PREDLOG RESOLUCIJE o uvedbi usklajenih sistemov za registracijo hišnih živali v državah članicah
17.2.2016 - (2016/2540(RSP))
v skladu s členom 123(2) Poslovnika
Stefan Eck, Anja Hazekamp, Patrick Le Hyaric, Kostadinka Kuneva, Kateřina Konečná, Marisa Matias v imenu skupine GUE/NGL
Glej tudi predlog skupne resolucije RC-B8-0251/2016
B8-0253/2016
Resolucija Evropskega parlamenta o uvedbi usklajenih sistemov za registracijo hišnih živali v državah članicah
Evropski parlament,
– ob upoštevanju člena 43 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) o delovanju skupne kmetijske politike in skupne ribiške politike,
– ob upoštevanju člena 114 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) o vzpostavitvi in delovanju enotnega trga,
– ob upoštevanju člena 168(4)(b) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) o ukrepih na veterinarskem in fitosanitarnem področju,
– ob upoštevanju člena 169 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) o ukrepih za varstvo potrošnikov,
– ob upoštevanju člena 13 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU), v skladu s katerim Unija in države članice pri oblikovanju in izvajanju politik Unije v celoti upoštevajo zahteve po dobrem počutju živali kot čutečih bitij,
– ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 576/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. junija 2013 o netrgovskih premikih hišnih živali[1] in Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 577/2013 z dne 28. junija 2013 o vzorcih identifikacijskih dokumentov za netrgovske premike psov, mačk in belih dihurjev, o sestavi seznamov ozemelj in tretjih držav ter o zahtevah glede formata, oblike in jezika izjav, ki potrjujejo skladnost z nekaterimi pogoji iz Uredbe (EU) št. 576/2013[2],
– ob upoštevanju Direktive Sveta 92/65/EGS z dne 13. julija 1992 o zahtevah zdravstvenega varstva živali za trgovino in za uvoz v Skupnost živali, semena, jajčnih celic in zarodkov, za katere ne veljajo zahteve zdravstvenega varstva živali, določene v posebnih pravilih Skupnosti iz Priloge A(I) k Direktivi 90/425/EGS[3],
– ob upoštevanju svoje resolucije z dne 15. aprila 2014 o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o zdravju živali[4],
– ob upoštevanju sklepov 3050. seje Sveta za kmetijstvo in ribištvo z dne 29. novembra 2010 o dobrem počutju psov in mačk,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 338/97 z dne 9. decembra 1996 o varstvu prosto živečih živalskih in rastlinskih vrst z zakonsko ureditvijo trgovine z njimi[5],
– ob upoštevanju Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 792/2012 z dne 23. avgusta 2012 o določitvi pravil za obliko dovoljenj, potrdil in drugih dokumentov iz Uredbe Sveta (ES) št. 338/97 o varstvu prosto živečih živalskih in rastlinskih vrst z zakonsko ureditvijo trgovine z njimi ter o spremembi Uredbe Komisije (ES) št. 865/2006[6],
– ob upoštevanju predhodnega odločanja Sodišča EU v zadevi C-301/14 z dne 3. decembra 2015, kjer sta bila zelo široko tolmačena pojma „gospodarske dejavnosti“ v smislu člena 1(5) Uredbe Sveta (ES) št. 1/2005 in „trgovca, ki se ukvarja s trgovino z živalmi med državami članicami Skupnosti“ v smislu člena 12 Direktive Sveta 90/425/EGS,
– ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1143/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 22. oktobra 2014 o preprečevanju in obvladovanju vnosa in širjenja invazivnih tujerodnih vrst[7],
– ob upoštevanju skupne deklaracije o dobrobiti živali, ki so jo Danska, Nemčija in Nizozemska podpisale 14. decembra 2014,
– ob upoštevanju svoje resolucije z dne 19. maja 2015 o varnejšem zdravstvenem varstvu v Evropi: izboljšanje varnosti pacientov in boj proti protimikrobni odpornosti[8],
– ob upoštevanju sklepov večsektorske, medstrokovne in interdisciplinarne strateške študijske skupine o zoonozah pri hišnih živalih (CALLISTO),
– ob upoštevanju študije EU psih in mačkah, vključenih v komercialne dejavnosti, ki je bila po izjavi Komisije, priložene Uredbi (EU) št. 576/2013, izvedena v 12 državah članicah,
– ob upoštevanju člena 123(2) Poslovnika,
