NÁVRH USNESENÍ o situaci v Bělorusku
08/09/2015 - (2015/2834(RSP))
předložený v souladu s čl. 123 odst. 2 jednacího řádu
Heidi Hautala, Rebecca Harms za skupinu Verts/ALE
Viz také společný návrh usnesení RC-B8-0866/2015
Evropský parlament,
– s ohledem na svá předchozí usnesení o Bělorusku, zejména na usnesení ze dne 29. března 2012 o situaci v Bělorusku[1] a ze dne 16. února 2012 o trestu smrti v Bělorusku, zejména pokud jde o případ Dmitrije Konovalovova a Vladislava Kovaljovova[2],
– s ohledem na své doporučení Radě, Komisi a Evropské službě pro vnější činnost ze dne 12. září 2013 k politice EU vůči Bělorusku[3],
– s ohledem na prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie Federiky Mogheriniové ze dne 22. srpna 2015 a komisaře pro politiku sousedství a jednání o rozšíření Johannese Hahna o propuštění politických vězňů v Bělorusku,
– s ohledem na společné prohlášení vydané na summitu o Východním partnerství, který se konal v Rize ve dnech 21.–22. května,
– s ohledem na čl. 123 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že Bělorusko je jedním ze zakládajících členů Východního partnerství; vzhledem k tomu, že představitelé EU a zemí Východního partnerství při mnoha příležitostech znovu potvrdili, že Východní partnerství je založeno na společenství hodnot a na zásadách svobody, demokracie, dodržování lidských práv a základních svobod a právního státu;
B. vzhledem k tomu, že Bělorusko v poslední době projevilo ochotu zlepšit a normalizovat vztahy s EU; vzhledem k tomu, že rozvíjení skutečné spolupráce a partnerství může být založeno pouze na sdílení společných hodnot a zejména na demokracii a lidských právech;
C. vzhledem k tomu, že dne 22. srpna 2015 bylo z věznic v Bělorusku propuštěno 6 politických vězňů, které Lukašenko omilostnil „na základě zásady humanity“ a kteří se vrátili ke svým rodinám;
D. vzhledem k tomu, že v Bělorusku přetrvávají případy nátlaku na obránce lidských práv, občanské a prodemokratické aktivisty a jejich zastrašování, včetně policejních razií a zabavení majetku; vzhledem k tomu, že orgány se stále uchylují k administrativním postihům nezávislých novinářů, kteří pracují pro zahraniční sdělovací prostředky bez akreditace, a že v posledních měsících bylo zdokumentováno několik takových případů;
E. vzhledem k tomu, že Evropská unie je nadále pevně odhodlána hájit lidská práva v Bělorusku, včetně svobody projevu a sdělovacích prostředků;
F. vzhledem k tomu, že dne 11. října se v Bělorusku budou konat prezidentské volby; vzhledem k tomu, že v Bělorusku od roku 1994 neproběhly svobodné a spravedlivé volby podle právních předpisů upravujících volby, které by byly v souladu s mezinárodními normami; vzhledem k tomu, že OBSE/ODIHR vyslala do celého Běloruska svou dlouhodobou pozorovatelskou misi a bude koordinovat činnost krátkodobých pozorovatelů; vzhledem k tomu, že den po volbách bude jako obvykle vydáno prohlášení o předběžných zjištěních a závěrech a závěrečná zpráva o pozorování celého volebního procesu bude zveřejněna přibližně dva měsíce po ukončení voleb;
G. vzhledem k tomu, že v předchozích letech začaly vztahy mezi EU a Běloruskem ožívat, poté co Bělorusko projevilo ochotu rozvíjet konstruktivní vztahy s EU a byl zaznamenán určitý posun ke zlepšení podmínek pro činnost občanské společnosti, opozice a svobodného tisku; vzhledem k tomu však, že brutální zásah po prezidentských volbách 2010, zpřísnění represivní politiky a vlna represí namířených proti obráncům lidských práv a nezávislým sdělovacím prostředkům vedly k významnému zhoršení těchto vztahů;
H. vzhledem k tomu, že Rada dne 13. a 31. července 2015 revidovala restriktivní opatření vůči Bělorusku a změnila seznam osob, na které se vztahuje zákaz udělování víz a zmrazení majetku, přičemž z tohoto seznamu vypustila některé úředníky a společnosti; vzhledem k tomu, že zákaz vstupu se v současné době vztahuje na 175 osob, včetně Alexandra Lukašenka, a že všem těmto osobám a dalším 18 hospodářským subjektům byl v EU zmrazen majetek; vzhledem k tomu, že v nadcházejících měsících má být provedeno posouzení restriktivních opatření EU s přihlédnutím k nejnovějšímu vývoji a všem dalším faktorům, na jejichž základě byla tato opatření přijata;
I. vzhledem k tomu, že dne 28. července 2015 proběhl v Bruselu dialog EU a Běloruské republiky o lidských právech zaměřený na celou řadu otázek, které zahrnovaly zřízení vnitrostátního orgánu pro lidská práva, svobodu projevu a sdružování, trest smrti, boj proti mučení a špatnému zacházení a dětská práva;
J. vzhledem k tomu, že Bělorusko je jedinou evropskou zemí, která uplatňuje trest smrti; vzhledem k tomu, že data poprav nejsou rodinám odsouzených a veřejnosti sdělována, těla popravených nejsou předávána příbuzným k pohřbu a místo pohřbu se nesděluje;
K. vzhledem k tomu, že podle některých pramenů usiluje EU o navázání nového typu hospodářské spolupráce v rámci Východního partnerství, který by vytvořil volnější vztah Běloruska k EU než dohoda o přidružení a neposkytoval by celní preference, neboť Bělorusko je členem Eurasijské hospodářské unie;
