PROPUNERE DE REZOLUȚIE referitoare la o nouă strategie privind bunăstarea animalelor pentru 2016-2020
24.11.2015 - (2015/2957(RSP))
în conformitate cu articolul 128 alineatul (5) din Regulamentul de procedură
Fredrick Federley, Ivan Jakovčić în numele Grupului ALDE
Consultaţi, de asemenea, propunerea comună de rezoluţie RC-B8-1278/2015
B8-1278/2015
Rezoluția Parlamentului European referitoare la o nouă strategie privind bunăstarea animalelor pentru 2016-2020
Parlamentul European,
– având în vedere articolul 13 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), care prevede că, la elaborarea și punerea în aplicare a politicii Uniunii în domeniul agriculturii, pescuitului, transporturilor, pieței interne, cercetării și dezvoltării tehnologice și al spațiului, Uniunea și statele membre țin seama de toate cerințele bunăstării animalelor ca ființe sensibile și respectă actele cu putere de lege și normele administrative, precum și obiceiurile statelor membre în privința riturilor religioase, a tradițiilor culturale și a patrimoniilor regionale,
– având în vedere articolul 43 din TFUE privind funcționarea politicii agricole comune și a politicii comune în domeniul pescuitului,
– având în vedere Comunicarea Comisiei din 15 februarie 2012 privind strategia Uniunii Europene pentru protecția și bunăstarea animalelor 2012-2015 (COM(2012)0006/2),
– având în vedere poziția sa în primă lectură din 15 aprilie 2014 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind sănătatea animalelor[1],
– având în vedere Comunicarea Comisiei din 15 noiembrie 2011 privind planul de acțiune împotriva amenințărilor tot mai mari reprezentate de rezistența la antimicrobiene (COM(2011)0748),
– având în vedere întrebarea adresată Comisiei referitoare la o nouă strategie privind bunăstarea animalelor pentru 2016-2020 (O-000141/2015 – B8-1107/2015),
– având în vedere articolul 128 alineatul (5) și articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât legislația Uniunii în vigoare privind sănătatea și bunăstarea animalelor nu reușește să trateze animalele ca ființe sensibile, așa cum prevede articolul 13 din TFUE;
B. întrucât cetățenii europeni manifestă un mare interes față de bunăstarea animalelor și doresc să poată face alegeri mai informate în calitate de consumatori;
C. întrucât legislația UE în domeniul bunăstării animalelor contribuie la crearea unor condiții de concurență echitabile în Uniune și, prin urmare, la buna funcționare a pieței interne;
D. întrucât producția și consumul de alimente de origine animală contribuie într-o măsură semnificativă la consumul de resurse și are un impact important asupra sănătății și bunăstării animalelor, asupra sănătății publice, asupra climei și asupra mediului;
E. întrucât bunăstarea animalelor ar trebui îmbunătățită și mai mult pe baza rezultatelor științifice recunoscute și ținând seama în mod corespunzător de eficiența și competitivitatea sectorului agricol zootehnic;
F. întrucât bunăstarea animalelor este în strânsă legătură cu sănătatea publică și animală;
G. întrucât un nivel ridicat al bunăstării animalelor este important pentru a asigura sustenabilitatea, cu toate că presupune investiții și cheltuieli de funcționare suplimentare care nu sunt distribuite proporțional de-a lungul lanțului alimentar;
H. întrucât normele UE și cele naționale privind bunăstarea animalelor, din cauza complexității și interpretării lor divergente, creează o situație de insecuritate juridică și un dezavantaj concurențial grav pentru producătorii din anumite state membre; întrucât, în ceea ce privește punerea în aplicare a dreptului UE, neconformitatea, standardele nearmonizate și lipsa reperelor juridice denaturează concurența și determină condiții de concurență inegale;
I. întrucât propunerea legislativă privind sănătatea animalelor nu include o definiție clară a zootehniei și întrucât ar putea exista mai multe interpretări ale conceptului în rândul statelor membre,
