ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ σχετικά με την ετήσια έκθεση της Επιτροπής Εποπτείας της OLAF για το 2014
3.6.2015 - (2015/2699(RSP))
σύμφωνα με το άρθρο 128, παράγραφος 5, του Κανονισμού
Marco Valli, Rolandas Paksas εξ ονόματος της Ομάδας EFDD
B8-0540/2015
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την ετήσια έκθεση της Επιτροπής Εποπτείας της OLAF για το 2014
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Σεπτεμβρίου 2013, σχετικά με τις έρευνες που πραγματοποιούνται από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1073/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και του κανονισμού (Ευρατόμ) αριθ. 1074/1999 του Συμβουλίου[1],
– έχοντας υπόψη την απόφασή του, της 29ης Απριλίου 2015, σχετικά µε την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, τμήμα III – Επιτροπή και εκτελεστικοί οργανισμοί[2],
– έχοντας υπόψη την απόφασή του, της 3ης Απριλίου 2014, σχετικά µε την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2012, τμήμα III – Επιτροπή και εκτελεστικοί οργανισμοί[3],
– έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της Επιτροπής Εποπτείας της OLAF για το 2014,
– έχοντας υπόψη την έκθεση αριθ. 1/2014 της Επιτροπής Εποπτείας με τίτλο «Διασφάλιση της ερευνητικής ανεξαρτησίας της OLAF»,
– έχοντας υπόψη την έκθεση αριθ. 2/2014 της Επιτροπής Εποπτείας με τίτλο «Υλοποίηση από την OLAF των συστάσεων της Επιτροπής Εποπτείας»,
– έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση αριθ. 1/2014 της Επιτροπής Εποπτείας με τίτλο «Προτεραιότητες της πολιτικής ερευνών της OLAF»,
– έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση αριθ. 2/2014 της Επιτροπής Εποπτείας με τίτλο «Επιλογή υποθέσεων στην OLAF»,
– έχοντας υπόψη την έκθεση αριθ. 3/2014 της Επιτροπής Εποπτείας με τίτλο «Άνοιγμα υποθέσεων στην OLAF το 2012»,
– έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση αριθ. 4/2014 της Επιτροπής Εποπτείας με τίτλο «Έλεγχος της διάρκειας των ερευνών που διενεργούνται από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης»,
– έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση αριθ. 5/2014 της Επιτροπής Εποπτείας με τίτλο «Η εξωτερική υποβολή εκθέσεων της OLAF σχετικά με τη διάρκεια των ερευνών»,
– έχοντας υπόψη την απάντηση της OLAF στην έκθεση αριθ. 3/2014 της Επιτροπής Εποπτείας,
– έχοντας υπόψη την απάντηση της OLAF στη γνωμοδότηση αριθ. 4/2014 της Επιτροπής Εποπτείας,
– έχοντας υπόψη την απάντηση της OLAF στη γνωμοδότηση αριθ. 5/2014 της Επιτροπής Εποπτείας,
– έχοντας υπόψη το σημείωμα της Επιτροπής Εποπτείας σχετικά με την ανάλυση της Επιτροπής Εποπτείας όσον αφορά το σχέδιο προτεραιοτήτων της πολιτικής ερευνών της OLAF για το 2015,
– έχοντας υπόψη τις ρυθμίσεις συνεργασίας της Επιτροπής Εποπτείας με την OLAF,
– έχοντας υπόψη τις ερωτήσεις προς την Επιτροπή σχετικά με την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της Επιτροπής Εποπτείας της OLAF για το 2014 (O-000060/2015 – B8-0553/2015, O-000061/2015 – B8-0554/2015 και O-000066/2015 – B8-0555/2015),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 128, παράγραφος 5, και το άρθρο 123, παράγραφος 2, του Κανονισμού,
Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι η OLAF δεν προσκλήθηκε στη συνεδρίαση της 4ης Μαΐου 2015, κατά την οποία η Επιτροπή Εποπτείας της OLAF παρουσίασε την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων για το 2014 στην Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού του Κοινοβουλίου·
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι στα επίσημα έγγραφα της ημερήσιας διάταξης της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού δεν περιλαμβάνονταν οι απαντήσεις της OLAF στις γνωμοδοτήσεις και τα λοιπά έγγραφα που περιλαμβάνονταν στην έκθεση δραστηριοτήτων της Επιτροπής Εποπτείας·
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, κατά το πρώτο μισό της θητείας της, η Επιτροπή Εποπτείας εξέδωσε 50 συστάσεις προς την OLAF, εκ των οποίων η Επιτροπή Εποπτείας θεωρεί ότι μόνο οκτώ έχουν εφαρμοστεί πλήρως, έξι έχουν εφαρμοστεί εν μέρει, μία εκκρεμεί και 20 δεν έχουν εφαρμοστεί, και λαμβάνοντας υπόψη ότι σε 15 περιπτώσεις η Επιτροπή Εποπτείας ισχυρίζεται ότι δεν είναι σε θέση να επαληθεύσει την εφαρμογή λόγω ανεπαρκών πληροφοριών·
