FÖRSLAG TILL BESLUT om tillsättning av ett särskilt utskott för skattebeslut och andra åtgärder av liknande karaktär eller med liknande effekt och fastställande av dess ansvarsområden, sammansättning och mandatperiod
2.12.2015 - (2015/3005(RSO))
Talmanskonferensen
B8-1335/2015
Europaparlamentets beslut om tillsättning av ett särskilt utskott för skattebeslut och andra åtgärder av liknande karaktär eller med liknande effekt och fastställande av dess ansvarsområden, sammansättning och mandatperiod
Europaparlamentet fattar detta beslut
– med beaktande av talmanskonferensens förslag,
– med beaktande av kommissionens beslut att utreda bruket av skattebeslut enligt EU:s regler för statligt stöd i alla medlemsstater,
– med beaktande av att alla medlemsstater enligt EU:s skatteregler är skyldiga att, genom spontant informationsutbyte, informera andra medlemsstater om skattebeslut, särskilt om det kan innebära uteblivna skatteintäkter i en annan medlemsstat eller om artificiella överföringar av vinster inom koncerner kan medföra reducerad skatt,
– med beaktande av sitt beslut av den 12 februari 2015 om tillsättning av ett särskilt utskott för skattebeslut och andra åtgärder av liknande karaktär eller med liknande effekt (det särskilda TAXE-utskottet) och fastställande av dess ansvarsområden, antal ledamöter och mandatperiod[1],
– med beaktande av sin resolution av den 25 november 2015 om skattebeslut och andra åtgärder av liknande karaktär eller med liknande effekt[2],
– med beaktande av artikel 197 i arbetsordningen.
1. Europaparlamentet beslutar att tillsätta ett särskilt utskott för skattebeslut och andra åtgärder av liknande karaktär eller med liknande effekt för att undersöka praxis för tillämpningen av EU:s regler för statligt stöd och EU:s skattelagstiftning med avseende på skattebeslut och andra åtgärder av liknande karaktär eller med liknande effekt som utfärdats av medlemsstaterna – om sådan praxis visar sig kunna tillskrivas en medlemsstat eller kommissionen – och för skadliga bolagsskatteregler och skadlig bolagsskattepraxis på europeisk och global nivå, som ska
a) helt bygga på och komplettera det särskilda TAXE-utskottets arbete, i synnerhet för att ta itu med de olösta frågor som belystes i parlamentets ovannämnda resolution av den 25 november 2015, få tillgång till de handlingar som är av betydelse för dess arbete, även protokollen från sammanträdena i uppförandekodgruppen, och etablera alla nödvändiga kontakter och hålla utfrågningar med internationella, europeiska och nationella institutioner och forum, de nationella parlamenten och regeringarna i medlemsstaterna och i tredjeländer samt företrädare för den akademiska världen, näringslivet och det civila samhället, inbegripet arbetsmarknadens parter, i nära samarbete med de ständiga utskotten,
b) följa upp medlemsstaternas och de behöriga europeiska institutionernas genomförande av rekommendationerna i parlamentets ovannämnda resolution av den 25 november 2015 och följa upp internationella institutioners (bland annat OECD och G20) pågående arbete, med full respekt för de befogenheter som utskottet för ekonomi och valutafrågor har i skattefrågor.
2. För detta ändamål beslutar Europaparlamentet att det nya särskilda utskottet ska ha följande ansvarsområden:
a) Analysera och undersöka praxis när det gäller tillämpningen av artikel 107.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) med avseende på skattebeslut och andra åtgärder av liknande karaktär eller med liknande effekt som utfärdats av medlemsstater sedan den 1 januari 1991.
b) Analysera och bedöma kommissionens praxis när det gäller att, i enlighet med artikel 108 i EUF-fördraget, fortlöpande granska alla stödprogram som förekommer i medlemsstaterna, till medlemsstaterna lämna förslag till lämpliga åtgärder som krävs med hänsyn till den pågående utvecklingen eller den inre marknadens funktion, kontrollera att stöd som lämnas av stat eller med statliga medel är förenligt med den inre marknaden och inte missbrukas, besluta om att staten i fråga ska upphäva eller ändra dessa stödåtgärder inom en viss tidsfrist, samt hänskjuta ärendet till Europeiska unionens domstol om staten i fråga inte rättar sig efter beslutet, något som påstås ha lett till ett stort antal skattebeslut som inte är förenliga med EU:s regler för statligt stöd.
c) Analysera och undersöka hur medlemsstaterna sedan den 1 januari 1991 fullgjort sina skyldigheter enligt rådets förordning (EG) nr 659/1999 av den 22 mars 1999 om tillämpningsföreskrifter för artikel 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt[3], med avseende på skyldigheten att samarbeta och tillhandahålla alla nödvändiga handlingar.
d) Analysera och undersöka efterlevnaden av skyldigheterna i rådets direktiv 77/99/EEG av den 19 december 1977 om ömsesidigt bistånd mellan medlemsstaternas behöriga myndigheter i fråga om direkt beskattning och skatter på försäkringspremier[4] och rådets direktiv 2011/16/EU av den 15 februari 2011 om administrativt samarbete i fråga om beskattning och upphävande av direktiv 77/799/EEG[5], med avseende på hur medlemsstaterna sedan den 1 januari 1991 genom spontant informationsutbyte har informerat andra medlemsstater om skattebeslut.
e) Analysera och bedöma kommissionens praxis när det gäller korrekt tillämpning av direktiven 77/799/EEG och 2011/16/EU med avseende på hur medlemsstaterna genom spontant informationsutbyte informerar andra medlemsstater om skattebeslut.
f) Analysera och bedöma medlemsstaternas efterlevnad av principen om lojalt samarbete i artikel 4.3 i fördraget om Europeiska unionen, såsom uppfyllandet av skyldigheterna att underlätta för unionen att fullgöra sina uppgifter och att avstå från varje åtgärd som kan äventyra fullgörandet av unionens mål, med tanke på den påstått betydande omfattningen av aggressiv skatteplanering som underlättats av medlemsstater och de betydande konsekvenser som detta sannolikt har fått för de offentliga finanserna i EU.
g) Analysera och bedöma aggressiv skatteplanering som görs av företag som är etablerade eller registrerade i medlemsstaterna, även när det gäller tredjelandsdimensionen, inbegripet informationsutbytet med tredjeländer i detta avseende.
h) Lägga fram alla rekommendationer som det särskilda utskottet anser nödvändiga på detta område.
3. Europaparlamentet beslutar att det nya särskilda utskottet ska bestå av 45 ledamöter (samma antal som det särskilda TAXE-utskottet hade).
4. Europaparlamentet anser det lämpligt att man behåller det särskilda TAXE-utskottets struktur i det nya särskilda utskottet.
5. Europaparlamentet beslutar att det särskilda utskottets mandatperiod ska vara 6 månader från och med den 2 december 2015.
6. Europaparlamentet anser det lämpligt att det nya särskilda utskottet för att sammanfatta sitt arbete lägger fram en resolution eller ett betänkande som utarbetas av två medföredragande.
- [1] Antagna texter från sammanträdet, P8_TA(2015)0039.
- [2] Antagna texter från sammanträdet, P8_TA(2015)0408.
- [3] EGT L 83, 27.3.1999, s. 1.
- [4] EGT L 336, 27.12.1977, s. 15.
- [5] EUT L 64, 11.3.2011, s 1.