Procedimiento : 2015/3034(RSP)
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Ciclo relativo al documento : B8-0043/2016

Textos presentados :

B8-0043/2016

Debates :

Votaciones :

PV 21/01/2016 - 8.4
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Textos aprobados :

P8_TA(2016)0019

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
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Véase también la propuesta de resolución común RC-B8-0043/2016
13.1.2016
PE575.941v01-00
 
B8-0043/2016

tras una declaración de la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad

presentada de conformidad con el artículo 123, apartado 2, del Reglamento


sobre la cláusula de defensa mutua (artículo 42, apartado 7, del TUE) (2015/3034(RSP))


Cristian Dan Preda, Arnaud Danjean, Michael Gahler, Jacek Saryusz-Wolski, Elmar Brok, Andrej Plenković, Sandra Kalniete, Michèle Alliot-Marie, David McAllister, Tunne Kelam, Jaromír Štětina, Andrey Kovatchev, Lars Adaktusson, Gabrielius Landsbergis, Dubravka Šuica, Ramona Nicole Mănescu, Bogdan Andrzej Zdrojewski, Fernando Ruas, Daniel Caspary, Alojz Peterle, Davor Ivo Stier, László Tőkés, Theodoros Zagorakis, Lorenzo Cesa, Dariusz Rosati, Francisco José Millán Mon, Tokia Saïfi, Ramón Luis Valcárcel Siso en nombre del Grupo PPE

Resolución del Parlamento Europeo sobre la cláusula de defensa mutua (artículo 42, apartado 7, del TUE) (2015/3034(RSP))  
B8-0043/2016

El Parlamento Europeo,

–  Visto el Tratado de la Unión Europea (TUE), y en particular su artículo 42, apartado 7,

–  Vistos los artículos 2, apartado 4, y 222 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

–  Vista su Resolución, de 22 de noviembre de 2012, sobre las cláusulas de defensa mutua y de solidaridad de la UE: dimensiones política y operativa(1),

–  Vista la Carta de las Naciones Unidas, y en particular las disposiciones del capítulo VII y el artículo 51,

–  Vista la declaración efectuada por el presidente de la República Francesa ante el Congreso, el 16 de noviembre del 2015, en el sentido de que Francia se encontraba en guerra,

–  Vistas las conclusiones en materia de seguridad y defensa aprobadas por el Consejo Europeo los días 19 y 20 de diciembre de 2013 y 25 y 26 de junio de 2015,

–  Vistas las conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores (de Ministros de Defensa), de 17 de noviembre de 2015, sobre el proceso de paz en Oriente Próximo,

–  Visto el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento,

A.  Considerando que el 13 de noviembre de 2015 se perpetraron en París varios atentados terroristas que causaron la muerte a como mínimo 130 personas originarias de más de 26 países;

B.  Considerando que, tras los atentados terroristas perpetrados en París el 13 de noviembre de 2015, el Gobierno francés invocó oficialmente la cláusula de defensa mutua del artículo 42, apartado 7, del TUE;

C.  Considerando que el artículo 42, apartado 7, del TUE debe considerarse equivalente en la Unión al artículo 5 de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN);

D.  Considerando que la solidaridad y la ayuda y la asistencia mutuas entre los Estados miembros, de forma que pueda contemplarse el recurso a los medios de la Unión, constituyen elementos fundamentales de la Unión Europea;

E.  Considerando que la lucha contra el terrorismo internacional constituye una prioridad para la Unión y que la aplicación del principio de solidaridad requiere una actuación tanto dentro de la UE como fuera de sus fronteras;

F.  Considerando que no se ha aplicado la arquitectura de seguridad y defensa prevista en los Tratados, y que los Estados miembros son responsables de conseguir avances en el sector de la seguridad y la defensa de la Unión;

G.  Considerando que la UE debe reforzar su cooperación con la OTAN para que las políticas de seguridad y defensa establecidas en ambos marcos sean cada vez más compatibles entre sí, en particular cuando un Estado miembro sea objeto de una agresión armada en su territorio, lo cual incluye los ataques terroristas;

