernización, la UE ha ofrecido reiteradamente su asistencia y sus conocimientos a Rusia para que refuerce el Estado de Derecho, cumpla sus obligaciones internacionales y aproveche todo su potencial económico;

F.     Considerando que la UE abrió negociaciones con Rusia con miras a un nuevo acuerdo UE-Rusia que podría haber sentado sobre nuevas bases la cooperación bilateral; que estas negociaciones se han suspendido en respuesta a la anexión ilegal de Crimea por Rusia y a la continua desestabilización de Ucrania;

G.     Considerando que fuerzas militares rusas están presentes, conculcando el Derecho internacional, en territorio de Georgia y Moldavia reconocido internacionalmente;

1.      Deplora el asesinato de Borís Nemtsov, antiguo vice primer ministro de la Federación de Rusia y destacado político del movimiento de oposición RPR-Parnas, expresa su condolencia a su familia y allegados y pide una investigación independiente que ponga a los autores a la disposición de la justicia;

2.      Señala que su asesinato es uno más del creciente número de asesinatos políticos y muertes sospechosas en Rusia desde 1998 y que siguen sin resolver, como los de la periodista de investigación Anna Politkóvskaya, el abogado Stanislav Markélov, la periodista Anastasia Baburova, la defensora de los derechos humanos Natalia Estemirova, el abogado Serguéi Magnitski y ahora el político Borís Nemtsov;

3.      Expresa su alarma ante el ambiente de odio contra activistas de la oposición, defensores de los derechos humanos, minorías y naciones vecinas, que ha venido acentuándose en Rusia durante estos últimos años, instigada por la propaganda del Estado y los medios oficiales como parte de una cultura política que se distancia de los principios democráticos;

4.      Expresa su profunda preocupación ante el sistemático deterioro de la situación de los derechos humanos y del Estado de Derecho en Rusia a consecuencia de los esfuerzos de las autoridades del Estado por acallar la libre expresión, obstaculizar las actividades de la oposición, reprimir cualquier actividad que pretenda sacar a la luz la corrupción entre la élite política y económica y sofocar las actividades de la sociedad civil; condena la intimidación de las voces críticas mediante actos violentos, juicios, reclusiones y otras medidas por parte del Estado, y las restricciones de la libertad de prensa y la libertad de internet;

5.      Lamenta que el sistema judicial ruso esté siendo utilizado abusivamente como un instrumento del poder para encubrir detenciones y medidas de reclusión por motivos políticos con una apariencia de legalidad y para brindar impunidad a quienes ostentan el poder;

6.      Expresa su preocupación ante la grave recesión económica que está experimentando Rusia, que se debe principalmente a la caída de los precios de la energía y al opaco entorno inversor, y que se ve agravada por la corrupción y distorsionada para servir a los intereses de la élite política rusa, pero también resulta agravada por las sanciones económicas impuestas a Rusia;

7.      Recuerda a Rusia sus obligaciones como miembro del Consejo de Europa;

8.      Condena firmemente la ocupación y anexión ilegal de Crimea y la probada participación rusa en los combates en la parte oriental de Ucrania; insta a Rusia a que admita que es una parte en el conflicto y aplique cabalmente el acuerdo de Minsk II, incluida la retirada total de sus medios y fuerzas militares de territorio ucraniano y el cese completo del apoyo militar y la entrega de suministros a los separatistas;

9.      Toma nota del intercambio parcial de prisioneros de guerra y pide a ambas partes que, como se acordó en Minsk, liberen a todos los prisioneros, incluida Nadia Savchenko, retenidos en prisión por las autoridades rusas en Moscú;

10.    Anima a la UE a que asuma un papel más activo en la OSCE; pide un mandato más robusto para los observadores de la OSCE en el este de Ucrania para que supervisen la aplicación de los acuerdos de Minsk, incluido el pleno control de la frontera ruso-ucraniana, y espera que todos los Estados miembros honren sus compromisos de dotar a la misión de la OSCE del personal y el equipo necesarios para que lleve a cabo sus cometidos;

11.    Advierte a Rusia de que no siga llevando a cabo actividades de desestabilización de sus vecinos, destaca que Rusia ha declarado comprometerse a buscar la resolución pacífica de los conflictos, y anima a Rusia a que asuma un papel activo y constructivo en las organizaciones europeas comunes, como la OSCE y el Consejo de Europa; reitera su compromiso con la independencia, la soberanía y la integridad territorial de todos los Estados de Europa, e insiste en su derecho a elegir libremente sus alianzas;

12.    Insta al Presidente del Consejo Europeo y a la Vicepresidenta / Alta Representante (VP/HR) a que presenten una estrategia política global que permita que la UE recupere la iniciativa y aplique una política proactiva en relación con Rusia;

13.    Opina que esta estrategia de la UE debe orientarse a lograr que Rusia respete plenamente los principios de la OSCE y a persuadir a sus líderes de que saquen a Rusia de su aislamiento político y económico voluntario; considera que esta estrategia debe basarse en un enfoque dual: una estrategia para contener los desafíos de la actual política rusa de confrontación y, al mismo tiempo, una estrategia de compromiso más profundo con la población y la sociedad civil rusas, con un mayor interés por los derechos humanos del pueblo de Rusia;

