RESOLUTSIOONI ETTEPANEK FIFA kõrgeid ametnikke puudutavate korruptsioonijuhtumite hiljutise paljastamise kohta
8.6.2015 - (2015/2730(RSP))
vastavalt kodukorra artikli 123 lõikele 2
Ivo Belet, Andrea Bocskor, Esther de Lange, Santiago Fisas Ayxelà, Kinga Gál, Elisabetta Gardini, Esteban González Pons, Seán Kelly, Jeroen Lenaers, Thomas Mann, Herbert Reul, Claude Rolin, Michaela Šojdrová, Pavel Svoboda, Sabine Verheyen, Elissavet Vozemberg, Bogdan Brunon Wenta, Theodoros Zagorakis, Bogdan Andrzej Zdrojewski, Milan Zver fraktsiooni PPE nimel
Vt ka resolutsiooni ühisettepanekut RC-B8-0548/2015
B8‑0572/2015
Euroopa Parlamendi resolutsioon FIFA kõrgeid ametnikke puudutavate korruptsioonijuhtumite hiljutise paljastamise kohta
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse hiljutist korruptsiooniskandaali, mis puudutab mitmeid FIFA kõrgeid ametnikke,
– võttes arvesse komisjoni 18. jaanuari 2011. aasta teatist „Euroopa mõõtme arendamine spordis” (COM(2011)0012),
– võttes arvesse oma 2. veebruari 2012. aasta resolutsiooni Euroopa mõõtme kohta spordis[1],
– võttes arvesse komisjoni 11. juuli 2007. aasta valget raamatut spordi kohta (COM(2007)0391),
– võttes arvesse komisjoni 6. juuni 2011. aasta teatist „Võitlus korruptsiooniga Euroopa Liidus” (COM(2011)0308),
– võttes arvesse oma 14. märtsi 2013. aasta resolutsiooni võistluste tulemuste kokkuleppimise ja korruptsiooni kohta spordis[2],
– võttes arvesse oma 23. oktoobri 2013. aasta resolutsiooni organiseeritud kuritegevuse, korruptsiooni ja rahapesu ning soovituste kohta meetmete võtmiseks ja algatuste tegemiseks[3],
– võttes arvesse komisjoni 3. veebruari 2014. aasta ELi korruptsioonivastase võitluse aruannet (COM(2014)0038),
– võttes arvesse 3. juunil 2015 aset leidnud FIFA presidendi Joseph Blatteri tagasiastumise järgset volinik Navracsicsi avaldust,
– võttes arvesse programmi „Erasmus+” alla kuuluvat uut spordiprogrammi, mille üks eesmärke on võidelda spordi ausust ohustavate piiriüleste probleemidega, nagu doping, sporditulemustega manipuleerimine ja vägivald, aga ka igasugune sallimatus ja diskrimineerimine, ning edendada ja toetada spordis head juhtimistava,
– võttes arvesse komisjoni 13. novembri 2012. aasta soovitust võtta vastu nõukogu otsus, millega antakse Euroopa Komisjonile volitused osalemiseks Euroopa Liidu nimel läbirääkimistes Euroopa Nõukogu rahvusvahelise konventsiooni üle, mis käsitleb võitlust sporditulemustega manipuleerimise vastu (COM(2012)0655),
– võttes arvesse 18. septembril 2014. aastal vastu võetud spordivõistlustega manipuleerimise vastast Euroopa Nõukogu konventsiooni,
– võttes arvesse nõukogu 22. juuli 2003. aasta korruptsioonivastase võitluse kohta erasektoris,
– võttes arvesse nõukogu ja nõukogus kokku tulnud liikmesriikide valitsuste esindajate 21. mai 2014. aasta resolutsiooni Euroopa Liidu spordialase töökava (2014–2017) kohta[4],
– võttes arvesse dokumenti „Stockholmi programm – avatud ja turvaline Euroopa kodanike teenistuses ja nende kaitsel”,
– võttes arvesse kokkulepet ettepaneku suhtes võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv finantssüsteemi rahapesu ja terrorismi rahastamise eesmärgil kasutamise vältimise kohta (neljas rahapesuvastane direktiiv) (COM(2013)0045),
– võttes arvesse Euroopa Nõukogu Parlamentaarse Assamblee 23. aprilli 2015. aasta resolutsiooni jalgpalli juhtimise reformi kohta,
