Návrh uznesenia - B8-1233/2016Návrh uznesenia
B8-1233/2016

NÁVRH UZNESENIA o situácii v Bielorusku

16.11.2016 - (2016/2934(RSP))

predložený na základe vyhlásenia podpredsedníčky Komisie/vysokej predstaviteľky Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku
v súlade s článkom 123 ods. 2 rokovacieho poriadku

Knut Fleckenstein, Andrejs Mamikins, Jens Nilsson, Zigmantas Balčytis, Vilija Blinkevičiūtė, Tanja Fajon, Doru-Claudian Frunzulică, Karoline Graswander-Hainz, Anna Hedh, Miroslav Poche, Marlene Mizzi, Tibor Szanyi, Julie Ward, Elena Valenciano, Josef Weidenholzer, Miriam Dalli v mene skupiny S&D

Pozri aj spoločný návrh uznesenia RC-B8-1232/2016

Postup : 2016/2934(RSP)
Postup v rámci schôdze
Postup dokumentu :  
B8-1233/2016
Predkladané texty :
B8-1233/2016
Rozpravy :
Prijaté texty :

B8-1233/2016

Uznesenie Európskeho parlamentu o situácii v Bielorusku

(2016/2934(RSP))

Európsky parlament,

–  so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia a odporúčania týkajúce sa Bieloruska,

–  so zreteľom na parlamentné voľby, ktoré sa konali 11. septembra 2016, a prezidentské voľby, ktoré sa konali 11. októbra 2015,

–  so zreteľom na vyhlásenie predsedu svojej Delegácie pre vzťahy s Bieloruskom z 13. septembra 2016 o nedávnych parlamentných voľbách v Bielorusku,

–  so zreteľom na vyhlásenie Európskej služby pre vonkajšiu činnosť z 12. septembra 2016 o parlamentných voľbách v Bielorusku,

–  so zreteľom na predbežné vyhlásenie OBSE/ODIHR, Parlamentného zhromaždenia OBSE a Parlamentného zhromaždenia Rady Európy (PACE) z 12. septembra 2016 o parlamentných voľbách v Bielorusku,

–  so zreteľom na závery Rady týkajúce sa Bieloruska, najmä závery zo 16. februára 2016 rušiace sankcie voči 170 jednotlivcom a trom bieloruským spoločnostiam,

–  so zreteľom na vyhlásenie hovorcu ministerstva zahraničných vecí USA z 12. septembra 2016 o parlamentných voľbách v Bielorusku,

–  so zreteľom na záverečnú správu OBSE z 28. januára 2016 o prezidentských voľbách v Bielorusku, ktoré sa konali 11. októbra 2015,

–  so zreteľom na početné vyhlásenia bieloruských orgánov, že niektoré odporúčania OBSE/ODIHR po prezidentských voľbách v roku 2015 sa vykonajú pred parlamentnými voľbami v roku 2016,

–  so zreteľom na prepustenie šiestich politických väzňov bieloruskými orgánmi 22. augusta 2015 a na následné vyhlásenie podpredsedníčky Komisie/vysokej predstaviteľky Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku Federicy Mogheriniovej a komisára pre európsku susedskú politiku a rokovania o rozšírení Johannesa Hahna o prepustení politických väzňov v Bielorusku 22. augusta 2015,

–  so zreteľom na článok 123 ods. 2 rokovacieho poriadku,

A.  keďže vo svojej záverečnej správe o prezidentských voľbách v Bielorusku v roku 2015 OBSE/ODIHR pripravil súbor odporúčaní, ktoré malo Bielorusko vykonať pred parlamentnými voľbami v roku 2016;

B.  keďže bieloruské orgány v záujme vybudovania lepších vzťahov so Západom umožnili demokratickým opozičným stranám v parlamentných voľbách v roku 2016 ľahšiu registráciu než v predchádzajúcich voľbách a zahraničným pozorovateľom zabezpečili lepší prístup k sčítavaniu hlasov;

C.  keďže podľa hodnotenia OBSE/ODIHR boli parlamentné voľby v roku 2016 efektívne zorganizované, ale pretrvávajú viaceré dlhodobé systémové nedostatky vrátane obmedzení právneho rámca pre politické práva a základné slobody; keďže sčítavanie a spracúvanie hlasov sa vyznačovalo množstvom procesných nezrovnalostí a nedostatkom transparentnosti;

