RESOLUTSIOONI ETTEPANEK FIFA kõrgeid ametnikke puudutavate korruptsioonijuhtumite hiljutise paljastamise kohta
8.6.2015 - (2015/2730(RSP))
vastavalt kodukorra artikli 123 lõikele 2
Petr Ježek, Frédérique Ries, Ramon Tremosa i Balcells, Dita Charanzová, Pavel Telička, Sophia in ‘t Veld, Catherine Bearder, Gérard Deprez, Petras Auštrevičius, Ivo Vajgl, Marielle de Sarnez, Johannes Cornelis van Baalen, Louis Michel, Hannu Takkula, Fernando Maura Barandiarán, Izaskun Bilbao Barandica, Urmas Paet, Kaja Kallas fraktsiooni ALDE nimel
Vt ka resolutsiooni ühisettepanekut RC-B8-0548/2015
B8‑0550/2015
Euroopa Parlamendi resolutsioon FIFA kõrgeid ametnikke puudutavate korruptsioonijuhtumite hiljutise paljastamise kohta
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse komisjoni 18. jaanuari 2011. aasta teatist „Euroopa mõõtme arendamine spordis” (COM(2011)0012),
– võttes arvesse oma 2. veebruari 2012. aasta resolutsiooni Euroopa mõõtme kohta spordis[1],
– võttes arvesse komisjoni valget raamatut spordi kohta (COM(2007)0391),
– võttes arvesse komisjoni 6. juuni 2011. aasta teatist „Võitlus korruptsiooniga Euroopa Liidus” (COM(2011)0308),
– võttes arvesse oma 14. märtsi 2013. aasta resolutsiooni võistluste tulemuste kokkuleppimise ja korruptsiooni kohta spordis[2],
– võttes arvesse oma 23. oktoobri 2013. aasta resolutsiooni organiseeritud kuritegevuse, korruptsiooni ja rahapesu ning soovituste kohta meetmete võtmiseks ja algatuste tegemiseks[3],
– võttes arvesse komisjoni 3. veebruari 2014. aasta ELi korruptsioonivastase võitluse aruannet (COM(2014)0038),
– võttes arvesse nõukogu 22. juuli 2003. aasta raamotsust 2003/568/JSK korruptsioonivastase võitluse kohta erasektoris[4],
– võttes arvesse nõukogu ja nõukogus kokku tulnud liikmesriikide valitsuste esindajate 21. mai 2014. aasta resolutsiooni Euroopa Liidu spordialase töökava (2014–2017) kohta[5],
– võttes arvesse dokumenti „Stockholmi programm – avatud ja turvaline Euroopa kodanike teenistuses ja nende kaitsel”,
– võttes arvesse kokkulepet ettepaneku suhtes võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv finantssüsteemi rahapesu ja terrorismi rahastamise eesmärgil kasutamise vältimise kohta (neljas rahapesuvastane direktiiv),
– võttes arvesse Euroopa Nõukogu Parlamentaarse Assamblee 23. aprilli 2015. aasta resolutsiooni jalgpalli juhtimise reformi kohta,
– võttes arvesse Rahvusvahelise Jalgpalliliidu (FIFA) põhikirja artiklit 2, milles sätestatakse, et FIFA eesmärgid on muu hulgas järgmised: edendada ausameelsust, eetikat ja ausat mängu, et ennetada mis tahes meetodeid või tavasid (nagu korruptsioon, doping või mängutulemustega manipuleerimine), mis võiksid kahjustada mängude, võistluste, mängijate, ametnike ja liikmete usaldusväärsust või põhjustada jalgpalli kuritarvitamist,
– võttes arvesse kodukorra artikli 123 lõiget 2,
A. arvestades, et Šveitsi ametivõimud vahistasid 27. mail 2015 Zürichis 14 FIFA ametnikku, sealhulgas asepresidendi; arvestades, et vahistamised toimusid USA justiitsministeeriumi nõudmisel, mille aluseks olid rahapesu-, väljapressimise, altkäemaksu võtmise ja pettuse süüdistused;