– võttes arvesse Rahvusvahelise Jalgpalliliidu (FIFA) põhikirja artiklit 2, milles sätestatakse, et FIFA eesmärgid on muu hulgas järgmised: edendada ausameelsust, eetikat ja ausat mängu, et vältida mis tahes meetodeid ja tavasid (nagu korruptsioon, doping või mängutulemustega manipuleerimine), mis võiksid kahjustada mängude, võistluste, mängijate, ametnike ja liikmete usaldusväärsust või põhjustada jalgpalli kuritarvitamist,
– võttes arvesse kodukorra artikli 123 lõiget 2,
A. arvestades, et spordiorganisatsioonide usaldusväärsus on väga oluline, kuna nii elukutseline kui ka harrastussport on keskse tähtsusega rahu, inimõiguste austamise ja solidaarsuse ülemaailmses edendamises, need toovad ühiskonnale kaasa tervisealast ja majanduslikku kasu ning on väga tähtsad haridus- ja kultuurialaste põhiväärtuste esiletõstmisel ja sotsiaalse kaasatuse soodustamisel;
B. arvestades, et Šveitsi ametivõimud vahistasid 27. mail 2015 Zürichis 14 FIFA ametnikku, sealhulgas asepresidendi;
C. arvestades, et vahistamised toimusid USA justiitsministeeriumi nõudmisel;
D. arvestades, et 14 FIFA ametnikku on USA Föderaalse Juurdlusbüroo (FBI) uurimise all seoses korruptsiooniga, mis hõlmab enam kui 150 miljoni USA dollari väärtuses altkäemaksu;
E. arvestades, et Šveitsi ja USA ametivõimud on ühtlasi algatanud eraldi kriminaaluurimise seoses 2018. ja 2022. aasta jalgpalli maailmameistrivõistluste korraldusõiguse andmisega vastavalt Venemaale ja Katarile;
F. arvestades, et sport kujutab endast ELi majanduse suurt ja kiiresti kasvavat sektorit ning annab olulise panuse majanduskasvu ja töökohtade loomisse, kusjuures selle lisaväärtus ja tööhõivealane mõju ületavad keskmist kasvumäära;
G. arvestades, et korruptsioon on piiriülese mõõtmega eriti raske kuritegu, millel on sageli ELi piire ületav ja nendest kaugemale ulatuv mõju, ning arvestades, et ELil on korruptsioonivastase poliitika valdkonnas üldine meetmete võtmise õigus;
H. arvestades, et Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 67 on sätestatud liidu kohustus tagada kõrge turvalisuse tase, sealhulgas kuritegevuse vastu võitlemise ja kriminaalõiguse alaste õigusaktide lähendamisega, ning arvestades, et Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 83 on nimetatud korruptsiooni üheks eriti ohtlikuks piiriülese mõõtmega kuriteoliigiks;
I. arvestades, et komisjon ja nõukogu on tunnistanud, et jalgpalli paremaks juhtimiseks on vaja jalgpalliliitude ja riigiasutuste vahelist partnerlust, milles austataks elukutselise spordi isereguleerivat iseloomu ja mis on viinud spordis struktureeritud dialoogini;
J. arvestades, et korruptsioon võib õõnestada usaldust spordiinstitutsioonide vastu ja ohustada spordi usaldusväärsust tervikuna, kui seda küsimust ei käsitleta viivitamata ja nõuetekohaselt;
K. arvestades, et suured spordiüritused pakuvad erakordseid võimalusi spordiga seotud väärtuste ja põhimõtete levitamiseks;
L. arvestades, et spordiorganisatsioonide läbipaistvus, aruandekohustus ja demokraatia ehk teisisõnu hea juhtimistava on eeltingimus eneseregulatsiooniks ja selleks, et spordiliikumine saaks edukalt ja struktuursel tasandil vältida pettust ja korruptsiooni spordis ja nende vastu võidelda;
M. arvestades, et praeguseks on spordivõistlustega manipuleerimise vastase Euroopa Nõukogu konventsiooni allkirjastanud 18 riiki (sealhulgas 9 ELi liikmesriiki), kuid ratifitseerinud on selle seni üksnes Norra; arvestades, et konventsioon jõustub pärast seda, kui selle on ratifitseerinud vähemalt viis allakirjutanud riiki (kellest kolm peavad olema Euroopa Nõukogu liikmed), mis eeldatavasti leiab aset hiljemalt 2016. aastal;
