Prijedlog rezolucije - B8-0572/2015Prijedlog rezolucije
B8-0572/2015

PRIJEDLOG REZOLUCIJE o nedavno razotkrivenim slučajevima korupcije na visokoj razini u FIFA-i

8.6.2015 - (2015/2730(RSP))

podnesen nakon izjava Vijeća i Komisije
u skladu s člankom 123. stavkom 2. Poslovnika

Ivo Belet, Andrea Bocskor, Esther de Lange, Santiago Fisas Ayxelà, Kinga Gál, Elisabetta Gardini, Esteban González Pons, Seán Kelly, Jeroen Lenaers, Thomas Mann, Herbert Reul, Claude Rolin, Michaela Šojdrová, Pavel Svoboda, Sabine Verheyen, Elissavet Vozemberg, Bogdan Brunon Wenta, Theodoros Zagorakis, Bogdan Andrzej Zdrojewski, Milan Zver u ime Kluba zastupnika PPE-a

Također vidi zajednički prijedlog rezolucije RC-B8-0548/2015

Postupak : 2015/2730(RSP)
Faze dokumenta na plenarnoj sjednici
Odabrani dokument :  
B8-0572/2015
Podneseni tekstovi :
B8-0572/2015
Rasprave :
Doneseni tekstovi :

B8‑0572/2015

Rezolucija Europskog parlamenta   o nedavno razotkrivenim slučajevima korupcije na visokoj razini u FIFA-i

(2015/2730(RSP))

Europski parlament,

–       uzimajući u obzir nedavni korupcijski skandal u koji je umiješano više vodećih dužnosnika FIFA-e,

–       uzimajući u obzir Komunikaciju Komisije od 18. siječnja 2011. pod nazivom „Razvoj europske dimenzije u sportu” (COM(2011)0012),

–       uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 2. veljače 2012. o europskoj dimenziji sporta[1],

–       uzimajući u obzir Bijelu knjigu Komisije o sportu od 11. srpnja 2007. (COM(2007)0391),

–       uzimajući u obzir Komunikaciju Komisije od 6. lipnja 2011. pod nazivom „Borba protiv korupcije u EU-u” (COM(2011)0308),

–       uzimajući obzir svoju Rezoluciju od 14. ožujka 2013. o namještanju utakmica i korupciji u sportu[2],

–       uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 23. listopada 2013. o organiziranom kriminalu, korupciji i pranju novca: preporuke za radnje i inicijative koje treba poduzeti[3],

–       uzimajući u obzir izvješće Komisije o borbi EU-a protiv korupcije od 3. veljače 2014. (COM(2014)0038),

–       uzimajući u obzir izjavu povjerenika Navračiča nakon ostavke predsjednika FIFA-e Josepha Blattera 3. lipnja 2015.,

–       uzimajući u obzir novi program za sport u okviru programa Erasmus+ čiji je jedan od ciljeva obračunavanje s prekograničnim prijetnjama integritetu sporta kao što su doping, namještanje utakmica i nasilje, zajedno sa svim oblicima netolerancije i diskriminacije, te promicanje i podržavanje dobrog upravljanja u sportu,

–       uzimajući u obzir preporuku Komisije od 13. studenoga 2012. za odluku Vijeća kojom se Europska komisija ovlašćuje da sudjeluje, u ime EU-a, u pregovorima o međunarodnoj konvenciji Vijeća Europe za suzbijanje namještanja rezultata sportskih natjecanja (COM(2012)0655),

–       uzimajući u obzir Konvenciju Vijeća Europe o namještanju sportskih natjecanja od 18. rujna 2014.,

–       uzimajući u obzir Okvirnu odluku Vijeća od 22. srpnja 2003. o borbi protiv korupcije u privatnom sektoru,

–       uzimajući u obzir Rezoluciju Vijeća i predstavnika vlada država članica, koji su se sastali unutar Vijeća, od 21. svibnja 2014. o Planu rada Europske unije u području sporta (2014. – 2017.)[4],

