PRIJEDLOG REZOLUCIJE o dodjeli potrebnog radiofrekvencijskog pojasa u okviru Svjetske radiokomunikacijske konferencije, koja će se održati u Ženevi od 2. do 27. studenog 2015. (WRC-15), za podršku budućem razvoju satelitske tehnologije u cilju uspostave sustava za globalno praćenje letova
23.10.2015 - (2015/2857(RSP))
u skladu s člankom 128. stavkom 5. Poslovnika
Michael Cramer u ime Odbora za promet i turizam
B8‑1094/2015
Rezolucija Europskog parlamenta o dodjeli potrebnog radiofrekvencijskog pojasa u okviru Svjetske radiokomunikacijske konferencije, koja će se održati u Ženevi od 2. do 27. studenog 2015. (WRC-15), za podršku budućem razvoju satelitske tehnologije u cilju uspostave sustava za globalno praćenje letova
Europski parlament,
– uzimajući u obzir novu točku dnevnog reda sljedeće Svjetske radiokomunikacijske konferencije (WRC-15) Međunarodne telekomunikacijske unije (ITU), koja će se održati u Ženevi od 2. do 27. studenog 2015., u okviru koje će se raspravljati o praćenju zrakoplova tijekom leta,
– uzimajući u obzir radni dokument naslovljen „Mogućnosti praćenja i lociranja zrakoplova”, koji je EU predstavio Međunarodnoj organizaciji civilnog zrakoplovstva (ICAO) na multidisciplinarnom sastanku na temu globalnog praćenja zrakoplova održanom 12. i 13. svibnja 2014.,
– uzimajući u obzir preporuke sa spomenutog multidisciplinarnog sastanka ICAO-a na temu globalnog praćenja zrakoplova,
– uzimajući u obzir mišljenje Europske agencije za sigurnost zračnog prometa br. 01/2014 od 5. svibnja 2014. naslovljeno „Izmjena zahtjeva u vezi s uređajima za snimanje podataka o letu i podvodnih uređaja za lociranje”,
– uzimajući u obzir sigurnosne preporuke raznih nacionalnih tijela koja provode sigurnosne istrage u cilju povećanja sigurnosti omogućavanjem pronalaženja podataka potrebnih za sigurnosne istrage u civilnom zrakoplovstvu te unapređivanjem učinkovitosti uređaja za snimanje podataka o letu i jednostavnijeg rukovanja njima kao i lociranje zrakoplova koji su imali nesreću iznad vode[1];
– uzimajući u obzir nacrt uredbe Komisije o izmjeni Uredbe (EU) br. 965/2012 u pogledu zahtjeva za uređaje za snimanje podataka o letu, podvodne uređaje za lociranje i sustave za praćenje zrakoplova[2],
– uzimajući u obzir pitanje Komisiji o dodjeli potrebnog radiofrekvencijskog pojasa u okviru Svjetske radiokomunikacijske konferencije, koja će se održati u Ženevi od 2. do 27. studenog 2015. (WRC-15), za podršku budućem razvoju satelitske tehnologije u cilju uspostave sustava za globalno praćenje letova (O-000118/2015 – B8‑1101/2015),
– uzimajući u obzir prijedlog rezolucije Odbora za promet i turizam,
– uzimajući u obzir članak 128. stavak 5. i članak 123. stavak 2. Poslovnika,
A. budući da je nakon tragedija zrakoplova Air Francea na letu AF447 (1. lipnja 2009.) i zrakoplova Malaysia Airlinesa na letu MH370 (8. ožujka 2014.) postalo jasno da je potrebno uvesti nove sustave za određivanje položaja putničkih zrakoplova u svakom trenutku, čak i onda kada se nalaze na udaljenim lokacijama;
B. budući da će se uz pomoć takvih globalnih nadzornih sustava upravljanja zračnim prometom moći lakše odrediti lokacija zrakoplova u slučaju neuobičajenog ponašanja, u hitnom slučaju ili u slučaju nesreće;
C. budući da, u svjetlu tragedija na letovima AF447 i MH370, nestanak električne energije u zrakoplovu ne smije utjecati na takve sustave i da ne bi smjela postojati nikakva mogućnost njihova onesposobljavanja tijekom leta;
D. budući da će se takvim sustavima poboljšati učinkovitost akcija traganja i spašavanja i učinkovitost istraga, s obzirom na to da sadašnji sustavi za praćenje letova samo djelomično pokrivaju zemaljsku kuglu;
