Propuesta de resolución - B8-0868/2016Propuesta de resolución
B8-0868/2016

    PROPUESTA DE RESOLUCIÓN sobre el Reglamento Delegado de 23 de mayo de 2016 por el que se complementa la Directiva 2014/59/UE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a las normas técnicas de regulación en las que se especifican los criterios relativos al método para establecer el requisito mínimo de fondos propios y pasivos admisibles

    29.6.2016 - (C(2016)2976 – 2016/2743(DEA))

    presentada de conformidad con el artículo 105, apartado 4, del Reglamento

    Philippe Lamberts en nombre del Grupo Verts/ALE

    Procedimiento : 2016/2743(DEA)
    Ciclo de vida en sesión
    Ciclo relativo al documento :  
    B8-0868/2016
    Textos presentados :
    B8-0868/2016
    Debates :
    Textos aprobados :

    B8-0868/2016

    Resolución del Parlamento Europeo sobre el Reglamento Delegado de 23 de mayo de 2016 por el que se complementa la Directiva 2014/59/UE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a las normas técnicas de regulación en las que se especifican los criterios relativos al método para establecer el requisito mínimo de fondos propios y pasivos admisibles

    (C(2016)2976 – 2016/2743(DEA))

    El Parlamento Europeo,

    –  Visto el Reglamento Delegado de la Comisión (C(2016)2976),

    –  Visto el artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

    –  Vista la Directiva 2014/59/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, por la que se establece un marco para la reestructuración y la resolución de entidades de crédito y empresas de servicios de inversión[1], y en particular el artículo 45, apartado 2,

    –  Visto el Reglamento (UE) n.º 1093/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Bancaria Europea), se modifica la Decisión n.º 716/2009/CE y se deroga la Decisión 2009/78/CE[2], y en particular el artículo 13, apartado 1,

    –  Visto el proyecto de norma técnica de regulación presentado el 3 de julio de 2015 por la Autoridad Bancaria Europea (ABE) con arreglo al artículo 45, apartado 2, de la Directiva 2014/59/UE,

    –  Visto el artículo 105, apartado 4, de su Reglamento,

    A.  Considerando que en virtud del artículo 45, apartado 2, de la Directiva 2014/59/UE, la Comisión estará facultada, previa presentación del proyecto de normas técnicas por parte de la ABE, y de conformidad con el artículo 10 y el artículo 14 del Reglamento (UE) n.º 1093/2010, para adoptar actos delegados que especifiquen los criterios de evaluación del método para establecer el requisito mínimo de fondos propios y pasivos admisibles;

    B.  Considerando que el 17 de diciembre de 2015 la Comisión aprobó el proyecto de normas técnicas de regulación con modificaciones de conformidad con el considerando 23 y el artículo 10, apartado 1, del Reglamento (UE) n.º 1093/2010;

    C.  Considerando que el 9 de febrero de 2016, la ABE emitió un dictamen para la Comisión, en el que expresaba su desacuerdo sobre algunas de las modificaciones propuestas al proyecto final de la norma técnica de regulación de la ABE sobre el establecimiento del requisito mínimo de fondos propios y pasivos admisibles;  

    D.  Considerando que se establecieron fondos de resolución para disponer de financiación en circunstancias excepcionales, siempre que no sea posible la ejecución de un programa de resolución utilizando solo los recursos financieros de la institución incumplidora, y cuando la ausencia de ejecución del régimen ponga en riesgo la estabilidad financiera u otros objetivos de resolución;

    E.  Considerando que una evaluación justa del criterio relativo a «la necesidad de garantizar la resolución de la entidad […] de forma que se cumplan los objetivos de resolución» establecido en el artículo 45, apartado 6, letra a), de la Directiva 2014/59/UE implica, frecuentemente, que la autoridad de resolución verifique si los recursos internos de la institución son suficientes y si será necesario recurrir a los dispositivos de financiación para la resolución; que dicha evaluación de la necesidad de recurrir a esos fondos para que la institución pueda ser objeto de resolución es de suma importancia cuando la institución posea una importancia sistémica y su inviabilidad desordenada pueda tener consecuencias adversas para la estabilidad financiera;

    F.  considerando que el requisito de reparto de la carga, con arreglo al cual los accionistas y los acreedores deben contribuir a la absorción de pérdidas y a la recapitalización por un importe equivalente a no menos del 8 % del total de los pasivos y de los fondos propios antes de recurrir al fondo de resolución para ciertos fines, de conformidad con el artículo 44, apartado 5 de la Directiva 2014/59/UE, limita considerablemente la actuación de las autoridades de resolución; que es esencial tener en cuenta dicha limitación al valorar los criterios establecidos en el artículo 45, apartado 6, letra a), relativo a la capacidad de aplicar los instrumentos de resolución de forma que se cumplan los objetivos de la resolución en el supuesto de entidades de importancia sistémica;

    G.  Considerando que, en cuanto a las instituciones sistémicas, la evaluación de la posibilidad de satisfacer el requisito del reparto de la carga, conforme a lo establecido en el artículo 44, apartado 5, de la Directiva 2014/59/UE, constituye un requisito que debe ser mantenido explícitamente en el Reglamento Delegado, para asegurar la coherencia con la Directiva y garantizar la seguridad jurídica;

    H.  Considerando que la Comisión suprimió otras dos disposiciones del proyecto de normas presentado por la ABE, que son importantes para el cumplimiento del requisito mínimo de fondos propios y pasivos admisibles, así como para el sistema de recapitalización, a saber:

    –  el test de ajustes a la baja del importe de recapitalización y de comparación entre iguales para las instituciones sistémicas (artículo 2, apartado 3 del proyecto);

    –  el límite de 48 meses para el periodo de transición (artículo 8, apartado 2 del proyecto);

    1.  Presenta objeciones al Reglamento Delegado por el que se complementa la Directiva 2014/59 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a las normas técnicas de regulación en las que se especifican los criterios relativos al método para establecer el requisito mínimo de fondos propios y pasivos admisibles;

    2.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Comisión y le informe de que el Reglamento Delegado no puede entrar en vigor;

    3.  Pide a la Comisión que presente un nuevo acto delegado que tenga en cuenta las siguientes recomendaciones:

    a)  en cuanto a las instituciones sistémicas, la evaluación de las posibilidades de satisfacer el requisito de reparto de la carga, con arreglo al artículo 44, apartado 5, de la Directiva 2014/59/UE (según el cual los accionistas y los acreedores deberán efectuar una contribución a la absorción de pérdidas y a la recapitalización por un importe equivalente a no menos del 8 % del total del pasivo, incluyendo los fondos propios), debe mantenerse explícitamente en el Reglamento Delegado para asegurar la coherencia con la Directiva y garantizar la seguridad jurídica;

    b)  el test de ajuste a la baja del importe de recapitalización y de comparación entre iguales para las instituciones sistémicas (artículo 2, apartado 3, letra c), del proyecto) debe mantenerse en el Reglamento Delegado;

    c)  el límite de 48 meses para el periodo de transición (artículo 8, apartado 2, del proyecto) debe mantenerse en el Reglamento Delegado;

    4.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.