PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS maahanmuuttajia kuljettaneiden alusten viimeaikaisista traagisista onnettomuuksista Välimerellä
27.4.2015 - (2015/2660(RSP))
työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan mukaisesti
Monika Hohlmeier, Roberta Metsola, Elissavet Vozemberg, Elmar Brok, Michèle Alliot-Marie, Rachida Dati, Davor Ivo Stier, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Barbara Matera, Alessandra Mussolini, Ivo Belet, Daniel Buda, Cristian Dan Preda, Arnaud Danjean, Elisabetta Gardini, Lara Comi, Dubravka Šuica, Fernando Ruas, Massimiliano Salini, Lorenzo Cesa, Emil Radev, Ivana Maletić, Andrej Plenković PPE-ryhmän puolesta
Ks. myös yhteinen päätöslauselmaesitys RC-B8-0367/2015
B8‑0367/2015
Euroopan parlamentin päätöslauselma maahanmuuttajia kuljettaneiden alusten viimeaikaisista traagisista onnettomuuksista Välimerellä
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan,
– ottaa huomioon yleissopimuksen ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi,
– ottaa huomioon vuonna 1948 annetun ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen,
– ottaa huomioon vuonna 1951 tehdyn Geneven yleissopimuksen ja sen lisäpöytäkirjan,
– ottaa huomioon 23. lokakuuta 2013 antamansa päätöslauselman siirtolaisvirroista Välimeren alueella ja erityisesti traagisista tapahtumista Lampedusan edustalla[1],
– ottaa huomioon 22. toukokuuta 2014 julkaistun komission yksiköiden valmisteluasiakirjan Välimeren erityistyöryhmän työtä koskevan tiedonannon toimeenpanosta,
– ottaa huomioon parlamentissa 25. marraskuuta 2014 käydyn keskustelun Välimeren tilanteesta ja tarpeesta kokonaisvaltaiselle EU:n lähestymistavalle muuttoliikkeeseen,
– ottaa huomioon 17. joulukuuta 2014 antamansa päätöslauselman Välimeren tilanteesta ja tarpeesta kokonaisvaltaiselle EU:n lähestymistavalle muuttoliikkeeseen[2],
_ ottaa huomioon 20. huhtikuuta 2015 pidetyn ulko- ja sisäasiainneuvostojen yhteisen istunnon hyväksymän kymmenkohtaisen toimintasuunnitelman,
_ ottaa huomioon 22. huhtikuuta 2015 pidetyn, Välimeren pakolaiskriisiä käsitelleen Eurooppa-neuvoston ylimääräisen kokouksen päätelmät,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan,
A. ottaa huomioon, että Kansainvälisen siirtolaisuusjärjestön (IOM) mukaan viimeisimmät tragediat mukaan lukien yli 1 500 ihmistä on kuollut Välimerellä vuoden alusta lähtien ja että tämä osoittaa jälleen kerran, että Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden on tehtävä kaikkensa merellä hengenvaarassa olevien ihmisten pelastamiseksi;
B. ottaa huomioon, että jopa 700 maahanmuuttajaa on kateissa ja heidän pelätään hukkuneen, kun puinen kalastusalus, johon heidät oli ahdettu, kaatui lähellä Libyaa portugalilaisen kauppalaivan tullessa auttamaan sitä myöhään lauantai-iltana 18. huhtikuuta; ottaa huomioon, että erään henkiinjääneen on kerrottu ilmoittaneen Italian viranomaisille, että aluksella oli saattanut olla jopa 950 henkeä;
C. ottaa huomioon, että aiemmin tässä kuussa tapahtui vastaavanlainen murhenäytelmä, jossa noin 400 maahanmuuttajan arvellaan menettäneen henkensä merellä, kun puinen kalastusalus lastinaan noin 550 ihmistä kaatui; toteaa, että haaksirikosta hengissä selvinneet ovat kertoneet, että alus kaatui ihmisten alkaessa liikehtiä, kun he näkivät pelastusveneen lähestyvän; ottaa huomioon, että arviolta yksi kolmasosa aluksen matkustajista oli naisia ja lapsia, jotka haaksirikon sattuessa olivat laivan ruumassa;