L. vzhledem k tomu, že evropský dialog o modernizaci s běloruskou společností, který byl zahájen v roce 2012, měl kladný dopad na zahájení konstruktivní diskuse v běloruské společnosti o nezbytných reformách v zemi a na povědomí o EU; vzhledem k tomu, že je nezbytné dále rozvíjet koncepci, cíl, strategii, odpovídající financování a strukturu řízení dialogu a lépe jej koordinovat s iniciativami Východního partnerství;
M. vzhledem k tomu, že Bělorusko vyvinulo významné úsilí a hrálo důležitou úlohu v krizi na východní části Ukrajiny tím, že umožnilo dialog obou stran; vzhledem k tomu, že od ledna 2014 se do Běloruska uchýlilo více než 27 000 ukrajinských uprchlíků;
N. vzhledem k tomu, že státní podnik „Řízení výstavby jaderné elektrárny“, který spadá pod ministerstvo pro energetiku, oznámil, že dne 6. listopadu 2013 bylo zahájeno betonování základů prvního bloku jaderné elektrárny Ostrovec; vzhledem k tomu, že výstavba první jaderné elektrárny byla povolena prezidentským dekretem dne 2. listopadu 2013; vzhledem k tomu, že první ze dvou bloků technologie ruského typu VVER (AES-2006) o výkonu 1 170 megawattů má zahájit provoz v roce 2018 a druhý v roce 2020;
1. vítá propuštění šesti politických vězňů dne 22. srpna 2015 a vyzývá běloruské orgány, aby je rehabilitovaly a v plném rozsahu jim navrátily jejich občanská a politická práva;
2. je přesvědčen, že jde o významný první krok ke zlepšení vztahů s EU, je však nadále hluboce znepokojen celkovou situací v oblasti lidských práv a základních svobod v této zemi, která se dlouhou dobu zhoršovala;
3. zdůrazňuje, že běloruské orgány podnikly v předchozích letech určité pozitivní kroky a že se objevily známky zlepšování situace v oblasti lidských práv a občanských svobod v této zemi, avšak situace se poté opět náhle zhoršila;
4. vyzývá k odstranění veškerých překážek a omezení výkonu svobod sdružování, projevu, pohybu, pokojného shromažďování a myšlení demokratickou opozicí, organizacemi občanské společnosti a nevládními organizacemi, včetně odstranění všech překážek pro registraci, plnohodnotné fungování a získání technické pomoci pro mezinárodní rozvoj;
5. opět vyzývá Komisi a Evropskou nadaci pro demokracii, aby finančně a politicky podporovaly úsilí běloruské občanské společnosti, nezávislých sdělovacích prostředků a nevládních organizací v Bělorusku s cílem podpořit demokratické cíle běloruského obyvatelstva;
6. naléhavě v této souvislosti žádá, aby místopředsedkyně Komise, vysoká představitelka Unie, Evropská služba pro vnější činnost a Rada provedly důkladné a komplexní posouzení situace v zemi, dříve než přijmou rozhodnutí o případném zmírnění nebo zrušení sankcí nebo o rozvíjení vztahů s Běloruskem a aby zajistily plné zapojení Parlamentu;
7. zdůrazňuje, že je důležité, aby nadcházející prezidentské volby proběhly v souladu s mezinárodně uznanými standardy, a vyzývá v této souvislosti běloruské orgány, aby plně dodržovaly doporučení, která OBSE/ODIHR vydala při předchozích volbách; zdůrazňuje, že všichni kandidáti a síly opozice musí mít zajištěn neomezený přístup ke všem vládou kontrolovaným komunikačním prostředkům a musí jim být umožněno rovnoprávně se účastnit voleb;
8. bere na vědomí skutečnost, že dne 3. září 2015 se v Bruselu konalo šesté kolo konzultací mezi EU a Běloruskem o otázkách modernizace, při kterém delegace projednaly možnosti budoucí spolupráce v klíčových oblastech na základě dohod, jichž bylo dosaženo v roce 2014 a 2015; naléhavě vyzývá ESVČ a Radu, aby zajistily, aby při jakékoli účasti úředních orgánů na dialogu o modernizaci spolu s demokratickou opozicí a občanskou společností a na rovnoprávném základě byly plně dodržovány demokratické zásady s cílem rozvíjet udržitelnou konkurenceschopnou ekonomiku a zintenzivnit demokratické reformy, pluralitní společnost a právní stát;
9. připomíná, že od roku 2010 bylo v Bělorusku popraveno 10 osob, přičemž jen v roce 2014 došlo ke třem popravám, a že nový rozsudek smrti byl vynesen dne 18. března 2015; opakuje svou výzvu, aby bylo okamžitě uvaleno moratorium na popravy, a následně zrušen trest smrti;
10. vyjadřuje své obavy v souvislosti s rozhodnutím vybudovat jadernou elektrárnu; vyzývá Bělorusko, aby zastavilo výstavbu této elektrárny, dokud nebude provedeno nezávislé posouzení dopadu výstavby a provozu na životní prostředí, které by bylo v souladu se stávajícím mezinárodním právem, jako jsou úmluva z Espoo a Aarhuská úmluva, a do něhož by se zapojily všechny zúčastněné strany;
11. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie, Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, parlamentním shromážděním OBSE a Rady Evropy a běloruským orgánům.
- [1] Úř. věst. C 257, 6.9.2013, s. 9.
- [2] Úř. věst. C 249, 30.8.2013, s. 57.
- [3] Přijaté texty, P7_TA(2013)0382.