PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) valvontakomitean vuotuisesta toimintakertomuksesta 2014
3.6.2015 - (2015/2699(RSP))
työjärjestyksen 128 artiklan 5 kohdan mukaisesti
Marco Valli, Rolandas Paksas EFDD-ryhmän puolesta
B8‑0540/2015
Euroopan parlamentin päätöslauselma Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) valvontakomitean vuotuisesta toimintakertomuksesta 2014
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon 11. syyskuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 883/2013 Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimuksista sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1073/1999 ja neuvoston asetuksen (Euratom) N:o 1074/1999 kumoamisesta[1],
– ottaa huomioon 29. huhtikuuta 2015 tekemänsä päätöksen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2013, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot[2],.
– ottaa huomioon 3. huhtikuuta 2014 tekemänsä päätöksen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot[3],
– ottaa huomioon OLAFin valvontakomitean (jäljempänä valvontakomitea) toimintakertomuksen 2014,
– ottaa huomioon OLAFin tutkinnallisen riippumattomuuden turvaamista koskevan valvontakomitean raportin nro 1/2014 ”Safeguarding OLAF’s investigative independence”,
– ottaa huomioon valvontakomitean suosituksia ja niiden toteuttamista OLAFissa koskevan valvontakomitean raportin nro 2/2014 ”Implementation by OLAF of the Supervisory Committee’s recommendations ”,
– ottaa huomioon OLAFin tutkintapolitiikan painopistealueita koskevan valvontakomitean lausunnon nro 1/2014 ”OLAF Investigation Policy Priorities”,
– ottaa huomioon tapausten valintaa OLAFissa koskevan valvontakomitean lausunnon nro 2/2024 ”Case selection in OLAF”,
– ottaa huomioon tapausten avaamista OLAFissa koskevan valvontakomitean raportin nro 3/2014 ”Opening of cases in OLAF in 2012”,
– ottaa huomioon OLAFin tutkimusten keston valvontaa koskevan valvontakomitean lausunnon nro 4/2014 ”Control of the duration of investigations conducted by the European Anti-fraud Office”,
– ottaa huomioon OLAFin ulkoista raportointia tutkimusten kestosta koskevan valvontakomitean raportin nro 5/2014 ”OLAF external reporting on the duration of investigations”,
– ottaa huomioon OLAFin vastauksen valvontakomitean lausuntoon nro 3/2014,
– ottaa huomioon OLAFin vastauksen valvontakomitean lausuntoon nro 4/2014,
– ottaa huomioon OLAFin vastauksen valvontakomitean lausuntoon nro 5/2014,
– ottaa huomioon valvontakomitean muistion valvontakomitean analyysista OLAFin tutkintapolitiikan painopistealueita vuonna 2015 koskevasta luonnoksesta,
– ottaa huomioon valvontakomitean työjärjestelyt OLAFin kanssa,
– ottaa huomioon komissiolle OLAFin valvontakomitean vuotuisesta toimintakertomuksesta 2014 esitetyt kysymykset (O-000060/2015 – B8-0553/2015, O‑000061/2015 – B8-0554/2015 ja O-000066/2015 – B8-0555/2015),
– ottaa huomioon työjärjestyksen 128 artiklan 5 kohdan ja 123 artiklan 2 kohdan,
A. ottaa huomion, että OLAFia ei kutsuttu 4. toukokuuta 2015 pidettyyn kokoukseen, jossa OLAFin valvontakomitea esitteli vuotuisen toimintakertomuksensa 2014 parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle;
B. ottaa huomioon, että OLAFin vastaukset lausuntoihin ja muut valvontakomitean toimintakertomukseen 2014 sisältyvät asiakirjat eivät sisältyneet talousarvion valvontavaliokunnan esityslistaan kuuluneisiin virallisiin asiakirjoihin;