14.    Cree que Rusia sigue siendo un importante actor global y que redunda en el interés estratégico de la UE y de Rusia distender y restablecer las relaciones mediante la diplomacia y la mediación, sobre la base del respeto del Derecho internacional y de los compromisos de la OSCE;

15.    Insta a la VP/HR a que, en el marco del primer aspecto de la estrategia, prepare nuevas sanciones dirigidas contra sectores económicos clave y funcionarios responsables de servicios del Estado soviético y en otros ámbitos por violaciones del Derecho internacional y la integridad territorial de Estados vecinos, a fin de permitir que el Consejo Europeo y el Consejo las adopten de inmediato en caso de violación de la línea de alto el fuego acordada en Minsk o de cualquier otro acuerdo internacional; opina que estas nuevas sanciones deben dirigirse en particular contra los sectores energético y financiero; reitera que las sanciones adoptadas hasta ahora son reversibles y graduables en función de la aplicación de los acuerdos de Minsk y de la situación sobre el terreno;

16.    Remite a su Recomendación de 2 de abril de 2014 sobre el establecimiento de restricciones comunes en materia de visados a los funcionarios rusos involucrados en el caso Magnitski e insta a la VP/AR y a la Comisión a que presenten sin demora al Consejo una iniciativa en este sentido; opina que debe considerarse la posibilidad de aplicar medidas restrictivas personalizadas si no se lleva a cabo una investigación digna de crédito del asesinato de Borís Nemtsov;

17.    Opina que deben reducirse las sanciones y debe desarrollarse la cooperación una vez que Rusia aplique plenamente los acuerdos de Minsk, contribuya a la solución pacífica del conflicto en el este de Ucrania y respete cabalmente sus compromisos en el marco de la OSCE, en particular en lo relativo a la integridad territorial, la independencia y la soberanía de sus vecinos;

18.    Pide a la VP/AR que, en coordinación con la Comisión, prepare opciones para reforzar la cooperación directa con la población, pequeñas y medianas empresas, entidades científicas y culturales y la sociedad civil de Rusia;

19.    Toma nota de la suspensión de las negociaciones sobre facilitación de visados, y pide a la Comisión y a los Estados miembros que faciliten la emisión de visados a ciudadanos rusos no afectados por medidas restrictivas de la UE o los EE.UU., a fin de potenciar los intercambios de estudiantes y científicos y los contactos con empresas y con la sociedad civil; subraya que la UE y los Estados miembros tienen margen suficiente para flexibilizar unilateralmente las normas en materia de visados;

20.    Anima a la VP/AR a que examine, en colaboración con la Comisión, posibles modalidades de cooperación entre la UE y la Unión Aduanera Euroasiática;

21.    Destaca la importancia de prestar apoyo político, económico y financiero a Ucrania, Moldavia y Georgia, que han decidido democráticamente celebrar acuerdos de asociación con la UE, prestar asistencia a los esfuerzos de reforma de sus Gobiernos y llevar adelante la cooperación sectorial, en particular, en los ámbitos de energía, justicia y asuntos de interior, transportes y medio ambiente; subraya la necesidad de un procedimiento exhaustivo de control ex ante y ex post del cumplimiento de los objetivos acordados en común por las partes;

22.    Insta a la VP/AR a que presente un plan para mejorar la comunicación estratégica de la UE, tratar eficazmente la desinformación y apoyar el desarrollo de iniciativas de medios de comunicación en lengua rusa en la UE y los Estados de la Asociación Oriental;

23.    Pide a la Comisión que presente propuestas legislativas para prohibir la financiación de partidos políticos en la UE por partes interesadas políticas o económicas de fuera de la UE;

24.    Destaca la importancia de reducir la dependencia energética de la UE de países autoritarios exportadores de petróleo y gas aumentando su diversificación energética y, lo que es más importante, completando la Unión de la Energía mediante la aplicación del marco legislativo común, terminando la red de energía mediante la construcción de interconectores de energía y adoptando un mecanismo común de negociación con terceros países;

25.    Anima a la Comisión a que aplique la legislación vigente en materia de competencia para separar la propiedad de la infraestructura energética de la producción de energía, también en el caso del flujo inverso de gas de Eslovaquia a Ucrania;

26.    Subraya que la evolución de la Vecindad Oriental demuestra la necesidad de unidad de la UE y de que los Estados miembros aumenten su gasto y sus capacidades de defensa, así como la necesidad de desarrollar una política común de seguridad y defensa con miras a una cooperación real y tangible en asuntos de defensa;

27.    Condena el secuestro de un oficial de seguridad de Estonia que ha sido trasladado desde el territorio de Estonia a Rusia, y pide a las autoridades rusas que liberen inmediatamente al Sr. Kohver y que permitan su regreso en condiciones seguras a Estonia;

28.    Reitera su petición de que los responsables del derribo del vuelo MH17 sean puestos a disposición de la justicia ucraniana o internacional;

29.    Destaca que la aprobación rusa de la recuperación total de los restos y las cajas negras del lugar en que se estrelló el vuelo TU154 de la fuerza aérea polaca sería una medida que fomentaría la confianza;

30.    Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Consejo, a la Comisión, a los Estados miembros, a la Duma del Estado y al Consejo de la Federación de Rusia y al Gobierno y al Presidente de la Federación de Rusia.