–       uzimajući u obzir „Stockholmski program ‒ otvorena i sigurna Europa koja služi svojim građanima i štiti ih”,

–       uzimajući u obzir sporazum o prijedlogu direktive Europskog parlamenta i Vijeća o sprečavanju korištenja financijskog sustava u svrhu pranja novca i financiranja terorizma (četvrta direktiva o sprečavanju pranja novca) (COM(2013)0045),

–       uzimajući u obzir Rezoluciju Parlamentarne skupštine Vijeća Europe od 23. travnja 2015. o reformi upravljanja u nogometu,

–       uzimajući u obzir članak 2. Statuta FIFA-e u kojem se utvrđuje da su njezini ciljevi: „promicanje integriteta, etike i fair playa s ciljem sprečavanja svih metoda ili postupaka, kao što su korupcija, doping ili manipulacija utakmica, koji mogu ugroziti integritet utakmica, natjecanja, igrača, službenih osoba ili članova, ili dovesti do zlouporabe nogometa unutar saveza”,

–       uzimajući u obzir članak 123. stavak 2. Poslovnika,

A.     budući da je moralni integritet sportskih organizacija iznimno važan jer i profesionalni i amaterski sport imaju glavnu ulogu u promicanju mira u svijetu i poštovanja ljudskih prava i solidarnosti, donose zdravstvene i gospodarske koristi društvima te imaju presudnu ulogu u isticanju temeljnih obrazovnih i kulturnih vrijednosti, kao i u promicanju društvene uključenosti;

B.     budući da su švicarske vlasti 27. svibnja 2015. u Zürichu uhitile 14 dužnosnika FIFA-e, među kojima je bio i njezin potpredsjednik;

C.     budući da su uhićenja izvršena na zahtjev Ministarstva pravosuđa SAD-a;

D.     budući da FBI istražuje 14 dužnosnika FIFA-e zbog korupcije i davanja mita čija vrijednost prelazi 150 milijuna USD;

E.     budući da su švicarske i američke vlasti također pokrenule zasebnu kaznenu istragu o tome kako su Rusiji i Katru dodijeljena svjetska prvenstva 2018., odnosno 2022. godine;

F.     budući da sport predstavlja velik brzorastući sektor gospodarstva EU-a i daje važan doprinos gospodarskom rastu i otvaranju radnih mjesta, s učincima za dodanu vrijednost i zapošljavanje koji premašuju prosjećne stope rasta;

G.     budući da se korupcija ubraja u oblike osobito teškog kriminaliteta s prekograničnim elementima, a čije se posljedice nerijetko osjećaju diljem EU-a i izvan njega, te s obzirom na to da EU ima opće pravo da djeluje u području antikorupcijskih politika;

H.     budući da se člankom 67. UFEU-a propisuje da Unija nastoji osigurati visoku razinu sigurnosti, uključujući mjerama za sprečavanje i suzbijanje kriminaliteta i usklađivanjem kaznenog zakonodavstva te s obzirom da to da se u članku 83. UFEU-a korupcija navodi kao osobito težak oblik kriminaliteta s prekograničnim elementom;

I.      budući da su Komisija i Vijeće uvidjeli potrebu za sklapanjem partnerstva između upravljačkih tijela u nogometu i javnih vlasti za dobro upravljanje u tom sportu, kojim će se poštovati samoregulatorna narav profesionalnog sporta, i koje je rezultiralo strukturnim dijalogom o sportu;

J.      budući da ako se tom pitanju ne posveti hitna i odgovarajuća pozornost, korupcija bi mogla poljuljati povjerenje u sportske institucije i zaprijetiti integritetu sporta u cjelini;

K.     budući da velika sportska događanja pružaju iznimne mogućnosti za širenje vrijednosti i načela povezanih sa sportom;

L.     budući da su transparentnost, odgovornost i demokracija, tj. dobro upravljanje, u sportskim organizacijama preduvjet da se ta samoregulatorna tijela i sektor sporta uspješno bave sprječavanjem i suzbijanjem sustavne prijevare i korupcije u sportu;

