PROJEKT REZOLUCJI w sprawie harmonizacji wymogów dotyczących identyfikacji i rejestracji zwierząt domowych do celów ochrony zdrowia publicznego i zdrowia zwierząt
17.2.2016 - (2016/2540(RSP))
zgodnie z art. 123 ust. 2 Regulaminu
Jasenko Selimovic w imieniu grupy ALDE
Patrz też projekt wspólnej rezolucji RC-B8-0251/2016
B8-0251/2016
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie harmonizacji wymogów dotyczących identyfikacji i rejestracji zwierząt domowych do celów ochrony zdrowia publicznego i zdrowia zwierząt
Parlament Europejski,
– uwzględniając art. 43 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) dotyczący funkcjonowania wspólnej polityki rolnej (WPR),
– uwzględniając art. 114 TFUE dotyczący ustanowienia i funkcjonowania jednolitego rynku,
– uwzględniając art. 168 ust. 4 lit. b) TFUE dotyczący środków w dziedzinach weterynaryjnej i fitosanitarnej,
– uwzględniając art. 169 TFUE dotyczący środków ochrony konsumentów,
– uwzględniając art. 13 TFUE, który stanowi, że przy formułowaniu i wykonywaniu unijnych strategii politycznych Unia i jej państwa członkowskie w pełni uwzględniają wymagania w zakresie dobrostanu zwierząt jako istot zdolnych do odczuwania,
– uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 576/2013 z dnia 12 czerwca 2013 r. w sprawie przemieszczania o charakterze niehandlowym zwierząt domowych[1] oraz rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 577/2013 z dnia 28 czerwca 2013 r. w sprawie wzorów dokumentów identyfikacyjnych dla przemieszczania o charakterze niehandlowym psów, kotów i fretek, ustanowienia wykazów terytoriów i państw trzecich oraz formatu, szaty graficznej i wymogów językowych dotyczących oświadczeń potwierdzających spełnienie określonych warunków przewidzianych w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 576/2013[2],
– uwzględniając dyrektywę Rady 92/65/EWG z dnia 13 lipca 1992 r. ustanawiającą wymagania dotyczące zdrowia zwierząt regulujące handel i przywóz do Wspólnoty zwierząt, nasienia, komórek jajowych i zarodków nieobjętych wymaganiami dotyczącymi zdrowia zwierząt ustanowionymi w szczególnych zasadach Wspólnoty określonych w załączniku A pkt I do dyrektywy 90/425/EWG[3],
– uwzględniając swoją rezolucję z dnia 15 kwietnia 2014 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zdrowia zwierząt[4],
– uwzględniając konkluzje z 3050. posiedzenia Rady ds. Rolnictwa i Rybołówstwa w dniu 29 listopada 2010 r. w sprawie dobrostanu psów i kotów,
– uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 338/97 z dnia 9 grudnia 1996 r. w sprawie ochrony gatunków dzikiej fauny i flory w drodze regulacji handlu nimi[5],
– uwzględniając rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 792/2012 z dnia 23 sierpnia 2012 r. ustanawiające reguły dotyczące wzorów zezwoleń, świadectw i innych dokumentów przewidzianych w rozporządzeniu Rady (WE) nr 338/97 w sprawie ochrony gatunków dzikiej fauny i flory w drodze regulacji handlu nimi oraz zmieniające rozporządzenie Komisji (WE) nr 865/2006[6],
– uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1143/2014 z dnia 22 października 2014 r. w sprawie działań zapobiegawczych i zaradczych w odniesieniu do wprowadzania i rozprzestrzeniania inwazyjnych gatunków obcych[7],
– uwzględniając wspólną deklarację na rzecz dobrostanu zwierząt, podpisaną przez Danię, Niemcy i Holandię w dniu 14 grudnia 2014 r.,
– uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 maja 2015 r. w sprawie bezpieczniejszej opieki zdrowotnej w Europie: zwiększenie bezpieczeństwa pacjenta i przeciwdziałanie oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe[8],
– uwzględniając konkluzje badania wielosektorowego, międzybranżowego i interdyscyplinarnego strategicznego ośrodka analitycznego ds. chorób odzwierzęcych przenoszonych przez zwierzęta domowe (projekt CALLISTO),
– uwzględniając art. 123 ust. 2 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że Komisja sfinansowała badanie na temat dobrostanu psów i kotów będących przedmiotem działalności handlowej, które opublikowano w 2015 r.;
B. mając na uwadze, że organizacje pozarządowe, organy ścigania, właściwe organy i weterynarze przedstawili dowody na rosnący nielegalny handel zwierzętami domowymi, któremu towarzyszy powszechne łamanie zasad przemieszczania zwierząt domowych, unikanie kontroli i podrabianie dokumentów;
C. mając na uwadze, ze nielegalny handel zwierzętami domowymi jest coraz częściej łączony przez organizacje pozarządowe, organy ścigania i właściwe organy z poważną przestępczością i przestępczością zorganizowaną;
D. mając na uwadze, że pomimo niedawnej poprawy sytuacji, nadal istnieją poważne obawy co do informacji dostarczanych na potrzeby paszportów dla zwierząt domowych, w szczególności dotyczące kwestii, jak można potwierdzić prawdziwość informacji o odpowiednim wieku danego zwierzęcia;
