NÁVRH UZNESENIA o najnovších odhaleniach prípadov korupcie na vysokej úrovni vo FIFA
8.6.2015 - (2015/2730(RSP))
v súlade s článkom 123 ods. 2 rokovacieho poriadku
Silvia Costa, Luigi Morgano, Marlene Mizzi, Marc Tarabella, Vilija Blinkevičiūtė, Alessia Maria Mosca, Victor Negrescu, Krystyna Łybacka, Sylvie Guillaume, Eider Gardiazabal Rubial, Emilian Pavel, Momchil Nekov, Giorgos Grammatikakis v mene skupiny S&D
Pozri aj spoločný návrh uznesenia RC-B8-0548/2015
B8‑0549/2015
Uznesenie Európskeho parlamentu o nedávnych odhaleniach prípadov korupcie na vysokej úrovni vo FIFA
Európsky parlament,
– so zreteľom na nedávny korupčný škandál, do ktorého sú zapojení viacerí poprední funkcionári FIFA,
– so zreteľom na oznámenie Komisie z 18. januára 2011 s názvom Rozvíjanie európskeho rozmeru v športe (COM(2011)0012),
– so zreteľom na svoje uznesenie z 2. februára 2012 o európskom rozmere v športe[1],
– so zreteľom na Bielu knihu Komisie o športe z 11. júla 2007 (COM(2007)0391),
– so zreteľom na oznámenie Komisie zo 6. júna 2011 s názvom Boj proti korupcii v EÚ (COM(2011)0308),
– so zreteľom na svoje uznesenie zo 14. marca 2013 o ovplyvňovaní výsledkov zápasov a korupcii v športe[2],
– so zreteľom na svoje uznesenie z 23. októbra 2013 o organizovanej trestnej činnosti, korupcii a praní špinavých peňazí: odporúčania týkajúce sa opatrení a iniciatív, ktoré treba prijať[3],
– so zreteľom na správu Komisie o boji proti korupcii v EÚ (COM(2014)0038),
– so zreteľom na vyhlásenie komisára Navracsicsa po odstúpení prezidenta FIFA Josepha Blattera z 3. júna 2015,
– so zreteľom na nový športový program v rámci Erasmus+ , medzi ciele ktorého patrí boj proti cezhraničným ohrozeniam čestnosti športu, ako je doping, ovplyvňovanie zápasov a násilie, rovnako ako všetky druhy netolerancie a diskriminácie, a podnecovanie a podpora dobrej správy v športe;
– so zreteľom na odporúčanie Komisie z 13. novembra 2012 pre rozhodnutie Rady, ktorým sa povoľuje Európskej komisii zúčastniť sa v mene EÚ na rokovaniach o medzinárodnom dohovore Rady Európy o boji proti manipulácii športových výsledkov (COM(2012)0655),
– so zreteľom na Dohovor Rady Európy o manipulácii športových súťaží z 18. septembra 2014,
– so zreteľom na rámcové rozhodnutie Rady 2003/568/SVV z 22. júla 2003 o boji proti korupcii v súkromnom sektore[4],
– so zreteľom na uznesenie Rady a zástupcov vlád členských štátov zasadajúcich v Rade z 21. mája 2014 o pracovnom pláne Európskej únie pre šport (2014 – 2017)[5],
– so zreteľom na Štokholmský program – otvorená a bezpečná Európa, ktorá slúži občanom a chráni ich,
– so zreteľom na dohodu o návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady o predchádzaní využívaniu finančného systému na účely prania špinavých peňazí a financovania terorizmu (štvrtá smernica o boji proti praniu špinavých peňazí) (COM(2013)0045),
– so zreteľom na rezolúciu Parlamentného zhromaždenia Rady Európy z 23. apríla 2015 o reforme spravovania futbalu;
– so zreteľom na článok 2 stanov FIFA, v ktorom sa uvádza, že medzi ciele FIFA patrí podpora čestnosti, etiky a fair play s cieľom predchádzať všetkým metódam alebo postupom ako korupcia, doping alebo manipulácia zápasov, ktoré môžu ohroziť čestnosť zápasov, súťaží, hráčov, funkcionárov a členov, alebo spôsobiť zneužitie asociačného futbalu,