D.  keďže demokratická opozícia bude v bieloruskom parlamente zastúpená prvý raz za 20 rokov;

E.  keďže od roku 1994 sa v Bielorusku neuskutočnili žiadne slobodné a spravodlivé voľby podľa volebných právnych predpisov v súlade s medzinárodne uznávanými normami OBSE/ODIHR;

F.  keďže EÚ vo februári 2016 zrušila väčšinu svojich reštriktívnych opatrení voči bieloruským predstaviteľom a právnickým osobám ako gesto dobrej vôle s cieľom podnietiť Bielorusko, aby zlepšilo situáciu v oblasti ľudských práv, demokracie a právneho štátu; keďže bolo zaznamenané určité zjavné úsilie vyriešiť pred voľbami v roku 2016 niektoré dlhodobé problémy, no zároveň pretrváva mnoho nevyriešených otázok, pokiaľ ide o právny a procedurálny volebný rámec;

G.  keďže dve bieloruské volebné pozorovateľské skupiny – Obhajcovia ľudských práv za slobodné voľby (HRD) a Právo vybrať si – 2016 – odsúdili posledné voľby s tým, že nesplnili viacero kľúčových medzinárodných noriem a neboli spoľahlivým odrazom vôle bieloruských občanov;

H.  keďže bieloruské pozorovateľské skupiny zhromaždili konkrétne dôkazy o rozsiahlom celoštátnom úsilí prudko zvýšiť celkovú volebnú účasť počas päťdňového obdobia predbežného hlasovania (6. – 10. septembra) a v deň volieb (11. septembra);

I.  keďže 18. a 19. júna 2015 sa uskutočnila prvá návšteva Delegácie Parlamentu pre vzťahy s Bieloruskom v Minsku od roku 2002; keďže Parlament v súčasnosti neudržiava oficiálne vzťahy s bieloruským parlamentom;

J.  keďže Bielorusko zohralo konštruktívnu úlohu pri umožnení dohody o prímerí na Ukrajine;

K.  keďže ruská invázia a anexia Krymu prehĺbila obavy bieloruskej spoločnosti z destabilizácie vnútornej situácie v dôsledku zmeny režimu;

L.  keďže Bielorusko je jedinou krajinou v Európe, ktorá stále vykonáva trest smrti; keďže bieloruský najvyšší súd potvrdil 4. októbra 2016 trest smrti pre Sjarheja Vostrykaua; keďže išlo o štvrtý potvrdený rozsudok smrti v roku 2016;

M.  keďže výrazné zlepšenie v oblasti slobody prejavu a slobody médií, dodržiavania politických práv bežných občanov, ako aj opozičných aktivistov a dodržiavania zásad právneho štátu a základných práv je predpokladom zlepšenia vzťahov medzi EÚ a Bieloruskom; keďže Európska únia je stále pevne odhodlaná ďalej obhajovať ľudské práva vrátane slobody prejavu a médií v Bielorusku;

N.  keďže podľa správy osobitného spravodajcu OSN pre situáciu v oblasti ľudských práv v Bielorusku z 21. apríla 2016 naďalej pretrváva porušovanie ľudských práv a nebola zaznamenaná žiadna výrazná zmena, a to aj napriek zjavnému zintenzívneniu kontaktov medzi Bieloruskom, EÚ a Spojenými štátmi;

O.  keďže organizácie pre ľudské práva upozornili na nové metódy prenasledovania opozície;

1.  je naďalej hlboko znepokojený nedostatkami, na ktoré poukázali nezávislí medzinárodní pozorovatelia počas prezidentských volieb v roku 2015 a parlamentných volieb v roku 2016; uznáva snahy o dosiahnutie pokroku, ktorý je však naďalej nedostatočný; berie na vedomie, že opozícia bude mať v novozvolenom parlamente dvoch zástupcov; domnieva sa však, že ide skôr o politické vymenovanie než o výsledok spravodlivých volieb;

