ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно положението в Унгария
3.6.2015 - (2015/2700(RSP))
внесено съгласно член 123, параграф 2 от Правилника за дейността
Мари-Кристин Вержиа, Корнелия Ернст, Барбара Спинели, Мариза Матиаш, Юнус Омаржи, Марина Албиол Гусман, Лидия Сенра Родригес, Костас Хрисогонос, Костадинка Кунева от името на групата GUE/NGL
Вж. също предложението за обща резолюция RC-B8-0532/2015
Европейският парламент,
– като взе предвид преамбюла на Договора за Европейския съюз, по-специално тире 2 и тирета 4 – 7 от него,
– като взе предвид по-конкретно член 2, член 3, параграф 3, второ тире и членове 6 и 7 от Договора за Европейския съюз (ДЕС), както и членовете от ДЕС и Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), свързани със зачитането, насърчаването и защитата на основните права в ЕС,
– като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз от 7 декември 2000 г. (и по-специално членове 1, 2 и 19 от нея), която беше прогласена на 12 декември 2007 г. в Страсбург и влезе в сила с Договора от Лисабон на 1 декември 2009 г.,
– като взе предвид Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи (КЗПЧОС), протокол № 13 към нея, съдебната практика на Европейския съд за правата на човека, както и конвенциите, препоръките, резолюциите и докладите на Парламентарната асамблея, на Комитета на министрите, на комисаря за правата на човека и на Венецианската комисия на Съвета на Европа,
– като взе предвид своята резолюция от 3 юли 2013 г. относно положението с основните права: стандарти и практики в Унгария (съгласно резолюцията на Европейския парламент от 16 февруари 2012 г.)[1],
– като взе предвид своята резолюция от 27 февруари 2014 г. относно положението на основните права в Европейския съюз (2012 г.)[2],
– като взе предвид съобщението на Комисията от 19 март 2014 г., озаглавено „Нова уредба на ЕС за укрепване на принципите на правовата държава“ (COM(2014)0158),
– като взе предвид доклада от 16 декември 2014 г. на комисаря на Съвета на Европа за правата на човека след неговото посещение в Унгария от 1 до 4 юли 2014 г.,
– като взе предвид заключенията на Съвета на Европейския съюз и на заседанието на държавите членки в рамките на Съвета на 16 декември 2014 г. относно гарантирането на спазването на принципите на правовата държава;
– като взе предвид изслушването относно положението с правата на човека в Унгария, проведено на 22 януари 2015 г. от парламентарната комисия по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи,
– като взе предвид изявленията на Съвета и на Комисията, представени по време на пленарното разискване, проведено в Европейския парламент на 11 февруари 2015 г. относно рамката на ЕС за демокрация, принципи на правовата държава и основни права,
– като взе предвид изявленията на Съвета и на Комисията, представени по време на разискването в пленарна зала, проведено в Европейския парламент на 19 май 2015 г. относно положението в Унгария,
– като взе предвид член 123, параграф 2 от своя правилник,
А. като има предвид, че Съюзът се основава на ценностите на зачитане на човешкото достойнство, на свободата, на демокрацията, на равенството, на принципите на правовата държава и на зачитането на правата на човека, включително правата на лицата, които принадлежат към малцинства, и като има предвид, че тези ценности са общи за държавите членки в общество, в което господстват плурализмът, недискриминацията, толерантността, справедливостта, солидарността и равенството между жените и мъжете;
Б. като има предвид, че никой не трябва да бъде осъждан на смърт или екзекутиран и че смъртното наказание следва да бъде забранено в целия свят;
В. като има предвид, че Хартата на основните права на Европейския съюз забранява всяка форма на дискриминация на каквото и да било основание, като например пол, раса, цвят на кожата, етнически или социален произход, генетични характеристики, език, религия или убеждения, политически или други мнения, принадлежност към национално малцинство, имотно състояние, рождение, увреждане, възраст или сексуална ориентация;
Г. като има предвид, че правото на убежище е гарантирано, при надлежно спазване на Женевската конвенция от 28 юли 1951 г. и на Протокола към нея за статута на бежанците от 31 януари 1967 г., и в съответствие с Договора за създаване на Европейската общност;
Д. като има предвид, че последните събития в Унгария, и по-специално през последните дванадесет месеца, доведоха до сериозно влошаване на положението по отношение на свободата на медиите и плурализма, борбата срещу нетолерантността и дискриминацията, човешките права на имигрантите, търсещите убежище лица и бежанците, свободата на събиране и сдружаване, независимостта на организациите на гражданското общество, правата на лицата, принадлежащи към малцинства, и независимостта на съдебната власт;
Е. като има предвид, че на 24 април 2015 г. унгарското правителство обяви започването на национално допитване относно имиграцията, като публикува въпросник с 12 въпроса, който ще бъде изпратен на всеки унгарски гражданин на възраст над 18 години; като има предвид, че повечето от тези въпроси безспорно имат внушаващ и реторичен характер, като създават преднамерена и пряка връзка между миграционните явления и заплахите за сигурността;
Ж. като има предвид направените изказвания в този дух от унгарския министър-председател Виктор Орбан още през 2002 г., който отново заяви в своя реч в град Печ на 28 април 2015 г., че въпросът за смъртното наказание следва отново да се постави на дневен ред в Унгария и като има предвид, че тези заявления бяха повторени на 1 май 2015 г. в интервю за националното обществено радио, в което той добавя, че решението за повторно въвеждане на смъртното наказание следва да бъде от изключителната компетентност на държавите членки; като има предвид, че започнатият дебат относно смъртното наказание е опасен и вреден;
