NÁVRH UZNESENIA o Európskej dobrovoľníckej službe
19.10.2016 - (2016/2872(RSP))
v súlade s článkom 128 ods. 5 rokovacieho poriadku
Curzio Maltese, Eleonora Forenza, Kateřina Konečná, Jiří Maštálka, Barbara Spinelli v mene skupiny GUE/NGL
Pozri aj spoločný návrh uznesenia RC-B8-1126/2016
Európsky parlament,
– so zreteľom na rozhodnutie Rady z 27. novembra 2009 o Európskom roku dobrovoľníckych činností podporujúcich aktívne občianstvo (2011)[1],
– so zreteľom na oznámenie Komisie z 20. septembra 2011 o politikách EÚ a dobrovoľníctve: uznávanie a podpora cezhraničných dobrovoľných aktivít v EÚ (COM(2011)0568),
– so zreteľom na Politický program Aliancie Európskeho roka dobrovoľníctva (EYV) 2011 pre dobrovoľníctvo v Európe (Alliance Policy Agenda for Volunteering in Europe),
– so zreteľom na odporúčanie Rady z 20. decembra 2012 o potvrdzovaní neformálneho vzdelávania a informálneho učenia sa[2],
– so zreteľom na svoje uznesenie z 23. októbra 2013 o dobrovoľníctve a dobrovoľníckej činnosti v Európe[3],
– so zreteľom na svoje uznesenie z 12. júna 2012 o uznávaní a podpore cezhraničných dobrovoľníckych činností v EÚ[4],
– so zreteľom na Európsku chartu práv a zodpovedností dobrovoľníkov[5],
– so zreteľom na otázku Komisii o Európskej dobrovoľníckej službe (O-000107/2016 – B8-1803/2016),
– so zreteľom na článok 128 ods. 5 a článok 123 ods. 2 rokovacieho poriadku,
A. pripomínajúc, že v roku 2016 oslavuje Európska dobrovoľnícka služba (EDS) 20. výročie a že počas týchto 20 rokov bolo podporených 100 000 dobrovoľníkov;
B. zdôrazňujúc, že Európsky rok dobrovoľníctva 2011 bol výrazne podporený Európskym parlamentom, predstavoval významnú politickú príležitosť na zdôraznenie pridanej hodnoty dobrovoľníctva v Európe a že teraz, po piatich rokoch, by mal Európsky parlament nadviazať na dosah, ktorý mal Európsky rok dobrovoľníctva 2011 na rozvoj politiky a na to, ako sa dobrovoľníctvo stalo súčasťou kľúčových európskych programov, ako je Erasmus + a jeho Európska dobrovoľnícka služba;
C. pripomínajúc, že Európsky rok dobrovoľníctva 2011 poskytol podnety a rámec na vytvorenie a/alebo revidovanie vnútroštátnych a právnych rámcov pre dobrovoľníctvo v Európe; zdôrazňujúc, že to bola najmä stredná a východná Európa, kde sa vypracovali a zaviedli nové zákony a stratégie; zdôrazňujúc však, že Európe stále chýba koordinovaná politika v oblasti dobrovoľníctva s jediným kontaktným miestom v inštitúciách EÚ;
D. pripomínajúc, že dobrovoľníctvo sa vykonáva z vlastnej vôle, na základe slobodnej voľby a motivácie a bez snahy o dosiahnutia finančného zisku; zdôrazňujúc, že sa môže definovať ako prejav solidarity a predstavuje spôsob riešenia ľudských, sociálnych a environmentálnych potrieb a problémov;
E. zdôrazňujúc, že dobrovoľníctvo má hodnotu a význam ako jeden z najviditeľnejších prejavov solidarity, ktorým sa podporuje a uľahčuje sociálne začleňovanie, buduje sociálny kapitál a má transformačný vplyv na spoločnosť, a skutočnosť, že dobrovoľníctvo prispieva k rozvoju aktívnej občianskej spoločnosti, ktorá je schopná ponúkať tvorivé a inovačné riešenia spoločných problémov, ako aj pre hospodársky rast, a že ako také si zaslúži byť hodnotené konkrétnym a cieleným spôsobom, tak z hľadiska hospodárskeho, ako aj sociálneho kapitálu;
F. pripomínajúc, že podporné prostredie je kľúčom k zabezpečeniu zapojenia väčšieho počtu európskych občanov do dobrovoľníckych činností, čím sa zaručí bezpečné a udržateľné financovanie infraštruktúry dobrovoľníctva, najmä organizácií zahŕňajúcich dobrovoľníkov;