D. ottaa huomioon, että Italian merivoimat, Italian rannikkovartiosto, Italian laivasto sekä useat kauppalaivat työskentelivät herkeämättä pelastaakseen Välimerellä hädässä olleita maahanmuuttajia ja pelastivat noin 10 000 maahanmuuttajaa kuuden päivän aikana perjantaista 10. huhtikuuta torstaihin 16. huhtikuuta 2015; toteaa, että IOM:n arvioiden mukaan maanantaina 20. huhtikuuta Italian rannikolle 1. tammikuuta 2015 jälkeen saapuneiden maahanmuuttajien kokonaismäärä oli 23 918;
E. ottaa huomioon, että Kreikan kautta kulkee yksi Afrikasta ja Aasiasta peräisin olevien paperittomien maahanmuuttajien ja turvapaikanhakijoiden saapumisväylä ja että siellä Kreikan rannikkovartiosto on pelastanut vuoden 2015 ensimmäisen neljänneksen aikana 10 445 maahanmuuttajaa Egeanmerellä; toteaa lisäksi, että Kreikan viranomaisten mukaan pelkästään viikonlopun 18.–19. huhtikuuta aikana maan rannikkovartiosto pelasti 1047 merihätään joutunutta maahanmuuttajaa;
F. ottaa huomioon, että Frontexin koordinoima yhteinen Triton-operaatio alkoi toimia täydessä laajuudessaan 1. marraskuuta 2014;
G. ottaa huomioon, että sen jälkeen kun yhteinen Triton-operaatio käynnistettiin marraskuussa 2014, yli 24 400 laitonta maahanmuuttajaa on pelastettu keskisen Välimeren reitiltä ja näistä lähes 7 860 Frontexin yhteisrahoituksen tuella;
H. toteaa, että useimmat maahanmuuttajista ovat ilmeisesti peräisin Saharan eteläpuolisesta Afrikasta, Eritreasta, Somaliasta ja Syyriasta ja suurin osa on IOM:n mukaan pelastettu kansainvälisiltä vesialueilta;
I. ottaa huomioon, että maahanmuuttajat ovat kertoneet, että salakuljettajat kokosivat heidät Libyassa niin sanottuihin ”yhteystaloihin” ja että he joutuivat odottamaan niissä jopa kuukauden ajan; toteaa, että IOM:n mukaan maahanmuuttajat ovat kertoneet joutuneensa kärsimään systemaattisesti väkivallasta ja hyväksikäytöstä salakuljettajien käsissä;
J. toteaa, että salakuljettajat ja ihmiskauppiaat käyttävät hyväkseen laitonta maahanmuuttoa ja että niiden verkostot vaarantavat maahanmuuttajien hengen taloudellisen hyödyn nimissä, ovat vastuussa tuhansista kuolemista ja muodostavat vakavan haasteen Euroopan unionille ja sen jäsenvaltioille;
K. ottaa huomioon, että salakuljettajien verkostot toimivat kolmansien maiden alueilla täysin rankaisematta ja että niiden rikollinen toiminta tuottaa arviolta 20 miljardia euroa voittoa vuodessa;
L. toteaa Frontexin virkamiesten ja pelastuspartioiden raportoineen, että aseistautuneet salakuljettajat ovat kahdesti tämän vuoden aikana osoittaneet häikäilemättömyytensä ja rikollisen toimintatapansa, kun he ampuivat useita laukauksia keskisellä Välimerellä suoritettujen pelastusoperaatioiden aikana saadakseen takaisin tyhjät alukset sen jälkeen kun niiden kuljettamat maahanmuuttajat oli pelastettu noin 60 meripeninkulman päästä Libyasta;
M. toteaa, että Europolin mukaan järjestäytyneillä rikollisryhmillä, jotka osallistuvat laittomien maahanmuuttajien kuljettamiseen Välimeren yli, on yhteyksiä ihmiskauppaan, huumeisiin, tuliaseisiin ja terrorismiin;