B. arvestades, et 14 vahistatud FIFA ametnikku on USA Föderaalse Juurdlusbüroo (FBI) uurimise all seoses korruptsiooniga, mis hõlmab enam kui 150 miljoni USA dollari väärtuses altkäemaksu;
C. arvestades, et FIFA on tõendatult tegutsenud palju aastaid aruandekohustuseta, läbipaistmatu ja äärmiselt korrumpeerunud organisatsioonina; arvestades, et hiljutised vahistamised kinnitavad, et pettus ja korruptsioon on FIFAs süsteemsed, levinud ja püsivad, mitte ei hõlma sobimatu käitumise üksikjuhtumeid, nagu väidab FIFA endine president Joseph Blatter;
D. arvestades, et Šveitsi ja USA ametivõimud on ühtlasi algatanud eraldi kriminaaluurimise seoses 2018. ja 2022. aasta jalgpalli maailmameistrivõistluste korraldamisõiguse andmisega vastavalt Venemaale ja Katarile;
E. arvestades, et Joseph Blatteri tagasivalimine FIFA presidendiks ja otsus mitte avaldada sisejuurdluse leide seoses Venemaa ja Katari valimisega vastavalt 2018. ja 2022. aasta jalgpalli maailmameistrivõistluste korraldajateks näitab, et organisatsioon on tegutsenud vastutustundetult ja aruandekohustuseta ning ei soovi endiselt läbi viia reforme või teha vajalikke muudatusi, et tõhustada rahvusvahelise jalgpalli juhtimist;
F. arvestades, et Joseph Blatteri tagasiastumine ja FIFA ametnike vahistamised on loonud eeldused FIFA struktuuride ja tavade põhjalikuks reformimiseks, et tõhustada selle juhtimist ja võidelda organisatsioonis esineva korruptsiooniga;
G. arvestades, et spordiorganisatsioonide usaldusväärsus on väga oluline, kuna nii elukutseline kui ka harrastussport on keskse tähtsusega rahu, inimõiguste austamise ja solidaarsuse ülemaailmses edendamises, need toovad ühiskonnale kaasa tervisealast ja majanduslikku kasu ning on väga tähtsad haridus- ja kultuurialaste põhiväärtuste esiletõstmisel ja sotsiaalse kaasatuse soodustamisel;
H. arvestades, et suured spordiüritused pakuvad erakordseid võimalusi spordiga seotud väärtuste ja põhimõtete levitamiseks;
I. arvestades, et sport kujutab endast ELi majanduse suurt ja kiiresti kasvavat sektorit ning annab olulise panuse majanduskasvu ja töökohtade loomisse, kusjuures selle lisaväärtus ja tööhõivealane mõju ületavad keskmist kasvumäära;
J. arvestades, et jalgpall on ühiskonnas silmapaistev spordiala, mille juhtimisel tuleb järgida kõrgeimaid standardeid; arvestades, et rahvusvahelise jalgpalli juhtimist tuleb viivitamata reformida;
K. arvestades, et olukord FIFAs ei oleks jõudnud praegusse seisu, kui riikide jalgpalliliidud oleksid teinud kõik endast oleneva selle ärahoidmiseks;
L. arvestades, et korruptsioon on piiriülese mõõtmega eriti raske kuritegu, millel on sageli ELi piire ületav ja nendest kaugemale ulatuv mõju, ning arvestades, et ELil on korruptsioonivastase poliitika valdkonnas üldine meetmete võtmise õigus;
M. arvestades, et Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 67 on sätestatud liidu kohustus tagada kõrge turvalisuse tase, sealhulgas kuritegevuse vältimise ja selle vastu võitlemisega ning kriminaalõiguse alaste õigusaktide lähendamisega; arvestades, et Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 83 on nimetatud korruptsiooni eriti ohtlikuks piiriülese mõõtmega kuriteoks;
