NÁVRH USNESENÍ o kalamitní situaci způsobené bakterií Xylella
13.5.2015 - (2015/2652 (RSP))
v souladu s čl. 128 odst. 5 jednacího řádu
Ivan Jakovčić za skupinu ALDE
Viz také společný návrh usnesení RC-B8-0451/2015
B8-0458/2015
Usnesení Evropského parlamentu o kalamitní situaci způsobené bakterií Xylella
(2015/2652 (RSP))
Evropský parlament,
– s ohledem na otázku k ústnímu zodpovězení ohledně nouzové situace způsobené bakterií Xylella fastidiosa ze dne 27. dubna 2015 položenou Komisi (O-000038/2015 – B8-0117/2015),
– s ohledem na směrnici Rady 2002/89/ES ze dne 28. listopadu 2002, kterou se mění směrnice 2000/29/ES o ochranných opatřeních proti zavlékání organismů škodlivých rostlinám nebo rostlinným produktům do Společenství a proti jejich rozšiřování na území Společenství[1],
– s ohledem na vědecké stanovisko Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA) ze dne 6. ledna 2015 o riziku, které představuje bakterie Xylella fastidiosa na území EU pro zdraví rostlin, v němž jsou uvedeny a vyhodnoceny možnosti omezování tohoto rizika,
– s ohledem na prováděcí rozhodnutí Komise ze dne 13. února 2014[2], 23. července 2014[3] a z roku 2015 o opatřeních proti zavlékání organismu Xylella fastidiosa do Unie a proti jeho rozšiřování na území Unie,
– s ohledem na plán zmocněnce Sillettiho pro kalamitní situaci způsobenou bakterií Xylella zveřejněný dne 16. března 2015,
– s ohledem na směrnici 2009/128/ES, kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství za účelem dosažení udržitelného používání pesticidů[4],
– s ohledem na čl. 128 odst. 5 a čl. 123 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že bakterie Xylella představuje velmi nebezpečnou bezprostřední hrozbu pro pěstování určitých plodin, například olivovníků, mandloní a broskvoní, stejně jako okrasných rostlin, a také potenciální hrozbu pro další plodiny, jako je vinná réva a citrusové stromy, a vedla k ničivým ztrátám s významnými hospodářskými, environmentálními a sociálními důsledky;
B. vzhledem k tomu, že tento patogen již způsobil rozsáhlé škody na olivových stromech v nejjižnější italské provincii Lecce a již nyní způsobuje závažné škody v olivových hájích v jiných částech oblasti Apulie a může ohrožovat další plodiny a regiony;
C. vzhledem k tomu, že produkce oliv, která v roce 2013 tvořila 11,6 % (neboli 522 milionů EUR) celkové hodnoty zemědělské výroby a 30 % hodnoty produkce oliv v Itálii, je v oblasti Apulie jedním z nejdůležitějších zemědělských odvětví;
D. vzhledem k tomu, že přítomnost bakterie Xylella fastidiosa vede k významným hospodářským škodám nejen z hlediska producentů oliv, ale také z hlediska celého výrobního řetězce (družstevních a soukromých lisoven oleje) a odbytové činnosti;
E. vzhledem k tomu, že tato bakterie napadla v Itálii více než jeden milion olivovníků;
F. vzhledem k tomu, že první upozornění na výskyt bakterie Xylella fastidiosa vydaly italské orgány dne 21. října 2013;
G. vzhledem k tomu, že kontroly, které v listopadu 2014 provedl v Itálii potravinový a veterinární úřad (FVO) generálního ředitelství Komise pro zdraví a bezpečnost potravin, potvrzují, že došlo k dramatickému zhoršení situace a že další šíření této bakterie nelze vyloučit;
H. vzhledem k tomu, že nákaza bakterií Xylella již zničila rozsáhlé oblasti produkce ve třetích zemích, např. vinice v Kalifornii a citrusové sady v Brazílii;
I. vzhledem k tomu, že v současné době neexistuje možnost, jak vyléčit napadené rostliny na poli, a že tyto rostliny zůstávají většinou nakaženy po celou dobu života, nebo rychle hynou;