G. zdôrazňujúc, že dobrovoľnícka činnosť si vyžaduje kombináciu podporných mechanizmov a/alebo vhodných organizačných štruktúr, ktoré by sa mali ďalej posilňovať vhodným právnym rámcom, ktorý identifikuje práva a povinnosti dobrovoľníkov a vyplývajúce z dobrovoľníctva;
H. zdôrazňujúc, že každý má nárok na rovnaký prístup k dobrovoľníckej práci a ochranu proti všetkým druhom diskriminácie, a preto by mal mať právo na zosúladenie svojej dobrovoľníckej činnosti so svojim súkromným a pracovným životom, aby tak mohol dosiahnuť určitú mieru pružnosti pri dobrovoľníckej činnosti;
I. zdôrazňujúc, že uznanie dobrovoľníctva je rovnako dôležité z hľadiska podpory vhodných stimulov pre všetky zainteresované strany, čím sa zvýši objem, kvalita a vplyv dobrovoľníctva, a že si to vyžaduje rozvoj kultúry uznania, ktorá dobrovoľníctvo predstavuje ako hnaciu silu uplatňovanie európskych hodnôt v praxi;
J. uznávajúc, že v rámci nového VFR EÚ 2014 – 2020 sa zabezpečili niektoré finančné prostriedky EÚ pre dobrovoľníctvo, predovšetkým pre program Európa pre občanov, ktorý v súčasnosti riadi GR HOME, pričom dobrovoľníctvo ostalo prioritou; zdôrazňujúc, že nový program Erasmus + stále ponúka možnosti financovania a podpory dobrovoľníckych projektov, najmä prostredníctvom programu EDS, a že GR ECHO spustilo program EÚ dobrovoľníckej pomoci s cieľom poskytovať praktickú podporu projektom zameraným na humanitárnu pomoc; konštatujúc však, že prístup dobrovoľníckych organizácií k ostatným veľkým fondom EÚ, ako sú európske štrukturálne a investičné fondy, zostáva veľmi obmedzený;
K. pripomínajúc, že súčasná utečenecká kríza je vhodným príkladom a viditeľným symbolom, pokiaľ ide o význam dobrovoľníkov a spôsob, akým stelesňujú európske hodnoty, prispievajú k odolnosti a sú k dispozícii, aby ponúkali flexibilné a pragmatické riešenia spoločných problémov;
1. uznáva, že dobrovoľníctvo je vyjadrením solidarity, slobody a zodpovednosti, ktoré prispieva k posilňovaniu aktívneho občianstva, a je dôležitým nástrojom sociálneho začlenenia a súdržnosti, ako aj odbornej prípravy, vzdelávania a medzikultúrneho dialógu, a zároveň významne prispieva k šíreniu európskych hodnôt; zdôrazňuje, že jeho výhody ako strategického nástroja na posilňovanie vzájomného porozumenia a medzikultúrnych vzťahov sú zrejmé aj v dobrovoľníckej práci vykonávanej spoločne s tretími krajinami;
2. zdôrazňuje význam poskytovania právneho rámca, ktorým sa vymedzí štatút dobrovoľníckej práce vrátane práv a povinností dobrovoľníkov a dobrovoľníctva a ktorý uľahčí mobilitu a uznávanie; nabáda členské štáty, ktoré ešte musia vymedziť právne prostredie pre dobrovoľníkov, aby využili Európsku chartu práv a zodpovedností dobrovoľníkov;
3. vyzýva členské štáty, aby uplatňovali konkrétne postupy validácie v rámci odporúčaní Rady z roku 2012; žiada, aby akékoľvek budúce iniciatívy týkajúce sa európskeho pasu zručností a Europassu kládli väčší dôraz na učenie sa na základe formálnych, informálnych a neformálnych skúseností vrátane dobrovoľníctva; pripomína, že dobrovoľníctvo ponúka ľuďom zručnosti, ktoré im uľahčujú prístup na trh práce; zdôrazňuje, že dobrovoľníci by sa nikdy nemali považovať za náhradu práce alebo takýmto spôsobom využívať;
4. navrhuje, že je potrebné podporiť a umožniť, aby sa čas využitý na dobrovoľnícku činnosť mohol spolufinancovať z grantov EÚ, ako nedávno navrhla Komisia v novom návrhu nariadenia o rozpočtových pravidlách;