N. ottaa huomioon, että Europol perusti 17. maaliskuuta 2015 yhteisen operatiivisen ryhmän nimeltä ”Mare”, jonka avulla torjutaan järjestäytyneitä rikollisryhmiä, jotka osallistuvat maahanmuuttajia kuljettamiseen Välimeren yli Euroopan unionin maihin laivoilla;
O. ottaa huomioon, että Libyan epävakainen tilanne tarjoaa ihanteellisen ympäristön ihmiskauppiaiden ja salakuljettajien rikolliselle toiminnalle;
P. ottaa huomioon, että IS-järjestön ja Da’eshin nopea laajentuminen naapurimaissa sijaitseville konfliktialueille vaikuttaa viime kädessä maahanmuuttajien tulvaan ja siirtymään joutuneiden henkilöiden virtoihin;
1. pitää valitettavina toistuvia traagisia ihmishenkien menetyksiä Välimerellä; kehottaa Euroopan unionia ja jäsenvaltioita tekemään kaikkensa uusien merellä tapahtuvien ihmishenkien menetyksien estämiseksi; kehottaa unionia ja jäsenvaltioita antamaan tarvittavat resurssit sen varmistamiseksi, että etsintä- ja pelastusvelvoitteet täytetään tehokkaasti Frontexin koordinoimina ja että niitä varten on näin ollen riittävästi varoja ja henkilöstöä lyhyellä, keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä;
2. muistuttaa, että unionin on kannettava osansa vastuusta ja osoitettava solidaarisuutta niitä jäsenvaltioita kohtaan, jotka ottavat vastaan absoluuttisesti tai suhteellisesti suurimman määrän pakolaisia ja turvapaikanhakijoita; kehottaa jäsenvaltioita yhdenmukaistamaan lailliset, taloudelliset ja vastaanottoedellytykset;
3. katsoo, että on välttämätöntä vahvistaa välittömästi unionin rajavalvontaa ja turvallisuutta sekä parantaa Frontexin ja Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston (EASO) toimintaa; kehottaa jäsenvaltioita edelleen osoittamaan solidaarisuutta ja sitoutuneisuutta antamalla lisää varoja näiden virastojen talousarvioihin ja toimintaan; sitoutuu antamaan näille virastoille niiden velvoitteiden täyttämiseen tarvittavat resurssit (henkilöstön ja laitteiston) unionin talousarvion ja sen tähän tarkoitettujen varojen kautta;
4. kehottaa jäsenvaltioita harkitsemaan edelleen mahdollisuutta käynnistää EU:n ja YK:n sotilaallinen laivasto-operaatio Libyan rannikkovesillä, jotta voitaisiin lopettaa ihmiskauppa, hajottaa salakuljettajien verkostot ja viime kädessä pelastaa ihmishenkiä; katsoo, että tämän operaation olisi mahdollistettava myös kaikkien salakuljettajien käyttämien alusten järjestelmällinen haltuunotto ja tuhoaminen;
5. huomauttaa jälleen, että jäsenvaltioiden olisi määrättävä ankarista rikosoikeudellisista seuraamuksista unioniin ja unionin kautta tapahtuvasta ihmiskaupasta ja ihmisten salakuljetuksesta, ja kehottaa ulottamaan ne myös yksilöihin ja ryhmiin, jotka käyttävät hyväkseen haavoittuvassa asemassa olevia maahanmuuttajia unionissa;
6. kehottaa jäsenvaltioita tekemään tiivistä yhteistyötä Europolin, Frontexin, EASOn ja Eurojustin kanssa, jotta voidaan torjua ihmiskauppiaita ja salakuljetusta harjoittavia rikollisverkostoja sekä selvittää ja jäljittää niiden rahoitusta; korostaa, että yhteistyö kolmansien maiden ja erityisesti Libyaa ympäröivien maiden taholta on välttämätöntä, jos nämä rikollisverkostot halutaan lakkauttaa;
7. pitää myönteisenä Europolin käynnistämää Mare-yhteisoperaatiota, jolla torjutaan järjestäytynyttä rikollisuutta ja salakuljetusverkostoja, jotka käyttävät hyväkseen maahanmuuttajien haavoittuvuutta;