A. ker so prvi rezultati študije o dobrem počutju psov in mačk, vključenih v komercialne dejavnosti, ki jo je naročila Komisija, pokazali, da trgovina s psi in mačkami letno nanese 1,3 milijarde EUR prihodkov, a samo 13 % kupljenih hišnih živali prihaja od poklicnih rejcev;
B. ker imajo nevladne organizacije, organi kazenskega pregona, pristojni organi in veterinarji dokaze o porastu nezakonite trgovine s hišnimi živalmi, razširjenih zlorabah ureditve o premikih hišnih živali, o izogibanju pregledom in ponarejanju dokumentov;
C. ker vedno več ljudi zlorablja ta nekomercialni sistem za izključno komercialno trgovanje s hišnimi živalmi;
D. ker se ocenjuje, da so zlorabe ureditve o premikih hišnih živali tretji najbolj dobičkonosen segment nezakonite trgovine v EU, takoj za mamili in orožjem;
E. ker nevladne organizacije, organi kazenskega pregona in pristojni organi nezakonito trgovino s hišnimi živalmi vse bolj povezujejo z resnim in organiziranim kriminalom;
F. ker kljub nedavnemu izboljšanju razmer ostajajo veliki pomisleki v zvezi z podatki za potne liste za hišne živali, zlasti, kako dokazati, da je vpisana starost živali točna;
G. ker schengensko območje brez meja ne omogoča potovanja brez potnega lista samo državljanom držav članic, marveč znotraj Unije brez pregledov omogoča tudi premike živali, ki se običajno gojijo kot hišne živali;
H. ker se hišne živali, s katerimi rejci nezakonito trgujejo, pogosto gojijo v neprimernih razmerah, so slabo socializirane in izpostavljene večjemu tveganju bolezni;
I. ker 70 % novih bolezni, ki se v zadnjih desetletjih pojavljajo pri ljudeh, živalskega izvora, poleg tega pa so živali, ki se običajno gojijo kot hišne živali, prenašalci ali gostitelji več kot 100 zoonoz, tudi stekline;
J. ker lahko kupec ob nakupu hišne živali, ki je bodisi vzrejena v slabih razmerah bodisi mlajša od 15 tednov, tako da še nima dobro razvitega imunskega sistema in opravljenega zahtevanega cepljenja (na primer proti parvovirusu), doživi nepričakovano visoke finančne stroške in čustvene pretrese;
K. ker v večini držav članic že obstajajo nekatere zahteve glede harmonizacije registracije in/ali standardizacije metod za identifikacijo hišnih živali; ker večina teh zbirk podatkov še ni medsebojno povezana, kar ovira popolno sledljivost pri premiku hišnih živali čez meje držav članic;
L. ker bi bile enotne vseevropske obvezne zahteve za identifikacijo in registracijo hišnih živali pomemben korak za varstvo dobrobiti živali ter javnega zdravja in zdravja živali, ter bi zagotovile učinkovito sledljivost hišnih živali znotraj Unije;
M. ker je nezakonita trgovina s prostoživečimi živalmi ena največjih nadnacionalno organiziranih kriminalnih dejavnosti na svetu; ker je v evropskih domovih čedalje več eksotičnih ali prostoživečih živali, ki se običajno gojijo kot domače živali;
N. ker se lahko eksotične ali prostoživeče živali, ki nimajo naravnih sovražnikov, v primeru pobega nenadzorovano razširijo ter s tem prizadenejo okolje, javno zdravje in gospodarstvo; ker večina eksotičnih in prostoživečih živali ni primerna za življenje v ujetništvu, kar povzroča hude težave pri zagotavljanju njihovega dobrega počutja;
O. ker nekaj držav članic (Nizozemska in Belgija) že ima pozitivne sezname za posedovanje in/ali prodajo hišnih živali, s čimer so zmanjšale število eksotičnih in divjih živali kot hišnih živali;
1. poudarja pozitivni prispevek hišnih živali k življenju milijonov lastnikov in družin po vsej EU ter ponovno potrjuje, da bi lastniki morali imeti možnost s svojimi hišnimi živalmi varno in nadzorovano potovati po vsej Uniji;
2. pozdravlja izboljšave v ureditvi o premikih hišnih živali, ki je bila uvedena z Uredbo (EU) št. 576/2013, vključno z dodatnimi varnostnimi elementi v potnem listu za hišne živali;
3. z zaskrbljenostjo ugotavlja, da imajo nevladne organizacije, organi kazenskega pregona, pristojni organi in veterinarji nedvomne dokaze o vse pogostejših zlorabah ureditve o premikih hišnih živali, saj se izkorišča v komercialne namene;
4. ugotavlja, da hišne živali, s katerimi se nezakonito trguje, zaradi brezvestnih vzrejnih metod in nevednosti pogosto niso cepljenje ter niso deležne ustreznega protivirusnega zdravljenja ter veterinarske in sanitarne oskrbe, zato jih je treba pogosto zdraviti z antibiotiki; poudarja, da to povečuje nevarnost protimikrobne odpornosti med hišnimi živalmi; je zaskrbljen, da to pomeni dodaten dejavnik tveganja za razvoj in prenos protimikrobne odpornosti pri ljudeh;