2.  vyzýva bieloruské orgány, aby bezodkladne obnovili prácu na komplexnej volebnej reforme ako súčasti širšieho procesu demokratizácie, a to v spolupráci s medzinárodnými partnermi; zdôrazňuje, že odporúčania OBSE/ODIHR je potrebné zrealizovať v primeranom čase pred komunálnymi voľbami v marci 2018; podčiarkuje, že je to nevyhnutné na dosiahnutie žiadaného zlepšenia vzťahov medzi EÚ a Bieloruskom;

3.  opätovne vyzýva bieloruské orgány, aby za každých okolností zabezpečili dodržiavanie demokratických zásad, ľudských práv a základných slobôd v súlade so Všeobecnou deklaráciou ľudských práv a s medzinárodnými a regionálnymi nástrojmi v oblasti ľudských práv, ktoré Bielorusko ratifikovalo;

4.  vyzýva vládu Bieloruska, aby rehabilitovala prepustených politických väzňov a obnovila ich občianske a politické práva;

5.  vyjadruje znepokojenie nad tým, že od roku 2000 nebola v Bielorusku zaregistrovaná žiadna nová politická strana; požaduje zmiernenie reštrikcií v tejto oblasti a zdôrazňuje potrebu umožniť neobmedzenú politickú činnosť;

6.  očakáva, že orgány prestanú prenasledovať nezávislé médiá z politických dôvodov; naliehavo žiada ukončenie administratívneho stíhania a svojvoľného uplatňovania článku 22 ods. 9 časti 2 správneho kódexu voči novinárom v slobodnom povolaní za ich spoluprácu so zahraničnými médiami bez akreditácie, čo obmedzuje právo na slobodu prejavu a šírenie informácií;

7.  vyzýva bieloruské orgány, aby zrušili článok 193 ods. 1 bieloruského trestného zákonníka, ktorý zakazuje organizovanie činnosti alebo účasť na činnosti neregistrovaných verejných združení, pretože toto ustanovenie je v rozpore s medzinárodnými normami o slobode združovania a predstavuje porušenie záväzkov Bieloruska v rámci OBSE a OSN;

8.  nalieha na Bielorusko ako jedinú krajinu v Európe, ktorá stále vykonáva trest smrti, aby sa zapojilo do globálneho moratória na vykonávanie trestu smrti, ktoré je prvým krokom k jeho trvalému zrušeniu; pripomína, že trest smrti je neľudské a ponižujúce zaobchádzanie, nemá žiadny preukázaný odrádzajúci účinok a v dôsledku jeho výkonu sú justičné omyly nezvratné;

9.  vyzýva bieloruské orgány, aby uznali mandát osobitného spravodajcu OSN pre situáciu v oblasti ľudských práv v Bielorusku a plne s ním spolupracovali prostredníctvom vedenia vecného a konštruktívneho dialógu a umožnenia návštevy v krajine;

10.  vyzýva Európsku službu pre vonkajšiu činnosť (ESVČ) a Komisiu, aby hľadali nové spôsoby podpory organizácií občianskej spoločnosti v Bielorusku; v tejto súvislosti zdôrazňuje potrebu podporovať všetky nezávislé zdroje informácií pre bieloruskú spoločnosť vrátane mediálneho vysielania v bieloruštine;

11.  konštatuje, že v januári 2014 sa začali rokovania o zjednodušení vízového režimu zamerané na zlepšenie medziľudských kontaktov a podnietenie rozvoja občianskej spoločnosti; zdôrazňuje, že Komisia a ESVČ by mali prijať opatrenia potrebné na urýchlenie pokroku v tejto oblasti;

12.  podporuje EÚ v jej politike „kritickej spolupráce“ s bieloruskými orgánmi a vyjadruje ochotu prispieť k nej prostredníctvom svojej Delegácie pre vzťahy s Bieloruskom; vyzýva Komisiu, aby dôkladne monitorovala legislatívne iniciatívy v Bielorusku a kontrolovala ich vykonávanie;

13.  opakuje svoje odhodlanie pracovať v prospech bieloruského ľudu, podporovať jeho demokratické ambície a iniciatívy a prispievať k stabilnej, demokratickej a úspešnej budúcnosti krajiny;

14.  poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie podpredsedníčke Komisie/vysokej predstaviteľke Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku (PK/VP), Európskej službe pre vonkajšiu činnosť, Rade, Komisii, členským štátom, OBSE/ODIHR, Rade Európy a bieloruským orgánom.