PREDLOG RESOLUCIJE o najnovejših dogodkih na Poljskem in njihovem vplivu na temeljne pravice iz Listine Evropske unije o temeljnih pravicah
7.9.2016 - (2016/2774(RSP))
v skladu s členom 123(2) Poslovnika
Ryszard Antoni Legutko, Anna Elżbieta Fotyga, Tomasz Piotr Poręba v imenu skupine ECR
B8-0978/2016
Resolucija Evropskega parlamenta o najnovejših dogodkih na Poljskem in njihovem vplivu na temeljne pravice iz Listine Evropske unije o temeljnih pravicah
Evropski parlament,
– ob upoštevanju členov 2, 3, 4, 5 in 6 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU), v katerih so opredeljene vrste in področja pristojnosti Unije,
– ob upoštevanju člena 5 Pogodbe o Evropski uniji (PEU) in načela subsidiarnosti,
– ob upoštevanju Protokola (št. 30) o uporabi Listine o temeljnih pravicah Evropske unije na Poljskem in v Združenem kraljestvu,
– ob upoštevanju Izjave št. 1 v zvezi z Listino Evropske unije o temeljnih pravicah, priložene Pogodbi o Evropski uniji,
– ob upoštevanju Izjave št. 61 Republike Poljske v zvezi z Listino Evropske unije o temeljnih pravicah, priložene Pogodbi o Evropski uniji,
– ob upoštevanju zakona z dne 22. julija 2016 o poljskem ustavnem sodišču,
– ob upoštevanju člena 123(2) Poslovnika,
A. ker je bila sedanja poljska vlada ustanovljena na podlagi preglednega in demokratičnega postopka, temelječega na poljski ustavi;
B. ker so v skladu s poljsko ustavo zakoni zavezujoči za vse poljske institucije;
C. ker v skladu s poljsko ustavo za organizacijo in postopke ustavnega sodišča velja zakonodaja, o kateri odloča poljski parlament;
D. ker sta v skladu s členi 2 do 6 PDEU področji javne morale in družinskega prava izključeni iz pristojnosti EU in odločitve v zvezi z njima ostajajo v izključni pristojnosti držav članic;
E. ker se Listina Evropske unije o temeljnih pravicah uporablja za ukrepe EU ter države članice pri izvajanju zakonodaje EU;
F. ker je uporaba Listine o temeljnih pravicah Evropske unije na Poljskem omejena, kot je določeno v Protokolu (št. 30); ker je v Izjavi št. 61 Republike Poljske v zvezi z Listino Evropske unije o temeljnih pravicah poleg tega poudarjeno, da „Listina nikakor ne posega v pravico držav članic, da opravljajo zakonodajno funkcijo na področju javne morale, družinskega prava ter varstva človekovega dostojanstva in spoštovanja človekove telesne in duševne celovitosti“;
G. ker je v Izjavi št. 1 v zvezi z Listino Evropske unije o temeljnih pravicah določeno, da „Listina ne razširja področja uporabe prava Unije čez pristojnosti Unije, niti ne ustvarja novih pristojnosti ali nalog Unije, kakor tudi ne spreminja pristojnosti in nalog, opredeljenih v Pogodbah“;
H. ker tako na Poljskem kot v drugih državah EU, na primer na Malti, v Nemčiji, Franciji in na Irskem, delujejo civilna gibanja, ki želijo doseči prepoved splava in ki imajo v demokratični družbi vso pravico, da si za to prizadevajo; ker je vrsta nevladnih organizacij v okviru državljanskega gibanja zbrala skoraj 500 000 podpisov za predlog omejitve zakonov o splavu; ker poljska vlada v zvezi s tem ni predlagala nobenega novega zakona;
I. ker je komisar Timmermans poudaril, da ima poljska vlada vso pravico izvesti vse programe, ki jih je obljubila svojim volivcem, in priporočil, da bi se njegovi obiski Poljske v sedanji obliki nadaljevali tudi v prihodnosti;
J. ker ostajajo odprta vprašanja v zvezi s pravno podlago okvira za pravno državo;
K. ker je 16. avgusta 2016 poljska vlada objavila 21 sodb ustavnega sodišča;
L. ker poljska vlada načrtuje povečanje sečnje lesa, ki se pridobiva iz Beloveškega gozda, s čimer želi rešiti gozd pred napadom lubadarja, zaradi katerega so umrla že številna drevesa in se je spremenilo lokalno okolje, vključno s povišanjem vodostajev, kar ogroža lokalno biotsko raznovrstnost;
