FORSLAG TIL BESLUTNING om situationen i Yemen
6.7.2015 - (2015/2760(RSP))
jf. forretningsordenens artikel 123, stk. 2
Fabio Massimo Castaldo, Ignazio Corrao for EFDD-Gruppen
Europa-Parlamentet,
– der henviser til erklæringen fra talsmanden for EU-Udenrigstjenesten om den mulige genoptagelse af de FN-ledede forhandlinger om Yemen i Genève den 14. juni 2015,
– der henviser til den fælles erklæring af 11. maj 2015 om den foreslåede våbenhvile i Yemen fra næstformanden/den højtstående repræsentant (NF/HR), Federica Mogherini og kommissæren med ansvar for humanitær bistand og krisestyring, Christos Stylianides,
– der henviser til den fælles erklæring af 1. april 2015 fra NF/HR Mogherini og kommissær Stylianides om konsekvenserne af kampene i Yemen,
– der henviser til sine tidligere beslutninger om Yemen,
– der henviser til Rådets konklusioner af 21. april 2015 om Yemen,
– der henviser til FN's Sikkerhedsråds resolution 2014 (2011), 2051 (2012), 2140 (2014), 2201 (2015) og 2216 (2015),
– der henviser til aftalen om fred og nationalt partnerskab af 21. september 2014,
– der henviser til erklæringen af 24. maj 2015 fra de sideordnede formænd på det 24. møde i Det Fælles Råd for EU og Golfstaternes Samarbejdsråd (EU-GCC) på ministerplan,
– der henviser til overgangsaftalen om Yemen fra 2011,
– der henviser til FN's Sikkerhedsråds erklæring af 25. juni 2015 om situationen i Yemen,
– der henviser til forretningsordenens artikel 123, stk. 2,
A. der henviser til, at borgerkrigen, der finder sted i Yemen, og som omfatter flere grupper: houthi-styrker, der afsatte den tidligere præsident Ali Abdullah Saleh, styrker, der er loyale over for den tidligere regering, og sydlige separatister centreret omkring Aden, Sydyemen og Ad Dalí-guvernoratet; der henviser til, at islamiske terrorgrupper – Al-Qaeda på Den Arabiske Halvø (AQAP) og militser forpligtet sig til Islamisk Stat/Da’esh – også drager fordel af krisen; der henviser til, at Yemens sikkerhedsstyrker er delvist loyale;
B. der henviser til, at landets præsident Abd-Rabbu Mansour Hadi den 25. marts 2015 blev tvunget til at flygte, efter at oprørsbevægelser og deres allierede trængte ind i hans tilflugtssted i den sydlige del af landet og erobrede dets lufthavn og udlovede en dusør for ham; der henviser til, at Hadi og regeringen nu er i eksil i Saudi-Arabien;
C. der henviser til, at Den Arabiske Liga på sit topmøde i marts 2015 godkendte en saudisk-ledet militæraktion mod houthi-oprørerne; der henviser til, at den saudisk-ledede og USA-støttede koalition begyndte at iværksætte luftangreb mod oprørerne den 26. marts, og at en næsten total blokade af Yemens havne har gjort det meget vanskeligt at yde humanitær bistand;
D. der henviser til, at FN onsdag den 1. juli erklærede, at der i det konfliktramte land var i en humanitær nødsituation på niveau 3 (den højeste), og at FN-ansatte har erklæret, at Yemen kun er et skridt fra hungersnød; der henviser til, at WHO har advaret om, at det yemenitiske sundhedssystem er på randen af et sammenbrud;
E. der henviser til, at konflikten i Yemen har efterladt anslået 21 mio. mennesker eller ca. 80 % af befolkningen med et behov for en eller anden form for humanitær bistand; der henviser til, at halvdelen af Yemens befolkning ifølge de seneste tal fra FN nu er i en situation med fødevareusikkerhed i kølvandet på en maritim blokade, som den saudisk- ledede koalition har indført;
F. der henviser til, at antallet af mennesker, der omkommer på grund af sygdom og fejlernæring, snart vil overstige dem, der dræbes af konflikten, og at der i Aden indtil videre er blevet indberettet om 8 000 tilfælde af denguefeber med 590 dødsfald; der henviser til, at andre sygdomme som malaria og vandbårne sygdomme også er stigende, mens der kæmpes for, at sundhedsfaciliteter stadig fungerer;
G. der henviser til, at 70 % af Yemens befolkning er under 30 år og for det meste uden uddannelse; der henviser til, at unge føler, at de ikke har andet valg end at hverve sig for at overleve;
