PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS dėl gyvūnų gerovės
24.11.2015 - (2015/2957(RSP))
pagal Darbo tvarkos taisyklių 128 straipsnio 5 dalį
Marco Zullo, Marco Affronte, Eleonora Evi, Fabio Massimo Castaldo, Isabella Adinolfi EFDD frakcijos vardu
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 13 straipsnį, kuriame nustatyta, kad Sąjunga ir valstybės narės turi visokeriopai atsižvelgti į gyvūnų, kaip juslių gyvių, gerovės reikalavimus, taip pat gerbti valstybių narių įstatymus ir kitus teisės aktus, papročius, ypač susijusius su religinėmis apeigomis, kultūros tradicijomis ir vietos paveldu,
– atsižvelgdamas į SESV 43 straipsnį dėl bendros žemės ūkio politikos (BŽŪP) ir bendros žuvininkystės politikos (BŽP) veikimo,
– atsižvelgdamas į SESV 168 straipsnio 4 dalies b punktą dėl priemonių veterinarijos ir fitosanitarijos srityse, kuriomis tiesiogiai siekiama apsaugoti visuomenės sveikatą,
– atsižvelgdamas į 2012 m. liepos 4 d. rezoliuciją dėl Europos Sąjungos strategijos dėl gyvūnų gerovės apsaugos 2012–2015 m.[1],
– atsižvelgdamas į Direktyvą 2010/63/ES dėl mokslo tikslais naudojamų gyvūnų apsaugos[2],
– atsižvelgdamas į 2011 m. lapkričio 15 d. Komisijos komunikatą „Kovos su atsparumo antimikrobinėms medžiagoms keliamomis grėsmėmis veiksmų planas“ (COM(2011) 0748),
– atsižvelgdamas į 2012 m. gruodžio 12 d. rezoliuciją dėl gyvūnų apsaugos juos vežant[3],
– atsižvelgdamas į 2012 m. kovo 15 d. pareiškimą dėl ne daugiau kaip 8 valandų kelionės limito Europos Sąjungoje vežamiems skersti gyvūnams nustatymo[4],
– atsižvelgdamas į prekybos laukiniais augalais ir gyvūnais reglamentus, įskaitant Tarybos reglamentą (EB) Nr. 338/97 [5] ir į Komisijos reglamentą (EB) Nr. 865/2006[6],
– atsižvelgdamas į Reglamentą (ES) Nr. 576/2013 dėl gyvūnų augintinių vežimo nekomerciniais tikslais[7],
– atsižvelgdamas į Tarybos direktyvą 1999/22/EB dėl laukinių gyvūnų laikymo zoologijos soduose[8],
– atsižvelgdamas į 2014 m. vasario 7 d. Komisijos komunikatą dėl ES reagavimo į neteisėtą prekybą laukiniais augalais ir gyvūnais (COM(2014) 0064),
– atsižvelgdamas į klausimą Komisijai dėl naujosios 2016–2020 m. gyvūnų gerovės strategijos (O-000141/2015 – B7-1107/2015),
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 128 straipsnio 5 dalį ir 123 straipsnio 2 dalį,
A. kadangi šiuo metu galiojančiuose Sąjungos teisės aktuose dėl gyvūnų sveikatos ir gerovės gyvūnai nelaikomi jusliais sutvėrimais, kaip pažymima SESV 13 straipsnyje;
B. kadangi taikant ES teisės aktus gyvūnų gerovės srityje padedama užtikrinti vienodas sąlygas Sąjungoje ir, savo ruožtu, puikiai veikiančią vidaus rinką;
C. kadangi besitęsiančios specifinės gyvūnų gerovės problemos, susijusios ne tik su gyvulininkystės produkcija ūkininkavimo sektoriuje, bet ir kitais sektoriais, pvz., augintiniais gyvūnais, arkliais, egzotiniais gyvūnais ir kitais gyvūnais, kurie laikomi ar kuriais prekiaujama vykdant ekonominę veiklą, turėtų būti išspręstos tik ES lygmeniu;
D. kadangi gyvūnų gerovė turėtų būti toliau tobulinama remiantis įsigalėjusiomis mokslinėmis išvadomis ir tinkamai atsižvelgiant į žemės ūkio gyvulininkystės veiksmingumą ir konkurencingumą;