N. arvestades, et korruptsioon võib jätkuvalt õõnestada usaldust spordiinstitutsioonide vastu ja ohustada spordi usaldusväärsust tervikuna, kui seda küsimust ei käsitleta viivitamata ja nõuetekohaselt;
O. arvestades, et komisjon ja nõukogu on tunnistanud, et jalgpalli paremaks juhtimiseks on vaja jalgpalliliitude ja riigiasutuste vahelist partnerlust, mille raames austatakse elukutselise spordi isereguleerivat olemust ja mis on kaasa toonud sporti käsitleva struktureeritud dialoogi;
P. arvestades, et spordiorganisatsioonide läbipaistvus, aruandekohustus ja demokraatia ehk teisisõnu hea juhtimistava on eeltingimused sellise isereguleeriva korra toimimiseks ja selleks, et spordiliikumisega saaks spordis tõhusalt ja struktuurselt pettust ja korruptsiooni ära hoida ja nende vastu võidelda;
Q. arvestades, et 3. juunil 2015. aastal tehtud avalduses mõistis hariduse, kultuuri, noorte ja spordi volinik FIFAs aset leidnud viimased sündmused hukka ning nõudis usalduse taastamist ja head juhtimistava käsitleva kindla süsteemi kehtestamist FIFAs;
R. arvestades, et parlament on jalgpalliliitusid üles kutsunud kehtestama suuremat demokraatiat, läbipaistvust, õiguspärasust, aruandekohustust (s.t sõltumatu auditeerimisasutuse läbiviidavad finantsauditid) ja head juhtimistava ning on palunud komisjonil anda suuniseid selle kohta, kuidas toetada õiguspärast ja piisavat isereguleerimist;
S. arvestades, et korruptsioonivastane võitlus on üks prioriteetidest, mis on seatud Stockholmi programmis, millest komisjon juhindub oma tegevuses justiits- ja siseküsimuste valdkonnas;
1. toetab USA justiitsministri Lynchi süüdistust, mille kohaselt on korruptsioon FIFAs lokkav, süsteemne ja sügavalt juurdunud;
2. rõhutab, et FIFA vastu esitatud korruptsioonisüüdistused ja FIFA mitteusaldusväärsus avaldavad hävitavat mõju kogu jalgpallipüramiidile alates elukutselise jalgpalli kõrgeimatest tasanditest kuni rohujuuretasandi harrastusklubideni;
3. peab kahetsusväärseks, et laiduväärt olukord FIFAs kahjustab rängalt kogu jalgpalli mainet;
4. rõhutab kindlalt, et jalgpall spordialana on korruptsioonikultuurist täiesti eraldiseisev ja seda tuleb igati kaitsta häbimärgistamise eest FIFAs praegu aset leidvate sündmuste tõttu; kordab, et jalgpallil ja spordil üldisemalt on tugev positiivne mõju miljonite kodanike ja eelkõige noorte igapäevaelule;
5. on veendunud, et FIFAs on vaja kiiresti läbi viia põhjalikud struktuurireformid;
6. väljendab heameelt Joseph Blatteri tagasiastumise üle FIFA presidendi kohalt ning praegu läbiviidava kriminaaluurimise üle, kuna need peaksid kaasa tooma reformid, et tagada FIFAs täielik läbipaistvus ja aruandekohustus;
7. nõuab tungivalt, et FIFA täitevkomitee viiks ellu struktuurireformid, mis tooksid kaasa läbipaistvuse ja aruandekohustuse ning kindlustaksid FIFAs avatud, tasakaalustatud ja demokraatlikud otsustusprotsessid;
8. on veendunud, et selleks on vaja laiaulatuslikku reformiprotsessi, mille käigus tuleb muu hulgas läbi vaadata FIFA põhikiri, struktuur, tegevusjuhendid ning tegevuspõhimõtted ja tavad;