5. vyzýva členské štáty, aby prijali systém, ktorý vypracovala Medzinárodná organizácia práce na meranie ekonomickej hodnoty dobrovoľníctva; vyzýva Eurostat, aby podporil členské štáty pri plnení tejto úlohy s cieľom zabezpečiť zber porovnateľných údajov v Európe a vypracoval ukazovatele a metodiky na meranie hospodárskeho vplyvu dobrovoľníctva;
6. vyzýva členské štáty, aby vytvorili adekvátne financované vnútroštátne systémy dobrovoľníckych služieb a zlepšili prístup ku kvalitným informáciám o možnostiach dobrovoľníctva na vnútroštátnej a miestnej úrovni, najmä prostredníctvom existujúcich mládežníckych informačných sietí a partnerských informácií; nabáda členské štáty, aby vytvorili vnútroštátne centrá občianskych služieb, ktoré by takisto podporovali medzinárodné dobrovoľnícke príležitosti;
7. žiada Komisiu, aby vypracovala štúdiu o vnútroštátnych systémoch dobrovoľníckej služby, ako aj občianskej službe a zboroch solidarity a o súčasnom prostredí pre potenciálnych dobrovoľníkov v členských štátoch, s cieľom uľahčiť vzájomné porozumenie a šírenie osvedčených postupov a možnosť vytvorenia Európskej občianskej služby – všetko s cieľom posilniť občianstvo EÚ;
8. berie na vedomie myšlienku Komisie vytvoriť novú dobrovoľnícku iniciatívu, Európsky zbor solidarity; vyzýva Komisiu, aby zabezpečila, že do návrhu iniciatívy sa zapoja najmä dobrovoľnícke organizácie a že jej vykonávanie neohrozí rozpočtové prostriedky, ktoré už boli vyčlenené na iné programy;
9. trvá na tom, že program EDS služby mal byť v prospech zapojených jednotlivcov a organizácií, ako aj spoločnosti ako takej, a Európska dobrovoľnícka služba by mala zlepšiť rozmer občianskej angažovanosti v rámci programu Erasmus +; zdôrazňuje význam propagácie Európskej dobrovoľníckej služby medzi všetkými mladými ľuďmi, najmä medzi tými, ktorí zatiaľ nemajú záujem o dobrovoľnícku činnosť a mobilitu, čím sa vytvorí motivácia a zmeny v postoji, bez vylúčenia starších generácií, pretože práve oni môžu významne prispieť, napríklad ako mentori;
10. zdôrazňuje, že Európska dobrovoľnícka služba by mala byť založená na kvalitných ponukách dobrovoľníctva, zásadách charty o dobrovoľníctve a charty kvality mobility v oblasti vzdelávania a zároveň by sa mala zakladať na štruktúre, ktorá podporuje, aby sa dobrovoľnícke organizácie stali hostiteľskými organizáciami, a teda aby sa im poskytli dostatočné finančné zdroje a odborná príprava, pričom sa posilní úloha koordinačných organizácií, ktoré podporujú veľký počet hostiteľských organizácií, napríklad z hľadiska administratívy a odbornej prípravy;
11. pripomína, že Európska dobrovoľnícka služba by mala byť založená na štruktúre, ktorá rýchlym a jednoduchým spôsobom sprístupní program mladým ľuďom, a preto žiada zjednodušenie súčasného systému podávania žiadostí;
12. zdôrazňuje, že je potrebné posilniť nadväzujúce kroky a miestny rozmer v súvislosti so skúsenosťami s dobrovoľníckou prácou v zahraničí, a to prostredníctvom podpory pre miestne komunity nielen pred odchodom do zahraničia, ale aj po návrate, v podobe odbornej prípravy v oblasti následnej orientácie a integrácie;
13. trvá na tom, že počas celého procesu sa musí zabezpečiť kvalitné mentorstvo prostredníctvom zodpovedného riadenia dobrovoľníkov a informovania dobrovoľníkov o ich zodpovednosti týkajúcej sa angažovanosti v rámci organizácie a komunity;
14. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov.
- [1] Ú. v. EÚ L 17, 22.1.2010, s. 43 – 49.
- [2] Ú. v. EÚ C 398, 22.12.2012, s. 1.
- [3] Prijaté texty, P7_TA(2013)0549.
- [4] Ú. v. EÚ C 332 E, 15.11.2013, s. 14.
- [5] http://ec.europa.eu/citizenship/pdf/volunteering_charter_en.pdf