E. kadangi cirkai buvo aiškiai išbraukti iš Direktyvos 1999/22/EB taikymo srities ir dėl to gyvūnų laikymo sąlygos buvo išliko priskirtomis nacionalinei šalių kompetencijai;
F. kadangi gyvūnų gerovė glaudžiai susijusi su gyvūnų ir visuomenės sveikata;
G. kadangi didėjantis namuose auginamų egzotinių gyvūnų skaičius lemia vis didesnį užkrečiamų ligų plitimą tarp augintinių ir, tuo pačiu, neigiamai veikia visuomenės sveikatą, gyvūnų sveikatą ir gyvūnų gerovę; kadangi egzotiniai gyvūnai gali pabėgti, o augalai – išplisti ir tapti invazinėmis svetimomis rūšimis, kurios gali sukelti grėsmę vietos rūšims ir buveinėms ir susidaryti socialinių ir ekonominių nuostolių;
H. kadangi dėl gyvūnų gerovę reglamentuojančių ES ir nacionalinių taisyklių sudėtingumo ir skirtingo aiškinimo atsiranda teisinis netikrumas ir dėl to kai kurių valstybių narių gamintojų konkurencinė padėtis gali tapti daug nepalankesnė nei kitų; kadangi, kalbant apie ES teisės aktų įgyvendinimą, atitikties nebuvimas, nesuderinti standartai ir teisinių orientyrų trūkumas, iškraipo konkurenciją ir sukuriamos nevienodos sąlygos;
I. kadangi į siūlomą teisės aktą dėl gyvūnų gerovės neįtraukta aiški gyvulininkystės apibrėžtis, ir kadangi ši samprata gali būti įvairiai aiškinama valstybėse narėse;
J. kadangi šunų kautynės ir toliau sukelia dideles kančias ir dėl to visoje Sąjungoje žūva šimtai šunų;
K. kadangi dėl smurto prieš šunis, įskaitant jų palikimą, atsiranda benamiai šunys ir kadangi šis reiškinys vis dar kelia problemų kai kuriose ES valstybėse; kadangi benamių šunų naikinimas vis dar leidžiamas, siekiant sumažinti jų dauginimąsi;
L. kadangi ES vis dar veikia delfinariumai ir kadangi delfinus, kurie pagal mokslininkų duomenis yra laikomi protingais, sąmoningais ir ypač socialiais gyvūnais, naudojant pramogai ir komerciniais tikslais vaikams perduodama klaidinanti ir priešinga mokymo esmei žinia;
1. ragina Komisiją nedelsiant įgyvendinti likusius Europos Sąjungos strategijos dėl gyvūnų gerovės apsaugos 2012–2015 m. punktus;
2. primena, kad Sutarties 13 straipsnis taikomas visuotinai, yra horizontalaus pobūdžio ir kaip toks yra ne mažiau svarbus nei nuostatos dėl aplinkos ar vartotojų apsaugos, o teisiniu požiūriu yra viršesnis už bet kokią vidaus rinkos politiką;
3. pažymi, kad per daugiau nei 30 metų priimta per 30 pagrindinių teisės aktų, susijusių su gyvūnų gerove, kurių dauguma numatoma įvairaus lygio gyvūnų apsaugą; pabrėžia, kad daugumoje šiuo metu galiojančių teisės aktų nepakankamai pripažįstama, kad gyvūnai jaučia, kaip reikalaujama 13 Sutarties straipsnyje;
4. pažymi, kad yra susirūpinęs dėl veiksmingo šiuo metu galiojančių ES teisės aktų, susijusių su gyvūnų gerove, įgyvendinimo ir vykdymo;
5. pažymi, kad iki šiol Komisija yra įgyvendinusi tik 9 iš 19-os Europos Sąjungos strategijos dėl gyvūnų gerovės apsaugos 2012–2015 m. veiksmų;
6. ragina užtikrinti, kad dėl teisės aktų sistemos derinimo nesuprastėtų gyvūnų gerovės standartai ir nesumažėtų užmojai pagerinti gyvūnų gerovę, ir ragina Komisiją sugriežtinti esamus standartus remiantis naujausiomis mokslinėmis išvadomis ir atsižvelgiant į tarptautines prekybos derybas su trečiosiomis šalimis, kai jose nėra užtikrinamas tas pats apsaugos lygis;