9. on veendunud, et ametiaja piirangute ja sõltumatu hoolsuskohustuse kehtestamine täitevkomitee liikmetele, teiste seas presidendile, samuti otsustusprotsesside ning tegevjuhtide ja kõrgema juhtkonna töötasude läbipaistvus, on usaldusväärsuse ja usalduse taastamiseks hädavajalikud;
10. rõhutab, et FIFA peab oma finantsaruannete usaldusväärsuse hindamiseks korraldama välise ja täiesti sõltumatu finantsauditi;
11. nõuab tungivalt, et FIFA kohaldaks oma juhtkonna ja täitevkomitee suhtes rangeid eetikanorme ja käitumisjuhendit, mille üle teostaks järelevalvet sõltumatu järelevalveasutus;
12. palub kõikidel lepingulistel sponsoritel ja ringhäälinguorganisatsioonidel nõuda ja toetada FIFA reformiprotsessi, võttes avalikult sõna korruptsiooni vastu spordis, ning toetada oma sõnu jätkuva survega;
13. rõhutab, et pidades silmas spordikorruptsiooni rahvusvahelist olemust, nõuab võitlus selle probleemiga tõhusamat koostööd kõigi sidusrühmade, sh riigiasutuste, õiguskaitseasutuste, sporditööstuse, sportlaste ja toetajate vahel, ning tähtsustada tuleks ka teadmiste parandamisele ja ennetamisele suunatud meetmeid selles valdkonnas;
14. tuletab meelde, et spordiorganisatsioonide autonoomsuse ja iseregulatsiooni tingimuseks on spordi hea juhtimistava kooskõlas läbipaistvuse, aruandekohustuse ja demokraatia põhimõtetega, ning rõhutab spordikorruptsiooni suhtes nulltolerantsi poliitika vajalikkust; rõhutab, et otsustusprotsessis peavad olema asjakohaselt esindatud kõik sidusrühmad; märgib, et kasutusele võib võtta muude spordiorganisatsioonide parimad tavad;
15. palub komisjonil ja liikmesriikidel ELi spordialase töökava raames tõhustada hea juhtimistavaga seotud tööd ja meetmeid ja seada need prioriteediks ning kanda hoolt, et riikide alaliidud oleksid täielikult kaasatud meetmetesse, mille eesmärk on tagada parem juhtimine Euroopa ja rahvusvahelisel tasandil;
16. palub komisjonil liikmesriikidega koordineerides ning koostöös Interpoli, Europoli ja Eurojustiga võtta kõik vajalikud meetmed, et käsitleda võimalikke süüdistusi seoses ELi territooriumil aset leidnud korruptsioonijuhtumitega, millesse on kaasatud FIFA ja riikide jalgpalliliitude ametnikud, ning teha täielikult koostööd USA ja Šveitsi uurimisasutustega;
17. kutsub liikmesriike üles tõhustama Euroopa õiguskaitsealast koostööd ühiste uurimisrühmade ja prokuratuuride vahelise koostöö abil; rõhutab vajadust kehtestada ja jõustada tulemuslikult meetmed, mille abil võidelda ebaseadusliku tegevuse vastu spordis ning tagada spordialaliitude tegelik usaldusväärsus;
18. palub komisjonil hinnata, kas hiljutine kokkulepe rahapesu käsitlevate ELi õigusaktide kohta on piisav, et võidelda rahapesu vastu ELis registreeritud spordialaliitude ja nende ametnike poolt, ning kas on vaja kohandusi, et võimaldada nende pangaarvete piisavat kontrolli;
19. nõuab, et võitlusega korruptsiooni vastu FIFA juhtimisel kaasneksid ka selged FIFA poolsed kohustused ja meetmed korruptsiooni muude vormide, eriti võistluste tulemuste kokkuleppimise vastu;