З. като има предвид, че — с изключение на устни изявления и декларации за пресата и в социалните медии — Комисията не е предприела официални стъпки или действия по отношение на последните събития в Унгария, и не е публикувала официално съобщение в отговор на подвеждащата консултация, започната от унгарското правителство, нито в отговор на изявленията относно смъртното наказание, направени от унгарския министър-председател Виктор Орбан;
И. като има предвид, че в своето изявление по време на пленарното разискване, проведено в Европейския парламент на 19 май 2015 г. относно положението в Унгария, председателството на Съвета обяви, че Съветът не е обсъдил положението в Унгария и следователно не е приел официална позиция по въпроса;
Й. като има предвид, че усилията за справяне със настоящото положение в Унгария следва да не бъдат насочени към посочване с пръст на определена държава членка или правителство, а към изпълнение на колективно задължение на всички институции на ЕС, и по-специално на Комисията, в качеството ѝ на пазител на Договорите, за гарантиране на прилагането и спазването на Договорите и на Хартата в целия Съюз и във всяка държава членка;
1. настоява, че смъртното наказание е несъвместимо с ценностите на зачитане на човешкото достойнство, на свободата, на демокрацията, на равенството, на принципите на правовата държава, както и на зачитане на правата на човека, на които се основава Съюзът, и че поради това всяка държава членка, която отново въведе смъртното наказание, би нарушила Договорите и Хартата на основните права на ЕС; припомня, че тежко нарушение от страна на държава членка на ценностите, посочени в член 2 от ДЕС, би задействало процедурата, предвидена в член 7 от ДЕС;
2. решително осъжда многократните изявления на унгарския министър-председател Виктор Орбан, провокиращи дебат относно възможно повторно въвеждане на смъртното наказание в Унгария, като по този начин се институционализира и се подхранва концепция, която представлява грубо нарушение на ценностите, на които се основава Съюзът; изразява съжаление във връзка с факта, че ръководител на правителство на държава членка умишлено поставя под въпрос принципа на зачитане на човешкото достойнство и на правата на човека, като започва подобна дискусия, мотивирана главно от вътрешни политически цели;
3. осъжда най-категорично обществената консултация относно миграцията, започната от унгарското правителство, която разчита на ксенофобски заблуди, поставянето на знак на равенство между търсещите убежище мигранти и заплахите за сигурността и стигматизирането на търсещите убежище лица като мигранти, търсещи социални помощи, както и преднамереното погрешно тълкуване на политиката на ЕС в областта на предоставяне на убежище; осъжда предубедения характер и злоупотребата с тази обществена консултация, организирана и финансирана от правителството, имаща за цел разпространяване на реторика на омразата, която е несъвместима с ценностите, на които се основава Съюзът; призовава унгарското правителство незабавно да преустанови текущия процес на консултация;
4. изразява съжаление относно липсата на реакция от страна на Съвета спрямо последните събития в Унгария и осъжда липсата на ангажираност от страна на държавите членки с гарантирането на спазването на принципите на правовата държава, както се посочва в заключенията на Съвета от 16 декември 2014 г.; отправя искане към Съвета на Европейския съюз и към Европейския съвет да проведат обсъждане и да приемат заключения относно положението в Унгария на следващото си заседание;
5. настоятелно призовава Комисията да задейства първия етап от рамката на ЕС за укрепване на принципите на правовата държава и следователно незабавно да постави началото на задълбочен процес на мониторинг относно състоянието на демокрацията, принципите на правовата държава и основните права в Унгария, като се оценяват потенциалните системни или тежки нарушения на ценностите, на които се основава Съюзът съгласно член 2 от ДЕС; отправя искане към Комисията да представи доклад по този въпрос пред Парламента и Съвета преди септември 2015 г.;
6. призовава Комисията да представи законодателно предложение за създаване на табло с резултатите на ЕС в областта на демокрацията, принципите на правовата държава и основните права, което да се основава на общи и обективни показатели и да оценява всяка година положението с основните права и спазването на ценностите на Съюза, както е предвидено в член 2 от ДЕС, във всяка държава членка, и което съдържа подходящи задължителни и коригиращи поетапни механизми; приканва Комисията да разшири за целта мандата на Агенцията на Европейския съюз за основните права, който да включва мониторинг на положението с основните права във всички държави членки, както в рамките на прилагането на правото на Европейския съюз, така и извън него, като взема предвид заключенията на международните организации и съдилищата;
7. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Комисията, на Съвета, на президента, на правителството и на парламента на Унгария, на правителствата и на парламентите на държавите членки и на страните кандидатки, на Агенцията на ЕС за основните права, на Съвета на Европа и на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа.
- [1] Приети текстове, P7_TA(2013)0315.
- [2] Приети текстове, P7_TA(2014)0173.