– so zreteľom na článok 123 ods. 2 rokovacieho poriadku,
A. keďže čestnosť športových organizácií je veľmi dôležitá, pretože profesionálny aj amatérsky šport majú kľúčovú úlohu v celosvetovej podpore mieru, dodržiavania ľudských práv a solidarity, predstavujú zdravotný a hospodársky prínos pre spoločnosť a majú podstatnú úlohu pri zdôrazňovaní základných vzdelávacích a kultúrnych hodnôt, ako aj pri podpore spoločenského začleňovania;
B. keďže 14 funkcionárov FIFA vrátane jej viceprezidenta bolo zatknutých 27. mája 2015 švajčiarskymi orgánmi v Zürichu;
C. keďže zatknutia sa uskutočnili na žiadosť ministerstva spravodlivosti USA;
D. keďže FBI vyšetruje 14 funkcionárov FIFA v súvislosti s korupciou a úplatkami v objeme vyše 150 mil. USD;
E. keďže švajčiarske a americké orgány začali takisto samostatné trestnoprávne vyšetrovanie spôsobu pridelenia zorganizovania majstrovstiev sveta vo futbale v rokoch 2018 a 2022 Rusku a Kataru;
F. keďže šport predstavuje veľké a rýchlo sa rozvíjajúce odvetvie ekonomiky EÚ a významnou mierou prispieva k rastu a tvorbe pracovných miest, pričom jeho prínos a účinky na zamestnanosť prekračujú priemernú mieru rastu;
G. keďže korupcia je oblasť obzvlášť závažnej trestnej činnosti s cezhraničným rozmerom a jej dôsledky často vedú aj naprieč či poza hranice EÚ a keďže EÚ má všeobecné právo konať v oblasti protikorupčnej politiky;
H. keďže v článku 67 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) je stanovená povinnosť Únie zaručiť vysokú úroveň bezpečnosti vrátane prevencie a boja proti trestnej činnosti a aproximácie trestných zákonov a keďže v článku 83 ZFEÚ sa korupcia uvádza ako jedna z obzvlášť závažných oblastí trestnej činnosti s cezhraničným rozmerom;
I. keďže Komisia a Rada uznali potrebu partnerstva medzi riadiacimi orgánmi futbalu a verejnými orgánmi s cieľom dobrého spravovania hry, ktorá rešpektuje samoregulačnú povahu profesionálneho športu a ktorá viedla k štruktúrovanému dialógu o športe;
J. keďže bez skorého a riadneho riešenia môže korupcia narušiť dôveru v športové inštitúcie a ohroziť čestnosť športu ako celku;
K. keďže významné športové podujatia sú mimoriadnou príležitosťou na šírenie hodnôt a princípov spojených so športom;
L. keďže transparentnosť, zodpovednosť a demokracia – inými slovami dobrá správa – v športových organizáciách sú nevyhnutným predpokladom samoregulačného režimu a účinnej a štrukturálnej prevencie podvodov a korupcie a boja proti nim v športových hnutiach;
M. keďže 18 krajín (z toho 9 členských štátov EÚ) doposiaľ podpísalo Dohovor Rady Európy o manipulácii športových súťaží, no keďže doteraz ho ratifikovalo iba Nórsko; keďže dohovor nadobudne účinnosť po jeho ratifikácii najmenej piatimi signatármi (z ktorých traja musia byť členovia Rady Európy), ktorá sa očakáva v roku 2016;
N. keďže európsky komisár pre vzdelávanie, kultúru, mládež a šport vo vyhlásení z 3. júna 2015 odsúdil najnovšie udalosti vo FIFA a požadoval obnovenie dôvery a vytvorenie stabilného systému dobrého riadenia v rámci FIFA;