5. priznava, da so slaba socializiranost in slabe navade vodilni dejavniki vedenjskih težav, na primer ločitvene tesnobe ali strahu pred vsakdanjimi predmeti, in dolgoročno ogrožajo dobro počutje živali;
6. priznava, da imajo sicer mnoge države članice obvezen sistem za identifikacijo in registracijo živali, a so med njimi razlike v vrsti zabeleženih informacij, vrsti živali, za katere veljajo zahteve za identifikacijo in registracijo, in na kateri ravni upravljanja se te informacije hranijo;
7. poziva Komisijo, naj omogoči vzpostavitev sistema za obvezno identifikacijo in registracijo hišnih živali, v katerem bo omogočen dostop do podatkov o hišnih živalih, registriranih na nacionalni ravni, tako da bi ustvarili mehanizem sledljivosti na ravni EU; poudarja, da bi bilo treba osebne podatke lastnikov in prodajalcev hišnih živali spoštovati v skladu z ustreznimi pravnimi standardi EU o varstvu osebnih podatkov;
8. meni, da bi ustrezne zahteve za identifikacijo in registracijo psov (Canis lupus familiaris) in mačk (Felis silvestris catus) pomagale zmanjšati obseg ponarejanja dokumentov in nezakonite trgovine ter tako izboljšati dobrobit živali, zaščititi javno zdravje in zdravje živali ter zagotoviti učinkovito sledljivost znotraj Unije;
9. z zaskrbljenostjo opaža, da nezakonita trgovina s prostoživečimi živalmi, ki se pogosto gojijo kot hišne živali, narašča;
10. priznava, da bi harmonizacija zahtev za identifikacijo in registracijo eksotičnih in prostoživečih živali, ki se gojijo kot domače živali, pomagala zmanjšati obseg nezakonite trgovine, preprečiti hudo trpljenje živali, bolje zaščititi javno zdravje, zdravje živali in biotsko raznovrstnost ter bi zagotovila tudi učinkovito sledljivost znotraj Unije;
11. priznava, da je glede na to potreben pozitivni seznam eksotičnih živali in prostoživečih živali, ki nimajo kompleksnih potreb (npr. glede vedenja, hrane, oskrbe, specializirane oskrbe) in jih lahko ima kot hišno žival tudi povprečen lastnik, ne da bi bilo ogroženo njihovo zdravje;
12. poziva Komisijo, naj ob začetku veljavnosti uredbe o prenosljivih živalskih boleznih nemudoma sprejme delegirani akt, s katerim bo v skladu s členi 108, 109 in 118 uredbe določila pravila v zvezi z nadrobnimi harmoniziranimi zahtevami za sredstva in načine identifikacije in registracije psov (Canis lupus familiaris) in mačk (Felis silvestris catus);
13. poziva Komisijo, naj ob začetku veljavnosti uredbe o prenosljivih živalskih boleznih razmisli o sprejetju delegiranih aktov, s katerimi bo v skladu s členi 108, 109 in 118 uredbe določila pravila v zvezi z nadrobnimi harmoniziranimi zahtevami za sredstva in načine identifikacije in registracije naslednjih domačih živali, določenih v Prilogi 1 k omenjeni uredbi: plazilcev, ptic (primerkov ptičjih vrst razen domačih kokoši, petelinov, puranov, pegatk, rac, gosi, prepelic, golobov, fazanov, jerebic in ratitov) ter glodavcev in kuncev, razen tistih, ki so namenjeni za proizvodnjo hrane;
14. poziva Komisijo, naj zagotovi, da bodo zahteve iz odstavkov 12 in 13 pomagale zagotoviti, da se bodo ukrepi za preprečevanje in obvladovanje bolezni iz uredbe o prenosljivih živalskih boleznih dejansko izvajali ter da bodo pripomogli k sledljivosti teh hišnih živali, njihovih premikov znotraj držav članic in med njimi ter njihovega vstopanja v Unijo;
15. poziva Komisijo, naj preuči dodatne ukrepe za boj proti nezakoniti trgovini s hišnimi živalmi, predlagane v sklepnih ugotovitvah študije o dobrem počutju psov in mačk, ki so vključeni v komercialne dejavnosti, in naj te ugotovitve nemudoma objavi;
16. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu in Komisiji.
- [1] UL L 178, 28.6.2013, str. 1.
- [2] UL L 178, 28.6.2013, str. 109.
- [3] UL L 268, 14.9.1992, str. 54.
- [4] Sprejeta besedila, P7_TA(2014)0381.
- [5] UL L 61, 3.3.1997, str. 1.
- [6] UL L 242, 7.9.2012, str. 13.
- [7] UL L 317, 4.11.2014, str. 35.
- [8] Sprejeta besedila, P8_TA(2015)0197.