ÁLLÁSFOGLALÁSRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY a Xylella okozta vészhelyzetről
13.5.2015 - (2015/2652(RSP))
az eljárási szabályzat 128. cikkének (5) bekezdése alapján
Ivan Jakovčić az ALDE képviselőcsoport nevében
Lásd még közös határozatra irányuló javaslatot RC-B8-0451/2015
Az Európai Parlament,
– tekintettel a Xylella fastidiosa okozta vészhelyzet kapcsán a Bizottsághoz intézett, 2015. április 27-i, szóbeli választ igénylő kérdésre (O-000038/2015 – B8-0117/2015),
– tekintettel a növényeket vagy növényi termékeket károsító szervezeteknek a Közösségbe történő behurcolása és a Közösségen belüli elterjedése elleni védekezési intézkedésekről szóló 2000/29/EK tanácsi irányelv módosításáról szóló, 2002. november 28-i 2002/89/EK tanácsi irányelvre[1],
– tekintettel az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság (EFSA) 2015. január 6-i tudományos szakvéleményére a Xylella fastidiosa baktérium által az Unió területén a növények egészségére jelentett kockázatokról, amely kitér a kockázatcsökkentési lehetőségek feltárására és értékelésére is,
– tekintettel a Xylella fastidiosa Unióba történő behurcolásának és Unión belüli elterjedésének megelőzését célzó intézkedésekről szóló 2014. február 13-i[2], 2014. július 23-i[3], valamint 2015. évi bizottsági végrehajtási határozatokra,
– tekintettel a Silletti biztos által 2015. március 16-án közzétett, a Xylella okozta vészhelyzet kezeléséről szóló tervre,
– tekintettel a peszticidek fenntartható használatának elérését célzó közösségi fellépés kereteinek meghatározásáról szóló 2009/128/EK irányelvre[4],
– tekintettel eljárási szabályzata 128. cikkének (5) bekezdésére és 123. cikkének (2) bekezdésére,
A. mivel a Xylella rendkívül veszélyes, közvetlen fenyegetést jelent bizonyos növények termesztésére, beleértve az olaj-, mandula- és őszibarackfákat, dísznövényeket, és potenciális fenyegetést jelent egyéb növényekre, köztük a szőlőre és a citrusfélékre, továbbá katasztrofális mértékű károkat okozott, amelyek jelentős gazdasági, környezeti és szociális következményeket vontak maguk után;
B. mivel a kórokozó az olajfák tömeges mértékű pusztulását okozta Olaszország legdélibb tartományában, Leccében, és már jelenleg is súlyos károkat okoz Apulia régió más részeinek olajfaültetvényeiben, ezáltal potenciális fenyegetést jelentve más növényekre és régiókra is;
C. mivel az olívaolaj-termelés Apulia régió legfontosabb mezőgazdasági ágazatainak egyike, a régió mezőgazdasági termelése teljes értékének 11,6%-át (522 millió eurót) és a 2013-as olasz olívaolaj-termelés értékének 30%-át teszi ki;
D. mivel a Xylella fastidiosa súlyos gazdasági károkat okoz, nemcsak az olívatermelők, hanem az egész termelési lánc (a szövetkezeti és magántulajdonban lévő olajsajtoló üzemek) és a forgalmazók számára is;
E. mivel Olaszországban több mint egymillió olajfát támadott meg a baktérium;
F. mivel a Xylella fastidiosa kitöréséről szóló első értesítést 2013. október 21-én küldték meg az olasz hatóságok;
G. mivel a Bizottság Egészségügyi és Élelmiszerbiztonsági Főigazgatóságának Élelmiszerügyi és Állategészségügyi Hivatala által 2014 novemberében, Olaszországban elvégzett vizsgálatok megerősítik, hogy a helyzet drámaian romlott, és nem lehet kizárni a baktérium továbbterjedését;
H. mivel a Xylella már hatalmas termőterületeken okozott kárt harmadik országokban, köztük kaliforniai szőlőbirtokokon és citrusfélék brazil ültetvényein;
I. mivel jelenleg nem áll rendelkezésre olyan kezelés, amellyel az ültetvényeken gyógyíthatók lennének a beteg növények, és mivel a fertőzött növények egész életükben fertőzöttek maradnak, vagy gyorsan tönkremennek;
J. mivel az Európai Unióban több mint 300 különböző növényfaj hordozhatja a betegséget, köztük tünetmentes vadon élő növényfajok;