O. keďže Parlament vyzval futbalové riadiace orgány, aby zaviedli rozsiahlejšiu demokraciu, transparentnosť, legitímnosť a zodpovednosť (t. j. finančný audit nezávislým kontrolným orgánom) a dobré riadenie, a požiadal Komisiu, aby poskytovala poradenstvo o tom, ako možno podporovať legitímnu a primeranú samoreguláciu;
P. keďže futbal je s odstupom najpopulárnejším športom v EÚ a na celom svete;
Q. keďže boj proti korupcii je jednou z priorít štokholmského programu, ktorý usmerňuje kroky Komisie v oblasti spravodlivosti a vnútorných vecí;
1. berie na vedomie obvinenia generálnej prokurátorky USA Loretty Lynchovej, ktorá tvrdí, že korupcia v rámci FIFA je rozšírená, systémová a hlboko zakorenená;
2. zdôrazňuje, že obvinenia FIFA z korupcie a jej nedostatok dôveryhodnosti majú ničivý vplyv na celú futbalovú pyramídu, od vrcholu profesionálneho futbalu až po miestne amatérske kluby;
3. považuje za poľutovaniahodné, že úbohý stav FIFA je krajne nepriaznivý pre meno futbalu ako takého;
4. rozhodne zdôrazňuje, že futbal ako šport nie je skazený kultúrou korupcie a musí byť všetkými prostriedkami chránený pred stigmatizáciou z dôvodu súčasného vývoja vo FIFA; pripomína vysoko pozitívny spoločenský vplyv futbalu a športu všeobecne na každodenný život miliónov občanov;
5. zdôrazňuje, že vzhľadom na medzinárodnú povahu korupcie v športe vyžaduje boj proti nej účinnejšiu spoluprácu medzi všetkými zainteresovanými stranami vrátane verejných orgánov, orgánov činných v trestnom konaní, odvetvia športu, prevádzkovateľov, regulačných orgánov hazardných hier, športovcami a priaznivcami, pričom by sa mal klásť dôraz aj na vzdelávanie a prevenciu;
6. víta v tejto súvislosti nový športový program v rámci programu Erasmus+, ktorý podporuje medzinárodné vzdelávacie projekty na boj proti cezhraničným ohrozeniam čestnosti športu, ako je doping, ovplyvňovanie zápasov a násilie, rovnako ako všetky druhy netolerancie a diskriminácie, a podnecuje dobrú správu v športe;
7. pripomína, že dobrá správa športu je podmienkou autonómie a samoregulácie športových organizácií v súlade so zásadami transparentnosti, zodpovednosti a demokracie, a zdôrazňuje potrebu politiky nulovej tolerancie korupcie v športe; zdôrazňuje potrebu primeraného zastúpenia všetkých zainteresovaných strán v rozhodovacom procese; je presvedčený, že hĺbkové štrukturálne reformy v rámci FIFA sú naliehavo potrebné;
8. vyzýva výkonný výbor FIFA, aby vykonal hĺbkové štrukturálne reformy s cieľom nastoliť transparentnosť a zodpovednosť a zaručiť otvorený, vyvážený a demokratický proces rozhodovania vo FIFA;
9. domnieva sa, že bude potrebný široký reformný proces vrátane revízie štatútu, štruktúry, kódexov a prevádzkových politík a postupov FIFA;
10. domnieva sa, že zavedenie obmedzení dĺžky funkčného obdobia členov výkonného výboru FIFA spolu s transparentnosťou procesov rozhodovania a miezd výkonného a vysokého manažmentu sú potrebné na obnovenie dôveryhodnosti;
11. nalieha na FIFA, aby uplatnila prísne etické normy a kódex správania pre riadiaci a výkonný výbor, na ktoré bude dohliadať nezávislý monitorovací orgán;