1. îndeamnă Comisia să pună în aplicare, fără întârziere, punctele restante din strategia Uniunii Europene privind protecția și bunăstarea animalelor pentru 2012-2015;
2. reamintește faptul că articolul 13 din TFUE are o aplicare generală și orizontală și este astfel la fel de important ca dispozițiile privind protecția mediului sau a consumatorilor și are prioritate juridică în raport cu toate politicile pieței interne;
3. ia act de faptul că peste 30 de acte de bază referitoare la bunăstarea animalelor au fost adoptate într-o perioadă de peste 30 de ani, multe dintre acestea asigurând diferite niveluri de protecție a animalelor; subliniază faptul că majoritatea actelor existente nu acordă o recunoaștere suficientă a animalelor ca ființe sensibile, astfel cum se prevede la articolul 13 din TFUE;
4. invită Comisia să propună un cadru legislativ armonizat, actualizat, cuprinzător și clar pentru punerea integrală în aplicare a cerințelor articolului 13 din TFUE, inclusiv o definiție a creșterii adecvate a animalelor; subliniază faptul că Comisia ar trebui să inițieze acțiuni în justiție împotriva statelor membre care nu respectă legislația relevantă;
5. îndeamnă Comisia să se asigure că orice armonizare a cadrului legislativ privind bunăstarea animalelor vizează toate categoriile de animale (animalele de fermă, animalele sălbatice, cele utilizate în cercetare, animalele de companie și cele acvatice);
6. ar dori să obțină garanții că orice armonizare a cadrului legislativ nu va duce la o scădere a standardelor de bunăstare a animalelor sau la diminuarea ambițiilor în ceea ce privește ameliorarea bunăstării animalelor și invită Comisia să consolideze standardele existente pe baza constatărilor științifice actualizate;
7. solicită Comisiei să dezvolte și să disemineze cele mai bune practici determinate prin metode științifice și să facă schimb de astfel de practici pentru prevenirea și gestionarea în mod uman a speciilor alogene invazive în statele membre;
8. invită Comisia să responsabilizeze și să protejeze cetățenii prin furnizarea de îndrumări referitoare la cumpărarea, vânzarea, relocarea și creșterea animalelor deținute sau comercializate în contextul unei activități economice, în special în ceea ce privește câinii, pisicile, animale exotice și cabalinele;
9. invită Comisia să se asigure că politica agricolă comună recunoaște pe deplin animalele ca ființe sensibile și abordează într-un mod cuprinzător provocările în materie de sănătate publică și de mediu legate de practici inadecvate în domeniul bunăstării animalelor; invită Comisia să sprijine dezvoltarea unei noi politici alimentare sustenabile care să includă îmbunătățirea bunăstării animalelor de fermă și, în același timp, să stimuleze introducerea și consumul de alimente pe bază de plante;
10. invită Comisia să utilizeze noile centre de referință ale UE în domeniul bunăstării animalelor pentru a facilita punerea în aplicare a normelor existente prin difuzarea informațiilor și schimbul de cele mai bune practici și oferirea de cursuri de formare pentru autoritățile competente, precum și pentru a implementa utilizarea unor indicatori validați de bunăstare a animalelor;
11. îndeamnă Comisia să recunoască bunăstarea animalelor ca factor de dezvoltare economică;
12. solicită înființarea unei platforme orizontale, permanente, la nivelul întregii Comisii în domeniul bunăstării animalelor pentru a înlesni cooperarea, a oferi o perspectivă asupra provocărilor în materie de bunăstare a animalelor și a promova interacțiunea cu părțile interesate, inclusiv cu societatea civilă;
13. îndeamnă Comisia să prezinte repere juridice în cadrul unei astfel de strategii;
14. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, precum și guvernelor și parlamentelor statelor membre.
- [1] Texte adoptate, P7_TA(2014)0381.