PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS dėl padėties Baltarusijoje
8.9.2015 - (2015/2834(RSP))
pagal Darbo tvarkos taisyklių 123 straipsnio 2 dalį
Heidi Hautala, Rebecca Harms Verts/ALE frakcijos vardu
Taip pat žr. bendrą pasiūlymą dėl rezoliucijos RC-B8-0866/2015
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į ankstesnes EP rezoliucijas dėl Baltarusijos, visų pirma į 2012 m. kovo 29 d. rezoliuciją dėl padėties Baltarusijoje[1] ir 2012 m. vasario 16 d. rezoliuciją dėl mirties bausmės Baltarusijoje, ypač Dzmitrijaus Kanavalavo ir Vladzislavo Kavaliovo atvejų[2],
– atsižvelgdamas į 2013 m. rugsėjo 12 d. EP rekomendaciją Tarybai, Komisijai ir EIVT dėl ES politikos Baltarusijos atžvilgiu[3],
– atsižvelgdamas į Komisijos pirmininko pavaduotojos ir Sąjungos vyriausiosios įgaliotinės Fredericos Mogherini ir už Europos kaimynystės politiką ir plėtros derybas atsakingo Komisijos nario Johanneso Hahno 2015 m. rugpjūčio 22 d. pareiškimą dėl politinių kalinių paleidimo iš kalėjimų Baltarusijoje,
– atsižvelgdamas į bendrą pareiškimą, paskelbtą gegužės 21–22 d. Rygoje vykusiame Rytų partnerystės aukščiausiojo lygio susitikime,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 123 straipsnio 2 dalį,
A. kadangi Baltarusija yra viena iš Rytų partnerystės steigėjų; kadangi ES ir Rytų partnerystės forumo vadovai daug kartų patvirtino, kad Rytų partnerystė grindžiama bendromis vertybėmis ir laisvės, demokratijos, pagarbos žmogaus teisėms ir pagrindinėms laisvėms bei teisinės valstybės principais;
B. kadangi Baltarusija vėliau parodė, kad yra pasirengusi gerinti ir normalizuoti santykius su ES; kadangi tikrą bendradarbiavimą ir partnerystę galima plėtoti tik remiantis bendromis vertybėmis ir ypač – demokratija ir žmogaus teisėmis;
C. kadangi 2015 m. rugpjūčio 22 d. iš kalėjimų visoje Baltarusijoje buvo paleisti ir į šeimas grįžo šeši politiniai kaliniai, kuriems malonę A. Lukašenka suteikė remdamasis humaniškumo principu;
D. kadangi Baltarusijoje nuolat pasitaiko atvejų, kai žmogaus teisių gynėjams, pilietinės visuomenės ir už demokratiją pasisakantiems aktyvistams daromas spaudimas ir jie bauginami, rengiant policijos reidus ir konfiskuojant įrangą; kadangi tarp valdžios institucijų vis dar paplitusi administracinių teisės pažeidimų nuostatų taikymo laisvai samdomiems žurnalistams, be akreditacijos bendradarbiaujantiems su užsienio žiniasklaidos priemonėmis, praktika; keli atvejai užfiksuoti per pastaruosius mėnesius;
E. kadangi Europos Sąjunga vis dar stipriai įsipareigojusi toliau ginti žmogaus teises Baltarusijoje, įskaitant žodžio ir spaudos laisvę;
F. kadangi spalio 11 d. Baltarusijoje vyks prezidento rinkimai; kadangi nuo 1994 m. Baltarusijoje nebuvo surengti laisvi ir sąžiningi rinkimai, vadovaujantis tarptautinius standartus atitinkančiais rinkimų teisės aktais; kadangi Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacija (ESBO) ir Demokratinių institucijų ir žmogaus teisių biuras (ODIHR) visoje Baltarusijoje įkūrė ilgalaikę rinkimų stebėjimo misiją ir koordinuos trumpą laiką dirbančių stebėtojų darbą; kadangi praėjus dienai po rinkimų, kaip įprasta, bus parengtas pareiškimas apie preliminarius duomenis ir išvadas, o maždaug po dviejų mėnesių po šios procedūros bus paskelbta galutinė ataskaita apie viso rinkimų proceso stebėjimą;