12. vyzýva všetkých zmluvných sponzorov a vysielateľov, aby podnecovali a podporovali reformný proces v rámci FIFA verejnými vyhláseniami proti korupcii v športe;
13. vyzýva Komisiu a členské štáty, aby zintenzívnili prácu a kroky v súvislosti s dobrou správou a stanovili príslušné priority v rámci pracovného plánu EÚ pre šport a aby zaistili plnú účasť národných združení na krokoch, ktorých cieľom je zlepšenie dobrej správy na európskej a medzinárodnej úrovni;
14. podporuje verejno-súkromné partnerstvá zastupujúce športové záujmy a orgány boja proti korupcii v boji proti korupcii a praniu špinavých peňazí v členských štátoch so zreteľom na odvetvie športu;
15. vyzýva Komisiu, aby v spolupráci s členskými štátmi, Interpolom, Europolom a Eurojustom prijala všetky primerané opatrenia na riešenie akýchkoľvek možných náznakov korupcie zo strany funkcionárov FIFA na území EÚ;
16. vyzýva členské štáty, aby zlepšili spoluprácu pri presadzovaní európskeho práva prostredníctvom spoločných vyšetrovacích tímov, a tiež spoluprácu medzi orgánmi činnými v trestnom konaní; zdôrazňuje potrebu zaviesť a účinne presadiť opatrenia s cieľom bojovať proti nelegálnym činnostiam v športe a zaistiť účinnú celistvosť ich riadiacich organizácií;
17. vyzýva členské štáty, aby podpísali Dohovor Rady Európy o manipulácii športových súťaží a tie, ktoré ho podpísali, aby ho bezodkladne ratifikovali;
18. víta nedávnu dohodu o štvrtej smernici o boji proti praniu špinavých peňazí, vyzýva Komisiu, aby systematicky preskúmala právne predpisy v oblasti boja proti praniu špinavých peňazí s cieľom zaistiť, že športové riadiace orgány registrované v Únii a ich funkcionári sú dostatočne kontrolovaní;
19. nalieha, aby boj proti korupcii so zreteľom na riadenie FIFA takisto sprevádzali jasné záväzky a opatrenia na strane FIFA proti iným formám korupcie, najmä ovplyvňovaniu zápasov;
20. zdôrazňuje potrebu, aby všetky budúce reformy v rámci profesionálneho futbalu obsahovali podstatné ustanovenia na ochranu práv športovcov, trénerov a tímov; v tejto súvislosti podčiarkuje dôležitosť riešiť otázku vlastníctva hráčov treťou stranou v európskom športe;
21. zdôrazňuje najvyššiu dôležitosť vyšetrovania vedeného švajčiarskymi a americkými justičnými systémami, pokiaľ ide o rozhodnutie výkonného výboru FIFA prideliť majstrovstvá sveta vo futbale v rokoch 2018 a 2022 Rusku a Kataru;
22. žiada Úniu európskych futbalových zväzov (UEFA) a národné futbalové zväzy, aby zintenzívnili snahy uplatniť základné reformné opatrenia v rámci FIFA do konca roka 2016;
23. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade a Komisii, vládam a parlamentom členských štátov, Medzinárodnej futbalovej federácii (FIFA), Únii európskych futbalových zväzov (UEFA), národným futbalovým zväzom, Združeniu európskych profesionálnych futbalových líg (EPFL), Európskemu združeniu klubov (ECA) a Medzinárodnej federácii futbalových profesionálov (FIFPRO).
- [1] Ú. v. EÚ C 239 E, 20.8.2013, s. 46.
- [2] Prijaté texty, P7_TA(2013)0098.
- [3] Prijaté texty, P7_TA(2013)0444.
- [4] Ú. v. EÚ L 192, 31.7.2003, s. 54.
- [5] Ú. v. EÚ C 183, 14.6.2014, s. 12.