20. rõhutab, et kõik elukutselise jalgpalli tulevased reformid peaksid hõlmama sisulisi sätteid sportlaste, treenerite ja meeskondade õiguste kaitseks; rõhutab sellega seoses, kui tähtis on käsitleda Euroopa spordis olukorda, kus mängija õigused kuuluvad kolmandale osapoolele;
21. tuletab meelde, kui tähtis on selgete ja läbipaistvate eeskirjade olemasolu jalgpalli maailmameistrivõistluste korraldamisõiguse andmisel ning asjakohase teavitus- ja järelevalvemehhanismi loomine, mille abil tagada, et see menetlus kindlustab kandidaatriikide võrdse kohtlemise ning ainult nende projektide hindamisel põhineva lõpliku otsuse langetamise;
22. toonitab, kui oluline on Šveitsi ja USA õiguskaitseasutuste juurdlus, mis käsitleb FIFA täitevkomitee otsuseid anda 1998., 2010., 2018. ja 2022. aasta jalgpalli maailmameistrivõistluste korraldamisõigus vastavalt Prantsusmaale, Lõuna-Aafrika Vabariigile, Venemaale ja Katarile; kutsub FIFAt sellega seoses üles avaldama Garcia aruande täies mahus;
23. rõhutab, kui tähtis on tagada, et FIFA varasemate korruptsioonijuhtumite järeluurimine hõlmaks põhjendatuse korral kõigi finantsrikkumistega seotud ametnike ametist vabastamist, samuti tuleb läbi vaadata otsused anda 2018. ja 2022. aasta jalgpalli maailmameistrivõistluste korraldamisõigus vastavalt Venemaale ja Katarile; nõuab, et EL jälgiks seda protsessi teraselt ning looks vajalikud tingimused erapooletuks väliseks juurdluseks;
24. kutsub kõiki rahvusvahelisi spordiorganisatsioone ning eelkõige Rahvusvahelist Olümpiakomiteed (ROK), FIFAt ja Euroopa Jalgpalliliitu (UEFA) üles tagama, et iga riik, kes soovib korraldada spordi suurüritust, kohustub ürituse korraldamise ja läbiviimisega seotud kõigi tegevuste puhul järgima rahvusvahelisi standardeid seoses põhiõigustega;
25. palub rahvusvahelistel spordiorganisatsioonidel kehtestada menetlused usaldusväärsuse kontrollimiseks ning mehhanismid, mille abil vältida ja tuvastada korruptsioonijuhtumeid ja finantsrikkumisi ning nende eest karistada;
26. palub UEFA-l ja riikide jalgpalliliitudel suurendada jõupingutusi FIFA põhjalikuks reformimiseks ning eelkõige selleks, et viia 2016. aasta lõpuks ellu käesolevas resolutsioonis antud soovitused, nii otseselt kui ka oma esindajate kaudu FIFA täitevkomitees;
27. kutsub liikmesriike üles kaaluma ELi rahvuskoondiste taandamist 2018. ja 2022. aasta jalgpalli maailmameistrivõistlustelt ja FIFA finantsvarade blokeerimist ELis, kui vajalikke muudatusi ellu ei viida;
28. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule ja komisjonile, liikmesriikide valitsustele ja parlamentidele, Rahvusvahelisele Jalgpalliliidule (FIFA), Euroopa Jalgpalliliidule (UEFA), riikide jalgpalliliitudele, Euroopa Profijalgpalli Liigade Liidule (EPFL), Euroopa Jalgpalliklubide Liidule (ECA) ja Rahvusvahelisele Profijalgpallurite Liidule (FIFPRO).
- [1] ELT C 239E, 20.8.2013, lk 46.
- [2] Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2013)0098.
- [3] Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2013)0444.
- [4] ELT L 192, 31.7.2003, lk 54.
- [5] ELT C 183, 14.6.2014, lk 12.