ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно масовите убийства в Източно Конго
17.6.2016 - (2016/2770(RSP))
внесено съгласно член 123, параграф 2 от Правилника за дейността
Мария Габриел, Тереса Хименес-Бесерил Барио, Кристиан Дан Преда, Йоахим Целер, Михаел Галер, Дьорд Хьолвени, Давор Иво Щир, Теодор Думитру Столожан, Кшищоф Хетман от името на групата PPE
Вж. също предложението за обща резолюция RC-B8-0801/2016
B8-0802/2016
Резолюция на Европейския парламент относно масовите убийства в Източно Конго
Европейският парламент,
– като взе предвид предишните си резолюции относно Демократична република Конго (ДРК), и по-специално тези от 9 юли 2015 г.[1], 17 декември 2015 г. [2] и от 10 март 2016 г.[3],
– като взе предвид изявленията на делегацията на ЕС в Демократична Република Конго относно положението с правата на човека в страната,
– като взе предвид годишния доклад на ЕС относно правата на човека и демокрацията по света през 2014 г., приет от Съвета на 22 юни 2015 г.,
– като взе предвид резолюциите на Съвета за сигурност на ООН относно ДРК, и по-специално Резолюция 2198 (2015) относно подновяване на режима на санкции по отношение на ДРК и мандата на експертната група и Резолюция 2277 (2016), с която се подновява за една година мандатът на мисията на ООН за стабилизиране в ДРК (MONUSCO),
– като взе предвид годишния доклад на върховния комисар на ООН за правата на човека от 27 юли 2015 г. относно положението с правата на човека в ДРК,
– като взе предвид изявлението от 9 ноември 2015 г. на председателя на Съвета за сигурност на ООН относно положението в ДРК,
– като взе предвид доклада на генералния секретар на ООН от 9 март 2016 г. относно Мисията на ООН за стабилизиране в ДРК и относно изпълнението на Рамката за мир, сигурност и сътрудничество за ДРК и региона,
– като взе предвид заключенията на Съвета относно Демократична република Конго от 23 май 2016 г.,
– като взе предвид изявленията на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) и на нейния говорител относно положението в Демократична република Конго, най-вече тези от 25 януари 2015 г. и 12 октомври 2015 г.,
– като взе предвид изявлението на място на ЕС от 21 октомври 2015 г. относно положението с правата на човека в ДРК,
– като взе предвид Рамката за мир, сигурност и сътрудничество за ДРК и региона, подписана в Адис Абеба през февруари 2013 г.,
– като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето,
– като взе предвид насоките на ЕС относно децата и въоръжените конфликти,
– като взе предвид Африканската харта за правата на човека и народите от юни 1981 г., ратифицирана от ДРК,
– като взе предвид Споразумението от Котону,
– като взе предвид член 123, параграф 2 от своя правилник,
А. като има предвид, че постоянните хуманитарни и военни кризи в ДРК вече доведоха до смъртта на около 5 милиона души;
Б. като има предвид, че ситуацията със сигурността и правата на човека в ДРК продължава да се влошава в източната част на страната, където десетки въоръжени групи продължават да действат, като постоянно има съобщения за потъпкване на правата на човека и на международното хуманитарно право, включително целенасочени нападения срещу цивилното население, широкоразпространено сексуално насилие и систематично набиране и използване на деца от страна на въоръжените групи;
В. като има предвид, че в провинция Северно Киву, чуждестранни и местни въоръжени групи, включително конгоанската армия (FARDC), продължават да извършват спорадични кланета на цивилни граждани, често въз основа на етническия произход и при пълна безнаказаност;
Г. като има предвид, че в началото на май 2016 г. повече от 50 души, включително деца, бяха брутално убити в град Бени, което повиши броя на загиналите в региона на повече от 600 души от октомври 2014 г. насам; като има предвид, че много от селата в източната територия са понастоящем окупирани от въоръжените групи;
Д. като има предвид растящото недоволство, изразено по отношение на бездействието и мълчанието на президента Кабила пред тези зверства, за които се твърди, че биват извършвани както от въстанически въоръжени групировки, така и от държавните военни сили;
Е. като има предвид, че е жизнено важно да се намери политическо разрешение на кризата в източната част на ДРК, за да се консолидират мирът и сигурността в страната, както и в региона на Големите африкански езера като цяло;
Ж. като има предвид, че по данни на хуманитарните организации смятат понастоящем 7,5 милиона души се нуждаят от помощ; като има предвид, че продължаващият конфликт и военните операции доведоха до вътрешното разселване на 1,5 милиона души и принудиха 500 000 души да напуснат страната;
З. като има предвид, че Службата на ООН за координация по хуманитарни въпроси (OCHA) докладва за увеличаване броя на отвличанията и нападенията над хуманитарни работници и конвои, което е принудило хуманитарните организации да забавят предоставянето на помощ и да прекратят дейността си;
И. като има предвид, че училищата продължават да се използват за военни цели, като обекти на окупация, или като място на набиране;
Й. като има предвид, че що се отнася до сексуалното насилие, ООН изтъкна значителните действия от страна на конгоанските власти, включително 20 съдебни дела през последните месеци, при които са осъдени19 военнослужещи по обвинения в изнасилване; като има предвид обаче, че нивата на сексуалното насилие в ДРК все още са сред най-високите в света;
К. като има предвид, че конгоанската армия и мисията на ООН за стабилизиране в Демократична република Конго (MONUSCO) са разположени в региона с цел поддържане на стабилността, борба срещу бунтовническите въоръжени сили и защита на цивилното население;