K. mivel a fertőzött növények kivágása nem lenne elegendő a betegség terjedésének megakadályozásához, és mivel növény-egészségügyi intézkedések csak a Xylella fastidiosa baktériumot hordozó rovarok elpusztítására hozhatók;
L. mivel az EFSA kiemelte, hogy – tekintettel arra, hogy nehéz megállítani a baktérium terjedését, miután a Xylella megfertőzött egy adott termőterületet – a kórokozóra és a gazdanövények behozatalára összpontosító, megelőző, kockázatalapú intézkedéseknek szerves részét kell képezniük a baktérium terjedésének megállítására irányuló stratégiának;
1. hangsúlyozza a Bizottság által a tagállamokkal egyetértésben és az uniós joggal összhangban meghozott intézkedések határozott, uniós szintű támogatásának szükségességét;
2. úgy ítéli meg, hogy a kórokozó terjedésének megakadályozása érdekében a Bizottságnak biztosítania kell, hogy a 2015. évi végrehajtási határozatot következetesen hajtsák végre valamennyi érintett tagállamban; rámutat, hogy a Bizottságnak elő kell segítenie ezeket az erőfeszítéseket, ha erre szükség van, és szakértői tanácsadást kell biztosítania az érintett tagállamok számára;
3. rámutat, hogy az EFSA egyik tanulmánya szerint a betegség széles körű elterjedését követően a fertőzés megállítására irányuló intézkedések várható eredményessége elhanyagolható vagy mérsékelt lehet; ezzel összefüggésben kitart amellett, hogy a felszámolási intézkedéseket mint végső lehetőséget, valamint a növényvédő szerek kiterjedt alkalmazását körültekintően kell végrehajtani, tekintettel ezek mellékhatásaira és az emberek és állatok egészségére jelentett potenciális kockázataira; úgy véli, hogy sürgősen szükség van valamennyi lehetséges felszámolási intézkedés gazdasági és egészségügyi hatásainak vizsgálatára, valamint a Xylella fastidiosa és a hasonló kórokozók kezelésére irányuló, bevált mezőgazdasági módszerek cseréjére;
4. felhívja a Bizottságot, hogy azonosítsa a fertőzés eredetét;
5. sürgeti a Bizottságot, hogy – különös tekintettel a nyár beálltára – hozzon hatékonyabb intézkedéseket a Xylella fastidiosa Unión belüli terjedésének megelőzésére, különösen azáltal, hogy intézkedései a legveszélyeztetettebb terményeket célozzák, ugyanakkor nem hagyják figyelmen kívül azokat az egyéb terményeket sem, amelyeket a betegség súlyosan érinthet;
6. úgy véli, hogy a kórokozó potenciális gazdanövényei Európai Unióba történő behozatalát külön ellenőrzésnek kellene alávetni, amelynek célja a baktérium kimutatása, vagy olyan növényekre kellene korlátozni, amelyek felügyelt és ellenőrzött, fertőzésmentes termőterületekről származnak; felhívja a Bizottságot, hogy tegyen javaslatot olyan konkrét intézkedésekre, amelyek célja, hogy korszerűsítsék e növények behozatalának ellenőrzését, különösen tekintettel a Xylella fastidiosára, és hogy biztosítsák, hogy a hatóságok és a termesztők további adminisztratív terhei korlátozottak legyenek;
7. sürgeti a Bizottságot, hogy haladéktalanul mozdítsa elő a kutatási erőfeszítések intenzívebbé tételét, többek között azáltal, hogy forrásokat bocsát a kutatóintézetek rendelkezésére annak érdekében, hogy bővítsék a Xylella fastidiosára vonatkozó tudományos ismereteinket és hogy megbízhatóan azonosítsák az olajfák elpusztulását okozó kórokozót;
8. felhívja a Bizottságot és a tagállamokat, hogy elemezzék, melyek a legjobb eszközök ahhoz, hogy meginduljon a gazdasági fellendülés és a környezet helyreállítása az érintett térségekben, amelyek nemcsak a mezőgazdasági termelést illetően, hanem a kulturális örökség és a történelem szempontjából is károkat szenvedtek el;
9. ösztönzi a tagállamokat, hogy a betegség megjelölt területeken kívüli elterjedésének megelőzése érdekében növeljék a rendszeres ellenőrzések számát;
10. kéri a Bizottságot, hogy évenként készítsen jelentést a Parlament számára a Xylella és egyéb veszélyes organizmusok által az uniós termelőkre jelentett fenyegetésről;
11. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak és a Bizottságnak.