HATÁROZATRA IRÁNYULÓ AJÁNLÁS az 596/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a piaci szereplők véleményére vonatkozó közvélemény-kutatásokat végrehajtó, információt közzétevő piaci szereplőket érintő megfelelő szabályozásokra, rendszerekre és eljárásokra vonatkozó szabályozástechnikai standardok tekintetében történő kiegészítéséről szóló 2016. május 17-i felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelettel szembeni kifogás mellőzésére
31.5.2016 - (C(2016)02859 – 2016/2735(DEA))
Gazdasági és Monetáris Bizottság
Előadó : Anneliese Dodds
B8-0691/2016
Az Európai Parlament határozattervezete az 596/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a piaci szereplők véleményére vonatkozó közvélemény-kutatásokat végrehajtó, információt közzétevő piaci szereplőket érintő megfelelő szabályozásokra, rendszerekre és eljárásokra vonatkozó szabályozástechnikai standardok tekintetében történő kiegészítéséről szóló 2016. május 17-i felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelettel szembeni kifogás mellőzéséről
(C(2016)02859 – 2016/2735(DEA))
Az Európai Parlament,
– tekintettel a felhatalmazáson alapuló bizottsági rendeletre (C(2016)02859),
– tekintettel a Bizottság 2016. május 18-i levelére, amelyben kéri az Európai Parlamenttől annak kinyilvánítását, hogy nem emel kifogást a felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelettel szemben,
– tekintettel a Gazdasági és Monetáris Bizottság által a Bizottsági Elnökök Értekezletének elnökéhez intézett 2016. május 31-i levélre,
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 290. cikkére,
– tekintettel a piaci visszaélésekről, valamint a 2003/6/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv és a 2003/124/EK, a 2003/125/EK és a 2004/72/EK bizottsági irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló, 2014. április 16-i 596/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre[1] (a piaci visszaélésekről szóló rendelet) és különösen annak 11. cikke (9) bekezdésének harmadik albekezdésére,
– tekintettel a Gazdasági és Monetáris Bizottság határozatra irányuló ajánlására,
– tekintettel eljárási szabályzata 105. cikkének (6) bekezdésére,
A. mivel a piaci visszaélésekről szóló rendelet 39. cikkének (2) bekezdése kimondja, hogy a rendelet számos rendelkezése – többek között a 11. cikk (1) – (8) bekezdése – 2016. július 3-tól alkalmazandó, ennek megfelelően a felhatalmazáson alapuló rendelet 7. cikkének (1) bekezdése szintén arról rendelkezik, hogy a felhatalmazáson alapuló rendeletet ugyanezen naptól kezdődően kell alkalmazni;
B. mivel a piaci visszaélésekről szóló rendelet 11. cikkének (9) bekezdése a megfelelő szabályozások, eljárások és nyilvántartási követelmények meghatározása és az ugyanezen cikk (4), (5), (6) és (8) bekezdésében megállapított követelményeknek való megfelelés érdekében az ESMA-t szabályozástechnikai standardtervezetek kidolgozására hatalmazza fel; mivel a piaci visszaélésekről szóló rendelet 11. cikkének (9) bekezdése felhatalmazást ad a Bizottságnak a szabályozástechnikai standardoknak az 1095/2010/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet[2] („ESMA-rendelet“) 10–14. cikkével összhangban történő elfogadására;
C. mivel az említett felhatalmazásnak való megfelelés érdekében a Bizottság 2016. május 17-én elfogadta a felhatalmazáson alapuló rendeletet; mivel a felhatalmazáson alapuló rendelet fontos részleteket tartalmaz a közvélemény-kutatásokat végrehajtó piaci szereplők által követendő eljárásokról;
D. mivel a felhatalmazáson alapuló rendelet a Parlament és a Tanács rendelkezésére álló ellenőrzési időszak lejártával csak akkor léphet hatályba, ha az ellen sem a Parlament, sem a Tanács nem emel kifogást, illetve ha ezen időszak lejárta előtt a Parlament és a Tanács egyaránt arról tájékoztatta a Bizottságot, hogy nem emel kifogást;
E. mivel az ESMA-rendelet 13. cikkének (1) bekezdése az ellenőrzési időszakot a szabályozástechnikai standardokról szóló értesítés időpontját követő három hónapban határozta meg, kivéve, ha a Bizottság az ESMA által elfogadott szabályozástechnikai standardtervezettel megegyező szabályozástechnikai standardot fogad el, amely esetben az ellenőrzési időszak egy hónap;
F. mivel az ESMA által elfogadott szabályozástechnikai standardtervezet esetében történtek változtatások, például két új preambulumbekezdéssel egészült ki, továbbá a 3. cikk és a 6. cikk (3) bekezdése, valamint a hatálybalépéssel és az alkalmazással kapcsolatos rendelkezés esetében is néhány módosításra került sor; mivel e változtatások fényében a felhatalmazáson alapuló rendelet az ESMA-rendelet 13. cikke (1) bekezdésének második albekezdése értelmében nem tekinthető az ESMA által elfogadott szabályozástechnikai standardtervezettel megegyezőnek; mivel ezért az ESMA-rendelet 13. cikke (1) bekezdésének első albekezdésében foglaltak alapján három hónapig lehet kifogást emelni, így ez az időszak 2016. augusztus 17-én lejár;
G. mivel a piaci visszaélések keretrendszerének 2016. július 3-ig történő zökkenőmentes és időben történő végrehajtása a piaci szereplőktől és az illetékes hatóságoktól megköveteli, hogy a lehető leghamarabb, de legkésőbb 2016. július 3-ig megtegyék a szükséges intézkedéseket és a megfelelő rendszerekkel rendelkezzenek, és ennek a felhatalmazáson alapuló rendelettel összhangban kell történnie;
H. mivel a felhatalmazáson alapuló rendeletnek legkésőbb 2016. július 3-ig, az ellenőrzési időszak 2016. augusztus 17-i lejárta előtt kell hatályba lépnie;
I. mivel a felhatalmazáson alapuló rendelet rendelkezései lényegében összhangban vannak a Parlament piaci visszaélésről szóló rendeletben és a felhatalmazáson alapuló rendelet elfogadását előkészítő munka részét képező informális párbeszéd során megfogalmazott célkitűzéseivel, és különösen a Parlament azon szándékával, hogy az illetékes hatóságok kapjanak tájékoztatást a piaci szereplők véleményére vonatkozó közvélemény-kutatás során feltárt összes információról;
1. kijelenti, hogy a felhatalmazáson alapuló rendelettel szemben nem emel kifogást;
2. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot a Tanácsnak és a Bizottságnak.
- [1] HL L 173., 2014.6.12., 1. o.
- [2] Az Európai Parlament és a Tanács 2010. november 24-i 1095/2010/EU rendelete az európai felügyeleti hatóság (Európai Értékpapír-piaci Hatóság) létrehozásáról, a 716/2009/EK határozat módosításáról és a 2009/77/EK bizottsági határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 331., 2010.12.15., 84. o.).