H. der henviser til, at Yemen er højborg for AQAP og i stigende grad tilhænger af Islamisk Stat/Da’esh; der henviser til, at en bilbombe den 29. juni eksploderede i hovedstaden Sanaa, der var rettet mod en menneskemængde, der var samlet for at mindes de døde som følge af en bilbombe den foregående uge (der også sårede mindst 28 mennesker); der henviser til, at Islamisk Stat i Yemen har taget ansvaret for begge angreb;
I. der henviser til, at FN’s Sikkerhedsråds resolution 2216 (2015) har indført en våbenembargo og målrettede sanktioner mod houthi-lederen og andre personer, hvis handlinger skader freden og stabiliteten i Yemen;
J. der henviser til, at FN-støttede forhandlinger om Yemens krise blev afholdt i juni 2015 i Genève, men at fredsforhandlinger mellem de stridende parter ikke førte til en våbenhvileaftale; der henviser til, at FN’s talsmand, Stéphane Dujarric, har udtalt, at der ikke var blevet fastsat en dato for en ny forhandlingsrunde;
K. der henviser til, at den USA-støttede og saudisk-ledede koalition af arabiske stater siden marts har bombet houthierne og deres allierede; der henviser til, at FN har udtalt, at siden starten på bombekampagnen er mere end 3 000 mennesker blevet dræbt og over 14 000 såret;
L. der henviser til, at det er klart i henhold til humanitær folkeret, at krigsførende parter skal træffe alle nødvendige foranstaltninger for at forhindre eller minimere civile ofre; der henviser til, at der ikke er noget tegn på, at den saudisk-ledede militærkoalition har gjort noget for at forhindre eller afhjælpe sådanne overtrædelser;
M. der henviser til, at et luftangreb den 28. juni har ramt UNDP-lejren i Aden, der medførte ødelæggelser, og at en sikkerhedsvagt blev dræbt; der henviser til, at konfliktens parter regelmæssigt siden konfliktens start har angrebet boligområder og civil infrastruktur enten direkte eller indirekte;
N. der henviser til, at den saudisk-ledede luftkampagne hidtil ikke har været i stand til at presse houthierne tilbage som planlagt, og at konflikten nu er ved at blive udkæmpet på mindst seks fronter i hele landet;
O. der henviser til, at det samlede antal civile dødsfald i Golftasten nu overstiger 1 400; der henviser til, at det samlede antal internt fordrevne skønsmæssigt er nået op på over 300 000 mennesker;
P. der henviser til, at Yemen også er direkte berørt af den humanitære krise på Afrikas Horn, idet mere end 250 000 flygtninge, overvejende fra Somalia, er strandet i landet og lever under vanskelige vilkår; der henviser til, at Yemen herudover ifølge regeringens skøn huser omkring en million indvandrere fra Etiopien;
Q. der henviser til, at Yemen især i den sydlige del af landet er et olierigt land, og der henviser til, at Bab el-Mandeb-strædet er en flaskehals, der forbinder verdens vigtigste søveje, herunder til transport af skønsmæssigt 4 % af den samlede globale olieforsyning;
R. der henviser til, at landets omfattende arkæologiske og historiske arv stadig er blevet mere truet som følge af en stigning i bombeangreb fra luften i den gamle bydel i Sanaa;
1. er dybt bekymret over den fortsat forværrede sikkerhedsmæssige og humanitære situation i Yemen, der har en destabiliserende virkning på hele regionen; udtrykker sin medfølelse med ofrenes familier og medfølelse med den yemenitiske befolkning;
2. fordømmer de destabiliserende aktioner af houthierne og militære enheder, der er loyale over for den tidligere præsident Saleh, og alle voldshandlinger, der begås af alle parter; opfordrer alle parter til straks at standse anvendelsen af vold og opfordrer til en humanitær pause for at gøre det muligt levere bistand ud til dem i yderste nød;
3. fordømmer på det kraftigste de angreb, som gennemføres af AQAP og Islamisk Stat/Da’esh, og som finder sted i den allerede dramatiske situation; er yderst bekymret over, at disse terrororganisationer kan drage fordel af den nuværende situation, og glæder sig over, at EU har gentaget sit uindskrænkede engagement og vilje til at bekæmpe truslen fra ekstremistiske grupper og terrorgrupper;