7. ragina Komisiją persvarstyti galiojančias gyvų komerciniais tikslais vežamų gyvūnų apsaugos taisykles, atsižvelgiant į Parlamento rezoliuciją dėl gyvūnų apsaugos juos vežant ir į 2012 m. kovo 15 d. rašytinį pareiškimą; ragina Komisiją parengti aiškias kompetentingoms valdžios institucijoms skirtas Tarybos reglamento (EB) Nr. 1/2005 įgyvendinimo ES Teisingumo Teismui priėmus sprendimą byloje C-424/13 gaires;
8. ragina Komisiją priimti deleguotuosius teisės aktus siekiant suderinti gyvūnų, kurie laikomi ir kuriais prekiaujama vykdant ekonominę ar pramoginę veiklą, pirmiausia šunų, kačių, arklinių šeimos ir egzotinių namuose laikomų gyvūnų identifikavimo ir registravimo reikalavimus;
9. ragina Komisiją įsipareigoti finansuoti alternatyvius bandymų, kuriuose nenaudojami gyvūnai, metodus pagal naujas ir esamas finansavimo schemas, pvz., pagal programą „Horizontas 2020“ ir naujoviškų vaistų iniciatyvą, siekiant išvengti jiems suteikiamų didelių ir ilgalaikių kančių, ir kuo skubiau palaipsniui nutraukti bandymus su gyvūnais, kaip to reikalauja 1,17 mln. piliečių, kurie pasirašė Europos piliečių iniciatyvą „Stabdykite vivisekciją“ ;
10. ragina Komisiją suderinti 18 valstybių narių galiojančius teisės aktus, kuriais ribojamas laukinių gyvūnų naudojimas cirke, savo ruožtu, priimant ES masto draudimą naudoti laukinius gyvūnus cirke;
11. ragina Komisiją patvirtinti ES masto draudimą taikyti bet kokią tradicinio ar kultūrinio gyvūnų naudojimo praktikos, kurios metu su gyvūnais elgiamasi žiauriai ir jie patiria kančias;
12. ragina Komisiją apriboti ir palaipsniui atsisakyti gyvūnų, kurių rūšys remiantis mokslininkų įrodymais yra protingos, sąmoningos ir labai socialios, laikomų nelaisvėje naudojimo komerciniuose ir pramogų parkuose;
13. ragina Komisiją naudotis naujaisiais Sąjungos gyvūnų gerovės etaloniniais centrais, siekiant padėti įgyvendinti galiojančias taisykles platinant informaciją ir dalijantis geriausia praktika bei rengiant mokymus kompetentingoms institucijoms ir pradėti taikyti patvirtintus gyvūnų gerovės rodiklius;
14. ragina Komisiją įgalėti ir apsaugoti piliečius parengiant gaires vartotojams, susijusias su gyvūnų, kurie laikomi ar kuriais prekiaujama vykdant ekonominę veiklą, pirmiausia šunų, kačių, egzotinių gyvūnų ir arklių, pirkimu, pardavimu, atidavimu privatiems laikytojams ir auginimu;
15. ragina Komisiją įgalėti vartotojus išplečiant taisykles, susijusias su šviežios ir šaldytos mėsos ženklinimu kilmės šalyje, įtraukiant šviežią ir šaldytą arklieną bei visus apdorotus mėsos gaminius; ragina Komisiją atlikti poveikio privalomam mėsos ir pieno gaminių ženklinimo metodui vertinimą;
16. ragina Komisiją užtikrinti, kad įgyvendinant BŽŪP būtų visapusiškai pripažįstama, jog gyvūnai jaučia, o aplinkos apsaugos ir visuomenės sveikatos problemos, susijusios su prasta gerovės praktika, būtų sprendžiamos vadovaujantis holistiniu požiūriu; ragina Komisiją paremti naujos tvarios maisto politikos, pagal kurią būtų pripažįstamas ūkinių gyvūnų gerovės gerinimas kartu įsisavinant augalinės kilmės maistą bei suvartojimą, sukūrimą;