8. kehottaa komissiota muuttamaan nykyistä turvapaikkajärjestelmää vahvistamalla sitovat kiintiöt turvapaikanhakijoiden jakamiseksi tiettyjen kriteerien pohjalta 28 jäsenvaltion kesken sen jälkeen kun jossakin jäsenvaltiossa on ylitetty selvästi määritetty enimmäismäärä;
9. ilmaisee toistamiseen tukevansa kaikkia YK-johtoisia toimia ja diplomaattista toimintaa, joiden tavoitteena on palauttaa hallitusvalta Libyaan, ja muistuttaa sitoumuksestaan tehostaa toimia, joilla puututaan Libyan ja Syyrian konflikteihin ja epävakaaseen tilanteeseen, jotka toimivat tärkeimpinä muuttoliikettä kiihdyttävinä tekijöinä;
10. kehottaa koordinoimaan tiiviimmin EU:n ja jäsenvaltioiden toimia muuttoliikkeiden perimmäisten syiden torjumiseksi; korostaa, että unioni tarvitsee kokonaisvaltaisemman lähestymistavan, jolla lisätään sen sisä- ja ulkopolitiikan sekä ennen kaikkea sen yhteisen ulko- ja turvallisuus-, kehitys- ja maahanmuuttopolitiikan johdonmukaisuutta; kehottaa lujittamaan unionin yhteistyötä sen Lähi-idässä ja Afrikassa sijaitsevien kumppanuusmaiden kanssa demokratian, perusvapauksien ja -oikeuksien, turvallisuuden sekä vaurauden edistämiseksi;
11. tähdentää, että väkivallan ja alikehittyneisyyden pohjimmaisiin syihin on puututtava alkuperämaissa, jotta voidaan pysäyttää pakolaisten ja taloudellisten muuttajien virrat; huomauttaa tähän liittyen, että kaikkien alkuperämaiden hallitusten keskeisiä prioriteetteja olisi oltava hallintorakenteiden huomattavan vahvistaminen kehittämällä tehokkaita ja kattavia julkisia laitoksia, oikeusvaltion perustaminen, laajalle levinneen korruption torjunta kaikilla tasoilla sekä ihmisoikeuksien ja demokratian edistäminen; tukee voimakkaasti rauhaa, turvallisuutta ja alueellista vakautta unionin kehitysavun keskeisinä aloina alkuperämaissa;
12. korostaa, että on tarkasteltava uudelleen unionin yhteistyötä kolmansien maiden kanssa, mukaan lukien Saharan eteläpuolinen Afrikka, Pohjois-Afrikka ja Lähi-itä, tarvittaessa myös lainvalvonnan alalla; korostaa, että kolmansien maiden on noudatettava ihmishenkien pelastamista merellä koskevaa kansainvälistä lainsäädäntöä ja huolehdittava pakolaisten suojelusta ja perusoikeuksien kunnioittamisesta;
13. kehottaa komissiota tiedottamaan väestölle kolmansissa maissa, erityisesti Lähi-idän ja Pohjois-Afrikan alueella, laittomien maahanmuuttoverkostojen vaaroista;
14. korostaa, että yhteistyön Turkin kanssa on oltava etusijalla järjestäytyneen rikollisuuden, ihmiskaupan ja salakuljetuksen torjunnassa;
15. kehottaa jäsenvaltioita harkitsemaan mahdollisuutta käsitellä nopeasti yhteistyössä turvallisten unionin ulkopuolisten lähtö- ja kauttakulkumaiden kanssa sellaisten henkilöiden hakemukset, joilla ei ole oikeutta turvapaikkaan ja suojeluun unionissa, ja palauttaa heidät, jotta varmistetaan, että resurssit käytetään parhaalla mahdollisella tavalla suojelua tarvitsevien henkilöiden hyväksi; korostaa, että on tärkeää tukea vapaaehtoiseen paluuseen tähtääviä toimenpiteitä ja samalla turvata kaikkien maahanmuuttajien oikeuksien suojelu ja taata heille turvallinen ja laillinen pääsy unionin turvapaikkajärjestelmään;
16. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille.
- [1] Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2013)0448.
- [2] Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2014)0105.