4. er bekymret over, at konflikten i Yemen skal ses i lyset af den regionale magtkamp; opfordrer Iran og Saudi-Arabien til at støtte foranstaltninger, der kan opbygge tillid og mindske spændingerne og til at handle konstruktivt og støtte en tilbagevenden af konfliktens parter til forhandlingsbordet, men er af den opfattelse, at en levedygtig langsigtet fredelig løsning ikke nødvendigvis er baseret på den fortsatte enhed i Yemen som defineret ved landets nuværende fælles grænse;
5. mener, at kun en gensidigt acceptabel politisk løsning kan overvinde dødvandet; mener, at en sådan løsning bør være baseret på GCC’s initiativ og aftalen om fred og nationalt partnerskab, som, til trods for at de ikke er i stand til at stabilisere landet, er den eneste realistiske mulighed;
6. er overbevist om, at kun en bred politisk enighed og fredelige forhandlinger mellem de vigtigste politiske grupper med delegerede, der rent faktisk repræsenterer og støttes af politiske organisationer, på hvis vegne de søger at føre forhandlinger i en atmosfære uden frygt, kan udgøre en bæredygtig løsning, sætte en stopper for volden og genoprette freden og bevare Yemens enhed, suverænitet, uafhængighed og territoriale integritet;
7. støtter kraftigt opfordringen fra FN’s udsending for Yemen, Ismail Ould Cheikh Ahmed, til alle parter i konflikten om at tilslutte sig en humanitær pause i den hellige muslimske måned Ramadanen for at give mulighed for, at den akutte nødvendige bistand kan blive leveret ligeligt til begge sider af Yemen, både gennem havnene i Aden og Hodeidah;
8. glæder sig over, at Kommissionen har bevilliget 25 mio. EUR i humanitær finansieringsbistand i 2015 til at hjælpe de dele af befolkningen i hele Yemen, der lider under akut fejlernæring, konflikter og tvangsfordrivelse, men mener, at der bør gøres mere; anmoder om, at der i koordination med andre internationale donorer tilvejebringes yderligere midler, der skal bruges til at forhindre en humanitær krise og sikre basal bistand til dem, der har behov herfor;
9. glæder sig over det værdifulde bidrag fra civilsamfundets organisationer, der udfører størstedelen af arbejdet på stedet i Yemen, fra forsyning med vand og fødevarer til isolerede landsbyer til oprettelse af fjerntliggende klinikker, alle med begrænsede midler;
10. støtter ikke den saudisk-ledede koalitions luftangreb på landet, idet de har medført mange civile dødsfald og sårede, og mener, at de er i strid med den humanitære folkeret, da angreb, der ikke skelner mellem civile og soldater eller forårsager uforholdsmæssigt store civile tab, er forbudt; opfordrer Saudi-Arabien og koalitionens partnere til at respektere den humanitære folkeret, til omgående at undersøge alle påståede krænkelser og til at yde erstatning til civile ofre;
11. er alvorligt bekymret over den saudisk-ledede koalitions de facto luft- og søblokade, hvilket er i strid med reglerne for krigsførelse, idet den direkte truer befolkningens overlevelse; er især bekymret over manglen på brændstof, hvilket betyder, at fødevarer, vand og medicinske forsyninger ikke kan transporteres, og at vandpumper og generatorer ikke kan fungere, hvilket dermed skaber risiko for, at leveringen af basale tjenester til befolkningen går fuldstændig i stå;
12. er særdeles bekymret over, at den fortsatte konflikt og land-, sø- og luftblokaden, medmindre der opnås en våbenhvile og en politisk løsning, sandsynligvis vil få dramatiske konsekvenser for den humanitære situation med langsigtede konsekvenser med hensyn til eksistensgrundlag, fødevaresikkerhed og børns ernæring;
13. opfordrer koalitionen til at gennemføre foranstaltninger, der vil give mulighed for hurtigt at lade tankvogne levere brændstof til den civile befolkning, navnlig til hospitaler og vandpumper; opfordrer samtidigt houthierne og andre væbnede grupper til at tillade overførslen af dette brændstof til civilbefolkningen og til FN’s agenturer og humanitære organisationer;
14. understreger behovet for en koordineret humanitær indsats under FN’s ledelse; opfordrer det internationale samfund til at forpligte sig til en betydelig forøgelse af den humanitære bistand;
15. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, FN's generalsekretær, generalsekretæren for GCC, generalsekretæren for Den Arabiske Liga og Yemens regering.