E. budući da ti sustavi mogu biti i važan instrument za povećanje učinkovitosti i kapaciteta upravljanja zračnim prometom i istovremeno znatno doprinositi povećanju zračne sigurnosti i snižavanju troškova infrastrukture;
F. budući da je Komisija, u suradnji s Europskom agencijom za sigurnost zračnog prometa (EASA), Međunarodnom organizacijom civilnog zrakoplovstva (ICAO) i ostalim dionicima, počela proučavati razne tehničke mogućnosti s obzirom na njihovu učinkovitost te je predložila pravila za praćenje zrakoplova koja će se provoditi u fazama;
G. budući da se među mogućnostima koje se trenutačno primjenjuju i/ili proučavaju (na primjer automatski ovisan nadzor – ugovor (ADS-C), zrakoplovni komunikacijski sustav naslovljavanja i izvješćivanja (ACARS), visokofrekvencijska podatkovna veza), ističe tehnologija automatskog ovisnog nadzora – radiodifuzijsko emitiranje (ADS-B), podržana satelitskim komunikacijama, koja mnogo obećava;
H. budući da tehnologija ADS-B može biti od pomoći pri nadzoru upravljanja zračnim prometom izvan najgušće naseljenih područja u kojima je radarska pokrivenost ograničena, nemoguća ili vrlo skupa (uključujući oceane i nenaseljena područja);
I. budući da se satelitska tehnologija ADS-B temelji na komunikaciji između zrakoplova i skupine satelita u cilju omogućavanja nadzora pružateljima usluga u zračnoj plovidbi i budući da će zbog toga možda biti potrebna dodjela posebnog radiofrekvencijskog pojasa zaštićenog od interferencija;
J. budući da je Svjetska radiokomunikacijska konferencija (WRC-15) u organizaciji Međunarodne telekomunikacijske unije, zakazana za studeni 2015., skup na kojem se određuje kojim će se radijskim uslugama dodijeliti posebni radiofrekvencijski pojasevi;
K. budući da je potrebno poduzeti mjere kojima će se zajamčiti da pitanje pravodobnog dodjeljivanja odgovarajućeg radiofrekvencijskog pojasa ne bude faktor koji će kočiti razvoj tehnologije ADS-B;
1. podržava zalaganje Komisije za žurni razvoj sustava za globalno praćenje letova temeljenog na učinkovitosti koji će pružateljima usluga u zračnoj plovidbi omogućiti određivanje pozicije putničkih zrakoplova u svakom trenutku, čak i onda kada se nalaze na udaljenim lokacijama;
2. ističe da takav sustav treba funkcionirati čak i u slučaju nestanka električne energije u zrakoplovu i da ne bi smjela postojati nikakva mogućnost njegova onesposobljavanja tijekom leta;
3. smatra da je pri razvoju takvog sustava potrebna snažna suradnja svih dionika (npr. industrije, zrakoplovnih kompanija, pružatelja usluga u zračnoj plovidbi, služba za sigurnost i spašavanje, tijela koja provode sigurnosne istrage i međunarodnih organizacija);
4. napominje da je satelitska tehnologija ADS-B, koja se temelji na komunikaciji između zrakoplova i satelita, jedna od mogućnosti koje mnogo obećavaju u razvoju globalnih nadzornih sustava upravljanja zračnim prometom;
5. ističe da je pri primjeni tehnologije ADS-B nužno uzeti u obzir potrebe svih korisnika zračnog prostora i zajamčiti interoperabilnost alternativnih tehnologija kako bi se izbjeglo narušavanje sigurnosti;
6. napominje da bi za razvoj satelitske tehnologije ADS-B moglo biti potrebno dodjeljivanje odgovarajućeg radiofrekvencijskog pojasa kako bi se spriječile interferencije;
7. poziva Komisiju da, s obzirom na sljedeću Svjetsku radiokomunikacijsku konferenciju u Ženevi u studenom 2015., poduzme potrebne korake u pogledu dodjela potrebnog radiofrekvencijskog pojasa u cilju podupiranja budućeg razvoja satelitskog sustava za globalno praćenje letova;
8. nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Komisiji te vladama i parlamentima država članica.