J. vzhledem k tomu, že tato nemoc může napadnout v Evropské unii více než 300 různých druhů rostlin, včetně asymptomatických volně rostoucích rostlin;
K. vzhledem k tomu, že kácení nakažených oblastí produkce by k zamezení šíření této choroby nestačilo, a vzhledem k tomu, že fytosanitární opatření lze přijmout pouze za účelem odstranění hmyzu, který je přenašečem bakterie Xylella fastidiosa;
L. vzhledem k tomu, že Evropský úřad pro bezpečnost potravin (EFSA) zdůraznil, že s ohledem na obtíže se zastavením šíření bakterie Xylella v případě napadení pěstitelské oblasti by měla být jako nedílná součást strategie na zastavení nákazy touto bakterií přijata opatření založená na rizicích a orientující se na tento patogen, která by se zaměřovala na hostitelské rostliny;
1. zdůrazňuje, že je třeba důrazně podpořit opatření přijatá Komisí ve spolupráci se všemi členskými státy a v souladu s právními předpisy EU;
2. domnívá se, že Komise by měla zajistit, aby bylo prováděcí rozhodnutí z roku 2015 soustavně prováděno ve všech dotčených členských státech s cílem zastavit šíření patogenu; poukazuje na to, že Komise by měla v případě potřeby podporovat toto úsilí a poskytovat dotčeným členským státům odborné poradenství;
3. poukazuje na to, že podle studie EFSA se účinnost opatření na kontrolu kontaminace po rozšíření nákazy pohybuje od zanedbatelné po mírně účinnou; je toho názoru, že opatření k eradikaci by měla být poslední možností a že rozsáhlá aplikace pesticidů by měla být prováděna opatrně s ohledem na jejich vedlejší účinky a možná rizika pro zdraví lidí a zvířat; domnívá se v této souvislosti, že je naléhavě nezbytné posouzení dopadu týkající se hospodářských a zdravotních důsledků všech dostupných opatření k eradikaci stejně jako výměna osvědčených postupů v zemědělství při řešení nákazy bakterií Xylella fastidiosa a obdobných patogenů;
4. vyzývá Komisi, aby se pokusila označit zdroj nákazy;
5. vzhledem k tomu, že začíná léto, naléhavě vyzývá Komisi, aby přijala účinnější opatření, která by zabránila šíření bakterie Xylella v EU, zejména tím, že se zaměří na nejohroženější plodiny, aniž by přitom zapomněla na další plodiny, které mohou být touto chorobou také závažným způsobem napadeny;
6. domnívá se, že rostliny dovážené do EU, které by mohly být hostitelskými rostlinami tohoto patogenu, by měly procházet zvláštními kontrolami pro zjištění bakterie, nebo by dovoz měl být omezen na rostliny pocházející z oblastí, kde se nákaza nevyskytuje a která podléhají dohledu a kontrole; vyzývá Komisi v této souvislosti, aby navrhla konkrétní opatření zaměřená na přehlednější kontroly dovozu těchto rostlin soustřeďující se zejména na bakterii Xylella fastidiosa a aby zajistila, aby byla omezena dodatečná administrativní zátěž orgánů a producentů;
7. naléhavě vyzývá Komisi, aby neodkladně podpořila intenzivní výzkum, mj. poskytnutím finančních prostředků pro výzkumné ústavy, s cílem zlepšit vědecké poznatky o bakterii Xylella fastidiosa a spolehlivě poznat patogen, který způsobuje úhyn olivovníků;
8. vyzývá Komisi a členské státy, aby analyzovaly nejlepší způsoby, jak nastartovat hospodářskou a ekologickou obnovu poškozených oblastí, které utrpěly ztráty jak v oblasti zemědělské produkce, tak v oblasti kulturního dědictví a historie;
9. vybízí členské státy k tomu, aby zvýšily počet pravidelných inspekcí s cílem zabránit šíření nákazy mimo vyznačené oblasti;
10. žádá Komisi, aby Parlament každoročně informovala o hrozbě, kterou pro výrobce EU představuje bakterie Xylella a další nebezpečné organismy;
11. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.