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ρόλος της Επιτροπής Εποπτείας είναι να εποπτεύει την ανεξαρτησία της OLAF, τα ερευνητικά της καθήκοντα, την εφαρμογή των διαδικαστικών εγγυήσεων και τη διάρκεια των ερευνών·
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι η OLAF έχει επανειλημμένα προτείνει να αναθεωρηθούν εκ νέου οι ρυθμίσεις συνεργασίας, προκειμένου να επιτευχθεί μια ικανοποιητική πρακτική συμφωνία μεταξύ των δύο οργάνων·
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή Εποπτείας έχει επανειλημμένα ζητήσει από τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να ενισχύσουν το δικαίωμά της για πλήρη πρόσβαση στους φακέλους υποθέσεων της OLAF·
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, στη γνωμοδότηση αριθ. 5/2014 με τίτλο «Εξωτερική υποβολή εκθέσεων από την OLAF όσον αφορά τη διάρκεια των ερευνών», η Επιτροπή Εποπτείας κατέληγε στο συμπέρασμα ότι η βελτίωση των αποτελεσμάτων των ερευνών της OLAF οφειλόταν στη θέσπιση νέων μεθόδων υπολογισμού·
1. εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η OLAF δεν προσκλήθηκε επισήμως στην παρουσίαση της ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων της Επιτροπής Εποπτείας για το 2014 ενώπιον της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού του Κοινοβουλίου·
2. τονίζει ότι είναι σημαντικό να υπάρξει δημόσια αντιπαράθεση μεταξύ της OLAF και της Επιτροπής Εποπτείας όσον αφορά τις απαντήσεις της OLAF στις γνωμοδοτήσεις και τα λοιπά έγγραφα που περιλαμβάνονταν στην έκθεση δραστηριοτήτων της Επιτροπής Εποπτείας για το 2014·
3. εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν κατέστη δυνατόν να προγραμματιστεί συνεδρίαση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού με τη συμμετοχή της OLAF και της Επιτροπής Εποπτείας πριν να υποβληθεί προφορική ερώτηση προς την Επιτροπή σχετικά με την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της Επιτροπής Εποπτείας για το 2014·
4. σημειώνει ότι για την πλειονότητα των μέτρων για τα οποία οι παρατηρήσεις της OLAF επισημάνθηκαν από την Επιτροπή Εποπτείας ως μη επαληθεύσιμες, η OLAF προσάπτει στην Επιτροπή Εποπτείας ότι δεν επιχείρησε καν να διενεργήσει επαλήθευση, ζητώντας από την OLAF να την ενημερώσει σχετικά με την εφαρμογή των μέτρων, πριν δημοσιεύσει την έκθεσή της· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι, σε πολλές περιπτώσεις, η Επιτροπή Εποπτείας διατυπώνει συστάσεις που αφορούν συγκεκριμένες ερευνητικές πράξεις του παρελθόντος, ή προτείνει μέτρα που αφορούν το παρελθόν και δεν μπορούν να εφαρμοστούν αναδρομικά από την OLAF·
5. καλεί την Επιτροπή να διευκολύνει τις διαπραγματεύσεις μεταξύ της OLAF και της Επιτροπής Εποπτείας, με σκοπό να τροποποιηθούν οι ρυθμίσεις συνεργασίας ώστε να αποσαφηνιστούν ο ρόλος της Επιτροπής Εποπτείας και το πεδίο δράσης της·
6. επισημαίνει το γεγονός ότι οι έρευνες που διαρκούν περισσότερο από 12 μήνες θεωρούνται «εν εξελίξει έρευνες» και υπόκεινται σε αυστηρούς κανόνες εμπιστευτικότητας και απαιτήσεις σχετικά με την προστασία των δεδομένων· υπενθυμίζει ότι η OLAF δεν μπορεί να παρέχει αυτόματα στην Επιτροπή Εποπτείας πληροφορίες που δεν προβλέπονται ρητά από τον κανονισμό, κάτι το οποίο αποσκοπεί στην προστασία των ερευνών και την τήρηση των αρχών σχετικά με την προστασία των δεδομένων· εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι η OLAF και η Επιτροπή Εποπτείας επιδιώκουν την επίτευξη συμφωνίας προκειμένου να βελτιωθεί η ενημέρωση που μπορεί να παρέχει η OLAF στην Επιτροπή Εποπτείας σχετικά με έρευνες που διαρκούν περισσότερο από 12 μήνες·
7. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή.
- [1] ΕΕ L 248, 18.8.2013, σ. 1.
- [2] Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2015)0118.
- [3] Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2014)0287.