Л. като има предвид, че Националната индикативна програма за ДРК за периода 2014—2020 г., финансирана с 620 милиона евро от 11-ия Европейски фонд за развитие, отдава приоритет на укрепването на управлението и на принципите на правовата държава, включително провеждането на реформи в съдебната система, полицията и армията;
М. като има предвид, че следващите президентски и законодателни избори трябва да се проведат през ноември 2016 г. и ще отбележат края на втория от двата конституционни мандата на президента Кабила; като има предвид, че той е обвинен от своите опоненти в опити за отлагане на изборите и за задържане на властта след тази дата; като има предвид, че това причини нарастващо политическо напрежение и утежни вълненията и насилието на територията на цялата страна;
Н. като има предвид, че достъпът до природните ресурси и експлоатацията им продължават да играят важна роля в подхранването на конфликти в ДРК и региона;
1. изразява дълбока загриженост по отношение на положението на сигурността и а правата на човека в източната част на Демократична република Конго, което остава силно нестабилно, при непрекъснати нападения срещу цивилното население от страна на различни въоръжени групировки; отново заявява, че не може да се допусне извършителите на нарушения на правата на човека, военни престъпления и престъпления срещу човечеството да останат ненаказани, и изисква стартирането на задълбочено, независимо и прозрачно разследване от властите на Демократична република Конго и международните партньори за масовите убийства в Северно Киву;
2. отново призовава всички страни в конфликта незабавно да сложат край на насилието, да сложат оръжие, да освободят децата от своите редици и да насърчат диалога за постигане на мирно и устойчиво решение на конфликта;
3. освен това припомня, че неутрализирането на всички въоръжени групировки в този регион ще допринесе значително за мира и стабилността, и призовава правителството на ДРК да определи това, както и безопасността на териториите на Северно Киву, за свой приоритет;
4. припомня на правителството на Конго отговорността му да гарантира сигурността на цялата си територия и да гарантира защитата на своите граждани; ето защо настоятелно призовава органите да предприемат всички необходими мерки, за да се сложи край на продължаващия конфликт в източната част на ДРК и за възстановяване на държавната власт;
5. отчита усилията, положени от конгоанските власти в борбата срещу безнаказаността, въпреки че напредъкът е твърде бавен; настоява, че лицата, отговорни за нарушения на правата на човека и на международното хуманитарно право, включително за отвличането на деца и набирането им във въоръжени конфликти, както и за сексуално насилие срещу жени и деца, трябва да бъдат изправени пред съд и ще им бъде потърсена отговорност; във връзка с това приветства приемането през декември 2015 г. от Народното събрание на закон за прилагане на Римския статут на Международния наказателен съд (МНС);
6. отново изразява дълбоката си загриженост по повод на тревожното хуманитарно положение в страната, предизвикано по-специално от бурните въоръжени конфликти в източните провинции на страната; призовава ЕС и неговите държави членки да продължат да оказват помощ на народа на ДРК с цел спасяването на човешки живот и подобряване на условията на живот на най-уязвимите части от населението;
7. осъжда всички нападения срещу хуманитарни организации и пречки пред достъпа до хуманитарна помощ; настоятелно призовава всички страни в конфликта да зачитат независимостта, неутралността и безпристрастността на хуманитарните участници;
8. подчертава, че успешното и навременно провеждане на изборите ще бъде от ключово значение за дългосрочната стабилност и развитието на страната; настоятелно призовава органите на ДРК изрично да се ангажират да спазват конгоанската конституция и да гарантират благоприятна среда за прозрачни, надеждни и приобщаващи избори; изтъква отговорността на правителството да предотврати задълбочаването на настоящата политическа криза, както и да зачита политическите права и сигурността на своите граждани;
9. припомня ангажимента, поет от ДРК в рамките на Споразумението от Котону да зачита демокрацията, принципите на правовата държава и правата на човека; настоятелно призовава ЕС да активизира своя диалог с ДРК и да насочи сътрудничеството си за развитие към изграждането на по-добро управление и подобряването на слабата военна, полицейска и съдебна система в страната;
10. призовава международната общност, най-вече Африканския съюз, ЕС и съседните на ДРК държави да обезпечат постоянен политически диалог между държавите от региона на Големите африкански езера, за да се предотврати всяка по-нататъшна дестабилизация; изразява съжаление, че е постигнат само ограничен напредък в изпълнението на Рамката за мир, сигурност и сътрудничество и призовава всички страни да допринасят активно към усилията за стабилизиране;
11. призовава ЕС за изпращането на наблюдател за оценка на хуманитарната ситуация и за алармиране на международната общност относно кланетата;
12. приветства подновяването на мандата на MONUSCO, както и засилването на нейната компетентност в областта на гражданската защита, включително по отношение на хоризонтални въпроси като основаното на пола насилие и насилието срещу деца; също така приветства назначаването на Маман Самбо Сидику като специален представител на генералния секретар на ООН в ДРК и ръководител на MONUSCO, и потвърждава отново пълната си подкрепа за изпълнението на значимия мандат на MONUSCO в подкрепа на правата на човека и принципите на правовата държава;
13. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата и парламентите на държавите членки, на Африканския съюз, на генералния секретар на ООН, както и на правителството и на парламента на ДРК.
- [1] Приети текстове, P8_TA(2015)0278.
- [2] Приети текстове, P8_TA(2015)0475.
- [3] Приети текстове, P8_TA(2016)0085.