M.    budući da je do danas 18 zemalja (uključujući devet država članica EU-a) potpisalo Konvenciju Vijeća Europe o namještanju sportskih natjecanja, no zasad ju je samo Norveška ratificirala; budući da će Konvencija stupiti na snagu nakon što je ratificira barem pet potpisnica (od kojih tri moraju biti članice Vijeća Europe), što se očekuje tijekom 2016.;

N.     budući da je povjerenik za obrazovanje, kulturu, mlade i sport u svojoj izjavi od 3. lipnja 2015. osudio nedavne događaje u FIFA-i te pozvao da se izgubljeno povjerenje ponovno zadobije te da se u FIFA-u uvede pouzdan sustav za dobro upravljanje;

O.     budući da je Parlament pozvao upravljačka tijela u nogometu da uvedu veću razinu demokracije, transparentnosti, zakonitosti i odgovornosti (tj. financijsku reviziju koju će provoditi vanjsko revizorsko tijelo) i dobro upravljanje te je od Komisije zatražio da izradi smjernice o načinu na koji se može podržati legitimna i primjerena samoregulacija;

P.     budući da je nogomet daleko najpopularniji sport u EU-u, a i u svijetu;

Q.     budući da se borba protiv korupcije navodi kao jedan od prioriteta u Stockholmskom programu, koji Komisiji služi kao orijentir u djelovanjima u području pravosuđa i unutarnjih poslova;

1.      uzima na znanje optužnicu glavne američke državne tužiteljice Lorette Lynch u kojoj se navodi da je korupcija unutar FIFA-e bila sveprisutna, sustavna i duboko ukorijenjena;

2.      naglašava da će optužbe za korupciju protiv FIFA-e i njezin gubitak kredibiliteta imati razoran učinak na cijelu nogometnu piramidu, od najviše razine profesionalnog nogometa do amaterskih klubova na lokalnoj razini;

3.      smatra žalosnim da se trenutačno stanje u FIFA-i, koje je za svaku osudu, izrazito loše odražava na ugled nogometa u cjelini;

4.      snažno naglašava da nogomet kao sport nipošto nije dio kulture korupcije te da ga se svim raspoloživim sredstvima mora zaštititi od toga da bude stigmatiziran zbog trenutačnih događaja unutar FIFA-e; ponavlja da nogomet i sport općenito imaju duboko pozitivan društveni učinak na svakodnevni život milijuna građana;

5.      ističe da zbog transnacionalne prirode korupcije u sportu nastojanja da se ona suzbije iziskuju prisniju suradnju svih dionika, pa i javnih vlasti, pravosuđa i policije, industrije sporta, sportaša i navijača te da naglasak u tom području treba staviti na obrazovne i preventivne mjere;

6.      u tom smislu pozdravlja novi program za sport u okviru programa Erasmus+ kojim se promiču transnacionalni obrazovni projekti za obračunavanje s prekograničnim prijetnjama integritetu sporta kao što su doping, namještanje utakmica i nasilje, zajedno sa svim oblicima netolerancije i diskriminacije, te čiji je cilj promicanje i podržavanje dobrog upravljanja u sportu;

7.      podsjeća da je dobro upravljanje u sportu preduvjet za autonomiju i samoregulaciju sportskih organizacija u skladu s načelima transparentnosti, odgovornosti i demokracije te naglašava da je potrebna politika nulte tolerancije u pogledu korupcije u sportu; naglašava da je potrebno da svi dionici budu na odgovarajući način zastupljeni u postupku donošenja odluka; uvjeren je da su hitno potrebne dubinske strukturne reforme u FIFA-i;

8.      poziva izvršni odbor FIFA-e da provede strukturne reforme kojima će se uvesti transparentnost i odgovornost i da jamči otvorene, uravnotežene i demokratske postupke donošenja odluka unutar te organizacije;

9.      smatra da će za to biti potrebne sveobuhvatne reforme, pa i revizija Statuta FIFA-e, njezinih struktura, kodeksa te operativnih politika i praksi;