1. poudarja, da so v skladu s Protokolom št. 30 načela Listine Evropske unije o temeljnih pravicah za Poljsko zavezujoča le, če so priznana v poljskem pravu ali praksi;
2. poudarja, da je v členu 5 PEU, v katerem je opredeljeno načelo subsidiarnosti, navedeno, da „Unija deluje na področjih, ki niso v njeni izključni pristojnosti, le če in kolikor države članice ciljev predlaganih ukrepov ne morejo zadovoljivo doseči“;
3. poudarja, da so pristojnosti za področja svobode in pravice ter okolje v skladu s členom 4 PDEU deljene, da je kultura področje, na katerem lahko EU izvaja le ukrepe za podporo ali uskladitev dejavnosti držav članic, in da sta področji javne morale in družinskega prava izključeni iz pristojnosti EU;
4. zato poudarja, da institucije EU ne bi smele posegati v novo zakonodajo na Poljskem, kot so protiteroristični zakon ter spremembe zakonika o kazenskem postopku, zakona o kazenskem pregonu ali zakona o javni radioteleviziji, saj bodo njihove cilje v skladu z načelom subsidiarnosti lahko najbolje uresničile poljske oblasti;
5. ponavlja, da poljskemu parlamentu ni bil predložen noben nov zakon o splavu, in odločno zavrača kakršno koli vmešavanje institucij EU na področjih javne morale in družinskega prava, ki se lahko obravnavata le na ravni držav članic;
6. poudarja, da je zakonodaja, ki jo sprejme poljski parlament, za ustavno sodišče zavezujoča; poudarja, da sodba ustavnega sodišča, s katero je zakon razglasilo za protiustavnega, krši pravilo nadzora in ravnotežja, saj parlamentu preprečuje, da bi izvajal svojo ustavno pravico, da odloča o organizaciji in postopkih ustavnega sodišča; poudarja, da je s tem ustavno sodišče postavljeno nad vse druge ustavne institucije in nad samo ustavo;
7. želi spomniti, da se je ustavna kriza začela med delovanjem prejšnjega parlamenta, ki je sprejel zakon, s katerim je parlamentu omogočil, da izvoli ustavne sodnike v obdobju po parlamentarnih volitvah, kar je ustavno sodišče kasneje razglasilo za protiustavno; želi spomniti tudi, da so nekateri sodniki ustavnega sodišča, vključno s predsednikom, dejavno sodelovali v postopku odbora, zadolženega za pripravo omenjenega zakona, in mu takrat niso nasprotovali;
8. poudarja, da je vlada pokazala pripravljenost in se odzvala na zahteve Evropske komisije in Beneške komisije tako, da je pripravila nov zakon o ustavnem sodišču in objavila 21 sodb tega sodišča; ugotavlja, da je ta objava odpravila vsakršno pravno negotovost;
9. ugotavlja, da trenutno potekajo posvetovanja med Komisijo in Poljsko; poudarja, da je predsednik sejma Republike Poljske (spodnji dom) imenoval skupino strokovnjakov, kateri so se lahko pridružili predstavniki vseh parlamentarnih strank, njena naloga pa je bila pripraviti priporočila za prihodnje delo parlamenta in v kar največji možni meri izvesti priporočila Beneške komisije za celotno področje; poudarja, da je ta skupina končala svoje delo in da so bili rezultati uradno objavljeni in posredovani Komisiji;
10. poudarja, da je bilo vladno posredovanje v Beloveškem gozdu potrebno, da bi rešili gozd in spoštovali zakonodajo EU (direktiva o habitatih), saj bi neukrepanje pomenilo ogromno izgubo biotske raznovrstnosti;
11. poziva voditelje institucij EU in držav članic, naj izid referenduma v Združenem kraljestvu z dne 23. junija 2016 obravnavajo kot pomembno znamenje širšega nezadovoljstva; jih poziva, naj razmislijo o tem, kako bi bilo treba Unijo reformirati, da bi postopek odločanja približali državljanom in zagotovili večjo skladnost z načelom subsidiarnosti;
12. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, vladam in parlamentom držav članic, Svetu Evrope in Evropski komisiji za demokracijo skozi pravo.