E. mając na uwadze, że strefa Schengen bez granic umożliwia obywatelom bezpaszportowe poruszanie się między państwami członkowskimi, przez co ułatwia również niekontrolowane wewnątrzunijne przewożenie zwierząt domowych;
F. mając na uwadze, że zwierzęta domowe będące przedmiotem nielegalnego handlu są często niewłaściwie hodowane, słabo socjalizowane oraz bardziej narażone na choroby;
G. mając na uwadze, że 70 % nowych chorób, które dotknęły ludzi w ciągu ostatnich dziesięcioleci pochodzi od zwierząt, a zwierzęta domowe są nosicielami ponad 100 chorób odzwierzęcych, w tym wścieklizny;
H. mając na uwadze, że obecnie nie wszystkie państwa członkowskie stawiają wystarczające wymogi dotyczące rejestracji i/lub identyfikacji zwierząt domowych;
I. mając na uwadze, że ucieczka egzotycznych lub dzikich zwierząt do środowiska, w którym nie występują ich naturalni wrogowie, może prowadzić do niekontrolowanego rozprzestrzenienia się gatunków, co może mieć negatywny wpływ na odpowiednie środowisko lokalne, zdrowie publiczne i całą gospodarkę;
J. mając na uwadze, że nielegalny handel dzikimi zwierzętami jest jedną z największych form działalności grup przestępczości zorganizowanej w wymiarze transgranicznym na świecie;
1. podkreśla pozytywny wkład, jaki zwierzęta domowe wnoszą w życie milionów pojedynczych właścicieli i rodzin w całej UE oraz potwierdza, że właściciele powinni mieć możliwość podróżowania ze swoimi zwierzętami po całym terytorium Unii w bezpieczny, kontrolowany sposób;
2. z zadowoleniem przyjmuje poprawę zasad przemieszczania zwierząt domowych wprowadzoną rozporządzeniem (UE) nr 576/2013, w tym dodatkowe cechy zabezpieczające umieszczone w paszporcie dla zwierząt domowych, oraz dalsze usprawnienia, które nastąpią po przyjęciu przez współprawodawców prawa o zdrowiu zwierząt;
3. z niepokojem obserwuje dowody zebrane przez organizacje pozarządowe, organy ścigania, właściwe organy i weterynarzy, które wyraźnie pokazują nasilające się nielegalne łamanie zasad przemieszczania zwierząt domowych, które są wykorzystywane do celów handlowych;
4. zauważa, że niski wskaźnik szczepień nielegalnie sprzedawanych zwierząt domowych często oznacza, że zwierzęta te trzeba leczyć antybiotykami; podkreśla, że zwiększa to oporność na środki przeciwdrobnoustrojowe wśród zwierząt; jest zaniepokojony tym, że jest to dodatkowy czynnik ryzyka rozwoju i przenoszenia oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe na ludzi;
5. uznaje, że chociaż wiele państw członkowskich ma obowiązkowe systemy identyfikacji i rejestracji zwierząt domowych, występują rozbieżności jeśli chodzi o rodzaj przechowywanych informacji, zwierzęta objęte wymogami identyfikacji i rejestracji oraz szczebel administracyjny, na którym przechowywane są informacje;
6. uważa, że odpowiednie wymogi dotyczące identyfikacji i rejestracji psów (Canis lupus familiaris) i kotów (Felis silvestris catus) zmniejszyłyby poziom fałszowania dokumentów i nielegalnego handlu, a tym samym chroniły zdrowie ludzi i zwierząt oraz przyczyniały się do skutecznej wewnątrzunijnej identyfikowalności;
7. z niepokojem zauważa wzrost nielegalnego handlu dzikimi zwierzętami powszechnie trzymanymi jako zwierzęta domowe;
8. uważa, że odpowiednie wymogi dotyczące identyfikacji i rejestracji dzikich zwierząt powszechnie trzymanych jako zwierzęta domowe zmniejszyłaby zakres nielegalnego handlu, wpłynęła na lepszą ochronę zdrowia ludzi i zwierząt i bioróżnorodności oraz przyczyniła się do skutecznej wewnątrzunijnej identyfikowalności;
9. wzywa Komisję, aby w momencie wejścia w życie prawa o zdrowiu zwierząt niezwłocznie przyjęła akt delegowany ustanawiający zasady zgodnie z art. 109 rozporządzenia w sprawie ciążącego na państwach członkowskich – jeżeli zostanie to uznane za konieczne – obowiązku utworzenia i prowadzenia komputerowej bazy danych dotyczącej identyfikacji i rejestracji psów (Canis lupus familiaris) i kotów (Felis silvestris catus) z uwagi na specjalne i znaczne ryzyko, jakie stwarzają te gatunki, żeby zapewnić skuteczne zapobieganie chorobom i środki kontroli oraz ułatwić identyfikowalność tych zwierząt, ich przemieszczanie się między państwami członkowskimi i wwóz do Unii;
10. wzywa Komisję, by zbadała dodatkowe środki zwalczania nielegalnego handlu zwierzętami domowymi zawarte we wnioskach z badania dotyczącego dobrostanu psów i kotów będących przedmiotem działalności handlowej oraz by niezwłocznie opublikowała te wnioski;
11. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie oraz Komisji.
- [1] Dz.U. L 178 z 28.6.2013, s. 1.
- [2] Dz.U. L 178 z 28.6.2013, s. 109.
- [3] Dz.U. L 268 z 14.9.1992, s. 54.
- [4] Teksty przyjęte, P7_TA(2014)0381.
- [5] Dz.U. L 61 z 3.3.1997, s. 1.
- [6] Dz.U. L 242 z 7.9.2012, s. 13.
- [7] Dz.U. L 317 z 4.11.2012, s. 35.
- [8] Teksty przyjęte, P8_TA(2015)0197.