17. ragina Komisiją derantis dėl dvišalių prekybos susitarimų su trečiosiomis šalimis reikalauti, kad trečiosios šalys laikytųsi ES gyvūnų gerovės taisyklių į Sąjungos rinką eksportuodamos gyvulius ir gyvūninius produktus;
18. ragina Komisiją pripažinti, kad gyvūnų gerovė yra ekonominio vystymosi varomoji jėga; ragina Komisiją atlyginti už rūpinimąsi gyvūnų gerove numatant paramą trečiųjų šalių vystymuisi;
19. ragina sukurti horizontaliojo pobūdžio Komisijos masto nuolatinę gyvūnų gerovės platformą siekiant sudaryti palankesnes sąlygas bendradarbiauti, atkreipti dėmesį į gyvūnų gerovės iššūkius ir skatinti bendradarbiavimą su suinteresuotosiomis šalimis, įskaitant pilietinę visuomenę;
20. ragina Komisiją į naująją Europos Sąjungos 2016–2020 m. gyvūnų apsaugos ir gerovės strategiją įtraukti 6–28 dalis;
21. pritaria principui ženklinti maisto produktus, atitinkančius gyvūnų gerovės standartus, kurie yra griežtesni nei reikalaujama šiuo metu galiojančiais teisės aktais; ragina Komisiją, remiantis savo pranešimu COM(2009) 0584, pateikti pasiūlymus dėl teisės aktų dėl visos ES mėsos ir pieno produktų bei kiaušinių perdirbtuose produktuose ženklinimo sistemų, informuojant vartotojus apie taikytus ūkininkavimo metodus ir jų poveikį gyvūnų gerovei, siekiant užtikrinti kuo veiksmingesnį ir nuoseklesnį vartotojų informavimą;
22. ragina Komisiją plėsti pareigas, susijusias su alternatyvų gyvūnų procedūroms kūrimo ir naudojimo koordinavimu bei skatinimu fundamentaliųjų bei taikomųjų mokslinių tyrimų ir reglamentuojamų bandymų srityse, kaip nustatyta Direktyvos 2010/63/ES VII priede, aktyviai palaikant atitinkamas ES referencinės laboratorijos (Jungtinio tyrimų centro) strategijos nustatymo ir mokslinių tyrimų funkcijas, siekiant nustatyti prioritetines gyvūnų mokslinių tyrimų metodų pakeitimo sritis.
23. primygtinai ragina Tarybą užtikrinti, kad vykdant kaimo plėtros programas būtų iš esmės pagerinta padėtis gyvūnų gerovės srityje, visų pirma suteikiant tinkamą finansavimą gyvūnų gerovės išmokoms padengti bei užtikrinant, kad gyvūnų gerovės priemonės būtų įtrauktos į visas 2014–2020 m. laikotarpio kaimo plėtros programas;
24. ragina Komisiją pateikti pasiūlymą dėl teisėkūros procedūra priimamo akto, kuriuo ES būtų uždraustos šunų kautynės;
25. ragina Komisiją pateikti pasiūlymą dėl teisėkūros procedūra priimamo akto, kuriuo ES būtų uždrausta naikinti benamius šunis ir sulaukėjusius šunis ir skatinami alternatyvūs nesmurtiniai gyvūnų populiacijos kontrolės būdai;
26. primygtinai ragina Komisiją ir valstybes nares informacine ir mokomąja kampanija, skirta atgrasyti žmones įsigyti egzotinius gyvūnus ir augalus, papildyti 2014 m. spalio 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1143/2014 dėl invazinių svetimų rūšių introdukcijos ir plitimo prevencijos ir valdymo;
27. ragina Komisiją ir valstybes nares į oficialias universitetų lygmens mokymo programas įtraukti alternatyvius bandymų be gyvūnų metodus;
28. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Komisijai.