C. ottaa huomioon, että mandaattinsa ensimmäisen puoliskon aikana valvontakomitea antoi OLAFille 50 suositusta, joista valvontakomitean mielestä on pantu täysin täytäntöön vain kahdeksan ja osittain kuusi sekä joista yksi on avoinna ja 20 on panematta täytäntöön, ja että 15 tapauksessa valvontakomitea väittää, että se ei pysty todentamaan täytäntöönpanoa riittämättömän tiedon vuoksi;
D. ottaa huomioon, että valvontakomitean rooli on valvoa OLAFin riippumattomuutta, sen tutkimustehtävää, prosessuaalisten takeiden soveltamista ja tutkimusten kestoa;
E. ottaa huomioon, että OLAF on ehdottanut useita kertoja työjärjestelyjen uutta tarkistusta, jotta nämä elimet pääsevät tyydyttävään käytännön sopimukseen;
F. ottaa huomioon, että valvontakomitea on useita kertoja kehottanut EU:n toimielimiä vahvistamaan sen oikeutta päästä täysin tutustumaan OLAFin käsittelemien tapausten asiakirjoihin;
G. ottaa huomioon, että ulkoista raportointia tutkimusten kestoa koskevassa lausunnossaan N:o 5/2014 ”OLAF external reporting on the duration of investigations” valvontakomitea totesi, että OLAFin tulosten paraneminen johtui uusien laskentamenetelmien käyttöönotosta;
1. pitää erittäin valitettavana, että OLAFia ei kutsuttu virallisesti valvontakomitean vuotuisen toimintakertomuksen 2014 esittelyyn parlamentin talousarvion valvontavaliokuntaan;
2. korostaa merkitystä, joka OLAFin vastauksia lausuntoihin ja muita valvontakomitean vuotuiseen toimintakertomukseen 2014 sisältyviä asiakirjoja koskevalla OLAFin ja valvontakomitean välisellä julkisella yhteenotolla on;
3. pitää valitettavana, että talousarvion valvontavaliokunnan, OLAFin ja valvontakomitean kanssa ei ollut mahdollista järjestää yhteistä kokousta ennen kuin komissiolle esitettiin suullinen kysymys valvontakomitean vuotuisesta kertomuksesta 2014;
4. panee merkille, että valta-osasta toimista, jotka valvontakomitea oli OLAFin seurannan yhteydessä merkinnyt mahdottomiksi todentaa, OLAF valittaa, että valvontakomitea ei edes yrittänyt suorittaa todentamista kysymällä OLAFilta täytäntöönpanon tilasta ennen valvontakomitean kertomuksen julkaisemista; pitää valitettavana, että monissa tapauksissa valvontakomitea teki suosituksia, jotka koskevat erityisiä tutkimustoimia menneisyydessä, tai ehdotti menneisyyteen liittyviä toimia, joita OLAF ei voi takautuvasti toteuttaa;
5. kehottaa komissiota helpottamaan OLAFin ja valvontakomitean neuvotteluja työjärjestelyjen muuttamiseksi siten, että valvontakomitean tehtävää ja toimintakenttää selkiytetään;
6. korostaa, että yli 12 kuukautta kestäneitä tutkimuksia pidetään ”käynnissä olevina tutkimuksina” ja että niihin sovelletaan tiukkoja luottamuksellisuussääntöjä ja tietosuojavaatimuksia; muistuttaa, että OLAF ei voi automaattisesti antaa valvontakomitealle tietoja, joista on nimenomaan säädetty säännöksellä keinoina turvata tutkimuksia ja tietosuojaperiaatteita; pitää myönteisenä sitä, että OLAF ja valvontakomitea pyrkivät aikaansaamaan sopimuksen parantaakseen OLAFin tietojen antamista valvontakomitealle yli 12 kuukautta kestävistä tutkimuksista;
7. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.
- [1] EUVL L 248, 18.8.2013, s. 1.
- [2] Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2015)0118.
- [3] Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2014)0287.