N. arvestades, et 3. juunil 2015. aastal tehtud avalduses mõistis hariduse, kultuuri, noorte ja spordi volinik FIFAs aset leidnud viimased sündmused hukka ning nõudis usalduse taastamist ja hea juhtimistava kindla süsteemi kehtestamist FIFAs;
O. arvestades, et parlament on palunud jalgpalliliitudel kehtestada suurem demokraatia, läbipaistvus, legitiimsus ja aruandekohustus (s.t sõltumatu auditeerimisasutuse tehtav finantsaudit) ning hea juhtimistava, ning on palunud komisjonil anda suunised, kuidas võiks toetada legitiimset ja asjakohast enesereguleerimist;
P. arvestades, et jalgpall on ELis ja kogu maailmas ülekaalukalt populaarseim sportmäng;
Q. arvestades, et korruptsioonivastane võitlus on üks prioriteetidest, mis on seatud Stockholmi programmis, millest komisjon juhindub oma tegevuses justiits- ja siseküsimuste valdkonnas;
1. võtab teadmiseks USA justiitsministri Loretta Lynchi süüdistuse, mille kohaselt on korruptsioon FIFAs lokkav, süsteemne ja sügavalt juurdunud;
2. rõhutab, et FIFA vastu esitatud korruptsioonisüüdistused ja FIFA mitteusaldusväärsus avaldavad hävitavat mõju kogu jalgpallipüramiidile alates elukutselise jalgpalli kõrgeimatest tasanditest kuni rohujuuretasandi harrastusklubideni;
3. peab kahetsusväärseks, et laiduväärt olukord FIFAs kahjustab rängalt kogu jalgpalli mainet;
4. rõhutab kindlalt, et jalgpall spordialana on korruptsioonikultuurist täiesti eraldiseisev ja seda tuleb igati kaitsta häbimärgistamise eest FIFAs praegu aset leidvate sündmuste tõttu; kordab, et jalgpallil ja spordil üldisemalt on tugev positiivne sotsiaalne mõju miljonite kodanike igapäevaelule;
5. rõhutab, et pidades silmas spordis esineva korruptsiooni rahvusvahelist olemust, nõuab võitlus selle probleemiga tõhusamat koostööd kõigi sidusrühmade vahel, sh riigiasutuste, õiguskaitseorganite, sporditööstuse, sportlaste ja toetajate vahel, ning et tähtsustada tuleks ka koolitus- ja ennetusmeetmeid selles valdkonnas;
6. tunneb sellega seoses heameelt programmi „Erasmus+” alla kuuluva uue spordiprogrammi üle, millega toetatakse riikidevahelisi haridusprojekte, et võidelda spordi ausust ohustavate piiriüleste probleemidega, nagu doping, võistluste tulemuste kokkuleppimine ja vägivald, samuti sallimatuse ja diskrimineerimise kõik vormid, ning mille eesmärk on edendada ja toetada spordis head juhtimistava;
7. tuletab meelde, et spordiorganisatsioonide autonoomsuse ja eneseregulatsiooni tingimuseks on spordi hea juhtimistava kooskõlas läbipaistvuse, aruandekohustuse ja demokraatia põhimõtetega, ning rõhutab spordikorruptsiooni suhtes nulltolerantsi poliitika vajalikkust; rõhutab, et otsustusprotsessis peavad olema asjakohaselt esindatud kõik sidusrühmad; on veendunud, et FIFAs on vaja kiiresti läbi viia põhjalikud struktuurireformid;
8. nõuab tungivalt, et FIFA täitevkomitee viiks ellu struktuurireformid, mis tooksid kaasa läbipaistvuse ja aruandekohustuse ning kindlustaksid FIFAs avatud, tasakaalustatud ja demokraatlikud otsustusprotsessid;
9. on veendunud, et selleks on vaja laiaulatuslikku reformiprotsessi, mille käigus tuleb muu hulgas läbi vaadata FIFA põhikiri, struktuur, tegevusjuhendid ning tegevuspõhimõtted ja tavad;
10. on veendunud, et ametiaja piirangute kehtestamine FIFA täitevkomitee liikmetele koos otsustusprotsesside ning tegevjuhtide ja kõrgema juhtkonna töötasude läbipaistvusega on usaldusväärsuse taastamiseks hädavajalikud;