H.  Considerando que las instituciones de la UE deben ser más activas en la política de seguridad y defensa y promover la aplicación de todas las disposiciones relativas a la política de seguridad y defensa establecidas en los Tratados, incluidas aquellas referentes al cometido especial que incumbe a la OTAN en la seguridad y la defensa en los ámbitos europeo y transatlántico; considerando, asimismo, que las instituciones de la UE deben prestar apoyo a todos los Estados miembros en su esfuerzo por aplicar plenamente las disposiciones mencionadas;

I.  Considerando que el artículo 42, apartado 6, del TUE sobre la cooperación estructurada y permanente debería activarse entre aquellos Estados miembros que desean establecer una estrecha cooperación;

1.  Acoge con gran satisfacción el apoyo pleno y unánime prestado a Francia por todos los Estados miembros; celebra, en particular, la voluntad de todos los Estados miembros de prestar toda la ayuda y la asistencia necesarias;

2.  Recuerda que se ha invocado por primera vez la cláusula de defensa mutua; considera que este caso sentará un precedente para la futura utilización de la cláusula de defensa mutua con miras a reforzar la seguridad y la defensa europeas;

3.  Constata con gran satisfacción que, a raíz de la invocación por Francia de la cláusula de defensa mutua, se han aportado recursos adicionales a la lucha contra el terrorismo; alienta a todos los Estados miembros a mantener sus contribuciones todo el tiempo que sea necesario. celebra la función catalizadora asumida por Francia en este empeño común; alienta a las instituciones competentes de la UE a que presten y mantengan todo el apoyo necesario;

4.  Considera que la invocación de las cláusulas de defensa mutua y de solidaridad con arreglo a los Tratados es, ante todo, una cuestión política; señala que, cuando se invocan estas cláusulas, el Consejo Europeo y el Parlamento Europeo constituyen los foros adecuados para el debate político;

5.  Manifiesta su preocupación por el hecho de que la gestión de la ayuda y la asistencia en virtud de la cláusula de defensa mutua sobre una base bilateral —como en este caso— no será posible para todos los Estados miembros, y pide, por tanto, al Consejo Europeo que imprima un nuevo impulso al progresivo desarrollo de la cláusula de defensa mutua y refuerce el papel de las instituciones pertinentes de la UE como facilitadoras de este proceso;

6.  Insta a los Estados miembros a que aprovechen al máximo el potencial de las instituciones europeas; reitera su llamamiento a la VP/AR, al Consejo y a la Comisión para que precisen a tal fin los medios y los procedimientos pertinentes de la Unión; pide que se elaboren propuestas de medidas y orientaciones prácticas dirigidas a formular una respuesta colectiva y eficaz en el caso de que un Estado miembro invoque la cláusula de defensa mutua;

7.  Lamenta, no obstante, que no existieran en este caso análisis ni orientaciones relativas a la activación de la cláusula de defensa mutua, por lo que fue necesario recurrir a medidas, un sistema de gestión y procedimientos de cooperación ad hoc;

8.  Señala que la cláusula de solidaridad del artículo 222 del TFUE permitiría poner todos los medios pertinentes de la UE a disposición de Francia y de otros Estados miembros directamente implicados en la lucha contra el terrorismo;

9.  Está convencido de que, a partir de las capacidades existentes en los Estados miembros y a escala de la Unión, la UE necesita un cuartel general permanente de carácter civil-militar que actúe a nivel estratégico y operativo, y considera que debería encomendarse a esta estructura la planificación de contingencias estratégicas y operativas, incluida la defensa colectiva con arreglo a lo previsto en el artículo 42, apartado 2 y apartado 7, del TUE, así como su aplicación futura en estrecha colaboración con las estructuras pertinentes de la OTAN;

10.  Considera que la actual activación del artículo 42, apartado 7, del TUE debería ser el catalizador para desplegar el potencial de todas las disposiciones del Tratado relacionadas con la seguridad y la defensa, que en ningún caso pueden quedar en letra muerta;

11.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Presidente del Consejo Europeo, al Presidente de la Comisión Europea, a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Secretario General de la Organización del Tratado del Atlántico Norte, al Secretario General de las Naciones Unidas, al Presidente de los Estados Unidos de América y al Secretario de Defensa de los Estados Unidos de América.

(1)

DO C 419 de 16.12.2015, p. 138.

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