G. kadangi per ankstesniuosius metus ES ir Baltarusijos santykiuose įvyko postūmis, kai Baltarusija parodė norą plėtoti konstruktyvius santykius su ES ir buvo pastebimas tam tikras pilietinės visuomenės, opozicijos ir laisvos spaudos veiklos sąlygų pagerėjimas; kadangi, vis dėlto, šie santykiai labai pablogėjo dėl po 2010 m. prezidento rinkimų taikytų brutalių priemonių, represinės politikos sugriežtinimo ir represijų prieš žmogaus teisių gynėjus ir nepriklausomą žiniasklaidą bangos;
H. kadangi 2015 m. liepos 13 d. ir 31 d. Taryba peržiūrėjo Baltarusijai taikomas ribojamąsias priemones ir pakeitė subjektų, kuriems taikomas draudimas išduoti vizas ir kurių turtas įšaldomas, sąrašą, iš jo pašalindama kai kuriuos pareigūnus ir bendroves; kadangi 175 asmenims, įskaitant Aleksandrą Lukašenką, šiuo metu taikomas draudimas atvykti ir visų jų (taip pat 18 ūkio subjektų) turtas įšaldytas ES; kadangi, atsižvelgiant į pastaruosius įvykius ir visus kitus veiksnius, dėl kurių buvo imtasi ribojamųjų priemonių, per kitus mėnesius bus įvertintos ES ribojamosios priemonės;
I. kadangi 2015 m. liepos 28 d. Briuselyje vyko ES ir Baltarusijos Respublikos dialogas žmogaus teisių tema, dėmesį skiriant įvairiems aspektams, tarp kurių buvo nacionalinės žmogaus teisių institucijos įsteigimas, saviraiškos, susirinkimų ir asociacijų laisvė, mirties bausmė, kova su kankinimu ir netinkamu elgesiu, taip pat vaikų teisės;
J. kadangi Baltarusija – vienintelė Europos šalis, taikanti mirties bausmę; kadangi nuteistųjų asmenų šeimos ir visuomenė neinformuojamos apie mirties bausmės vykdymo datą, asmenų, kuriems įvykdyta mirties bausmė, kūnas neatiduodamas giminaičiams, kad juos palaidotų, o apie laidojimo vietą nepranešama;
K. kadangi, remiantis kai kuriais šaltiniais, ES dirba mėgindama sukurti naują ekonominio bendradarbiavimo pagal Rytų partnerystės forumo struktūrą formą, kuri Baltarusiją ir ES susietų ne taip glaudžiau, kaip asociacijos susitarimai, nesuteikiant muitų lengvatų, nes Baltarusija yra Eurazijos ekonominės sąjungos narė;
L. kadangi 2012 m. pradėtas Europos dialogas modernizavimo klausimais su Baltarusijos visuomene padarė teigiamą poveikį siekiant pradėti konstruktyvias diskusijas Baltarusijos visuomenėje dėl būtinų reformų šalyje ir didinant informuotumą apie ES; kadangi būtina toliau plėtoti šio dialogo koncepciją, tikslus ir strategiją, numatyti tinkamą finansavimą ir valdymo struktūrą, taip pat užtikrinti geresnį jo koordinavimą su Rytų partnerystės iniciatyvomis;
M. kadangi Baltarusija dėjo daug pastangų ir atliko svarbų vaidmenį rytinės Ukrainos dalies krizės metu, palengvindama sąlygas dialogui tarp šalių; kadangi nuo 2014 m. sausio mėn. iš Ukrainos į Baltarusiją atvyko daugiau kaip 27 000 pabėgėlių;
N. kadangi Baltarusijos energetikos ministerijos globojama valstybės įmonė „Branduolinės jėgainės statybų direktoratas“ paskelbė, kad pirmos branduolinės saugos nuostatas atitinkančios konstrukcijos pirmajam Astravo atominės elektrinės blokui išlietos 2013 m. lapkričio 6 d.; kadangi 2013 m. lapkričio 2 d. prezidento dekretu leista statyti pirmą atominę elektrinę; kadangi suplanuota, kad pirmas iš dviejų 1 170 megavatų galios rusiškų VVER tipo reaktorių (AES-2006) pradės veikti iki 2018 m., o antrasis – iki 2020 m.;
1. teigiamai vertina tai, kad 2015 m. rugpjūčio 22 d. iš kalėjimų paleisti šeši politiniai kaliniai, ir ragina Baltarusijos valdžios institucijas juos reabilituoti ir atkurti visas jų pilietines ir politines teises;
2. mano, kad tai yra pirmas svarbus žingsnis gerinant santykius su ES, tačiau ir toliau lieka labai susirūpinęs dėl visos ilgą laiką blogėjusios su žmogaus teisėmis ir pagrindinėmis teisėmis susijusios padėties šalyje;