11. nõuab tungivalt, et FIFA kohaldaks oma juhtkonna ja täitevkomitee suhtes rangeid eetikanorme ja käitumisjuhendit, mille üle teostaks järelevalvet sõltumatu järelevalveasutus;
12. kutsub kõiki lepingulisi sponsoreid ja ringhäälinguorganisatsioone üles ergutama ja toetama FIFA reformiprotsessi, võttes avalikult sõna korruptsiooni vastu spordis;
13. palub komisjonil ja liikmesriikidel ELi spordialase töökava raames tõhustada hea juhtimistavaga seotud tööd ja meetmeid ja seada need prioriteediks ning kanda hoolt, et riikide alaliidud oleksid täielikult kaasatud meetmetesse, mille eesmärk on tagada parem juhtimine Euroopa ja rahvusvahelisel tasandil;
14. toetab spordi huve esindavat avaliku ja erasektori partnerlust ja korruptsioonivastase võitluse eest vastutavaid asutusi võitluses spordisektorit puudutava korruptsiooni ja rahapesu vastu liikmesriikides;
15. palub komisjonil koordineeritult liikmesriikidega ning koostöös Interpoli, Europoli ja Eurojustiga võtta kõik vajalikud meetmed, et käsitleda kõiki võimalikke süüdistusi seoses FIFA ametnike korruptsioonijuhtumitega ELi territooriumil;
16. kutsub liikmesriike üles tõhustama Euroopa õiguskaitsealast koostööd ühiste uurimisrühmade ja prokuratuuride vahelise koostöö abil; rõhutab vajadust kehtestada ja jõustada tulemuslikult meetmed, mille abil võidelda ebaseadusliku tegevuse vastu spordis ning tagada spordialaliitude tegelik usaldusväärsus;
17. kutsub liikmesriike üles allkirjastama spordivõistlustega manipuleerimise vastast Euroopa Nõukogu konventsiooni ja konventsiooni juba allkirjastanud liikmesriike seda viivitamata ratifitseerima;
18. palub komisjonil hinnata, kas hiljutine kokkulepe rahapesu käsitlevate ELi õigusaktide kohta on piisav, et võidelda rahapesu vastu ELis registreeritud spordialaliitude ja nende ametnike poolt, ning kas on vaja kohandusi, et võimaldada nende pangaarvete piisavat kontrolli;
19. nõuab, et võitlusega FIFA juhtimistegevuses toimuva korruptsiooni vastu kaasneksid ka selged FIFA poolsed kohustused ja meetmed korruptsiooni muude vormide, eriti võistluste tulemuste kokkuleppimise vastu;
20. rõhutab, et kõik professionaalse jalgpalli tulevased reformid peaksid hõlmama sisulisi sätteid sportlaste, treenerite ja meeskondade õiguste kaitseks; rõhutab sellega seoses, kui tähtis on käsitleda Euroopa spordis olukorda, kus mängija õigused kuuluvad kolmandale osapoolele;
21. toonitab, kui oluline on Šveitsi ja USA õigussüsteemide juurdlus, mis käsitleb FIFA täitevkomitee otsust anda 2018. ja 2022. aasta jalgpalli maailmameistrivõistluste korraldamise õigused vastavalt Venemaale ja Katarile;
22. palub Euroopa Jalgpalliliidul (UEFA) ja liikmesriikide jalgpalliliitudel suurendada pingutusi FIFAs 2016. aasta lõpuks põhjalike reformimeetmete elluviimiseks;
23. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule ja komisjonile, liikmesriikide valitsustele ja parlamentidele, Rahvusvahelisele Jalgpalliliidule (FIFA), Euroopa Jalgpalliliidule (UEFA), liikmesriikide jalgpalliliitudele, Euroopa Profijalgpalli Liigade Liidule (EPFL), Euroopa Klubide Liidule (ECA) ja Rahvusvahelisele Jalgpallurite Liidule (FIFPRO).
- [1] ELT C 239 E, 20.8.2013, lk 46.
- [2] Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2013)0098.
- [3] Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2013)0444.
- [4] ELT C 183, 14.6.2014, lk 12.