10.    smatra da je postavljanje ograničenja na broj mandata članova izvršnog odbora FIFA-e te uvođenje transparentnosti u pogledu postupka donošenja odluka i plaća za članove više i izvršne uprave ključno da se povjerenje ponovno zadobije;

11.    potiče FIFA-u da usvoji stroge etičke norme i kodeks ponašanja za svoju upravu i izvršni odbor koje će biti pod nadzorom neovisnog nadzornog tijela;

12.    poziva sve sponzore s kojima su sklopljeni ugovori i televizijske kuće da potiču i podržavaju reforme unutar FIFA-e javnim zauzimanjem stavova protiv korupcije u sportu;

13.    poziva Komisiju i države članice da pojačaju napore i daju prioritet radu i mjerama u vezi s dobrim upravljanjem u okviru Plana rada EU-a za sport te da se pobrinu da nacionalni savezi u cijelosti sudjeluju u izradi mjera kojima se nastoji ostvariti bolje upravljanje na europskoj i međunarodnoj razini;

14.    podržava javno-privatna partnerstva koja predstavljaju interese sporta i antikorupcijska tijela u borbi protiv korupcije i pranja novca u državama članicama u sektoru sporta;

15.    poziva Komisiju da u koordinaciji s državama članicama i u suradnji s Interpolom, Europolom i Eurojustom poduzme sve odgovarajuće mjere kako bi se moglo reagirati i na najmanje indicije o koruptivnim radnjama dužnosnika FIFA-e na teritoriju EU-a;

16.    poziva države članice da europsku suradnju policijskih i pravosudnih tijela poboljšaju osnivanjem zajedničkih istražnih timova i suradnjom među uredima tužitelja; ističe potrebu za uvođenjem i uspješnom primjenom mjera za borbu protiv nezakonitih aktivnosti u sportu te jamčenjem stvarnog integriteta upravljačkih struktura u sportu;

17.    poziva države članice da potpišu Konvenciju Vijeća Europe o namještanju sportskih natjecanja, a one koje su je potpisale da je bez odgađanja ratificiraju;

18.    poziva Komisiju da ocijeni pružaju li se nedavnim sporazumom o zakonodavstvu EU-a o pranju novca dostatna sredstva za borbu protiv pranja novca u upravljačkim tijelima u sportu registriranima u EU-u te pranja novca u kojem sudjeluju njihovi dužnosnici te je li potrebna ikakva prilagodba kako bi se omogućio dostatan nadzor njihovih bankovnih računa;

19.    ustraje u tome da borba protiv korupcije u pogledu upravljanja FIFA-om treba biti popraćena i jasnom predanošću FIFA-e borbi protiv ostalih oblika korupcije i izradi mjera u vezi s time, a posebno protiv namještanja utakmica;

20.    naglašava da se svim budućim reformama profesionalnog nogometa moraju obuhvatiti temeljne odredbe za zaštitu prava sportaša, trenera i momčadi; s tim u vezi naglašava važnost rješavanja pitanja vlasništva treće strane nad igračima u europskom sportu;

21.    naglašava iznimnu važnost istrage, koju provode švicarsko i američko pravosuđe, u vezi s odlukom Izvršnog odbora FIFA-e o dodjeli Svjetskog nogometnog prvenstva Rusiji 2018. tj. Katru 2022. godine;

22.    traži od Unije europskih nogometnih saveza (UEFA) i nacionalnih nogometnih saveza da ubrzaju temeljite reforme unutar FIFA-e do kraja 2016.;

23.    nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću i Komisiji, vladama i parlamentima država članica, Međunarodnoj nogometnoj federaciji (FIFA), Uniji europskih nogometnih saveza (UEFA), nacionalnim nogometnim savezima, Udruženju europskih profesionalnih nogometnih liga (EPFL), Udruženju europskih klubova (ECA) i Međunarodnom udruženju profesionalnih nogometaša (FIFPro).