3. pabrėžia, kad ankstesniaisiais metais Baltarusijos valdžios institucijos ėmėsi kai kurių teigiamų žingsnių, kurie rodo, kad šalyje pagerėjo su žmogaus teisėmis ir pilietinėmis laisvėmis susijusi padėtis, tačiau po to padėtis vėl staiga pablogėjo;
4. ragina panaikinti visus asociacijų, žodžio, judėjimo, taikių susirinkimų ir minties laisvės apribojimus ir suvaržymus, taikomus demokratinei opozicijai, pilietinės visuomenės organizacijoms ir NVO, taip pat panaikinti bet kokius registracijos apribojimus, ir ragina užtikrinti tinkamą techninės pagalbos tarptautinio vystymosi tikslais sistemos veikimą ir tokios pagalbos priėmimą;
5. pakartoja savo raginimą Komisijai ir Europos demokratijos fondui finansinėmis ir politinėmis priemonėmis remti Baltarusijos pilietinės visuomenės, nepriklausomos žiniasklaidos ir Baltarusijos nevyriausybinių organizacijų pastangas remti Baltarusijos gyventojų demokratinius siekius;
6. šiuo atveju primygtinai ragina Komisijos pirmininko pavaduotoją ir Sąjungos vyriausiąją įgaliotinę, Europos išorės veiksmų tarnybą (EIVT) ir Tarybą, prieš priimant bent kokį sprendimą dėl galimo nuosaikesnių ES sankcijų nustatymo ar sankcijų panaikinimo, arba dėl santykių su Baltarusija plėtojimo, išsamiai ir visapusiškai įvertinti padėtį šalyje ir užtikrinti visapusišką Parlamento dalyvavimą;
7. pabrėžia, kad svarbu, jog artėjantys prezidento rinkimai vyktų laikantis tarptautiniu lygmeniu pripažintų standartų, ir ragina Baltarusijos valdžios institucijas laikytis visų ESBO ir ODIHR rekomendacijų ankstesniems rinkimams; pabrėžia, kad visiems kandidatams ir opozicinėms jėgoms privaloma suteikti nevaržomą prieigą prie visų vyriausybės kontroliuojamų komunikacijos priemonių ir leisti joms vienodomis sąlygomis dalyvauti rinkimuose;
8. atkreipia dėmesį į tai, kad 2015 m. rugsėjo 3 d. Briuselyje vyko šeštasis ES ir Baltarusijos konsultacijų dėl modernizavimo raundas, per kurį delegacijos aptarė bendradarbiavimo pagrindinėse srityse perspektyvas vadovaujantis 2014 m. ir 2015 m. pasiektais susitarimais; primygtinai ragina EIVT ir Tarybą užtikrinti, kad bet koks valdžios institucijų dalyvavimas Modernizavimo dialoge, taip pat dalyvaujant demokratinei opozicijai ir pilietinei visuomenei ir sudarant joms tokias pačias sąlygas, vyktų laikantis visų demokratinių principų, siekiant plėtoti tvarią konkurencingą ekonomiką ir įtvirtinti demokratines reformas, taip pat užtikrinti pliuralistinės visuomenės ir teisinės valstybės principų laikymąsi;
9. primena, kad nuo 2010 m. Baltarusijoje mirties bausmė buvo įvykdyta dešimčiai asmenų, vien tik 2014 m. trims asmenims buvo įvykdyta mirties bausmė, ir 2015 m. kovo 18 d. buvo priimtas naujas nuosprendis skiriant mirties bausmę; pakartoja savo raginimą nedelsiant sustabdyti mirties bausmės vykdymą ir po to panaikinti mirties bausmę;
10. reiškia susirūpinimą dėl sprendimo statyti atominę elektrinę; ragina Baltarusiją sustabdyti šios elektrinės statybą, kol nebus atliktas iš tiesų nepriklausomas šios elektrinės statybos ir eksploatacijos poveikio aplinkai vertinimas, visapusiškai laikantis dabartinių tarptautinės teisės aktų, pavyzdžiui, Espo ir Orhuso konvencijų, ir dalyvaujant visiems suinteresuotiesiems subjektams;
11. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Komisijos pirmininko pavaduotojai ir Sąjungos vyriausiajai įgaliotinei, Tarybai, Komisijai, valstybių narių parlamentams ir vyriausybėms, ESBO parlamentinėms asamblėjoms ir Europos Tarybai bei Baltarusijos valdžios institucijoms.
- [1] OL L 257, 2013 9 6, p. 9.
- [2] OL L 249, 2013 8 30, p. 57.
- [3] Priimti tekstai, P7_TA(2013)0382.