NÁVRH UZNESENIA o situácii v Bielorusku
16.11.2016 - (2016/2934(RSP))
v súlade s článkom 123 ods. 2 rokovacieho poriadku
Knut Fleckenstein, Andrejs Mamikins, Jens Nilsson, Zigmantas Balčytis, Vilija Blinkevičiūtė, Tanja Fajon, Doru-Claudian Frunzulică, Karoline Graswander-Hainz, Anna Hedh, Miroslav Poche, Marlene Mizzi, Tibor Szanyi, Julie Ward, Elena Valenciano, Josef Weidenholzer, Miriam Dalli v mene skupiny S&D
Pozri aj spoločný návrh uznesenia RC-B8-1232/2016
Európsky parlament,
– so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia a odporúčania týkajúce sa Bieloruska,
– so zreteľom na parlamentné voľby, ktoré sa konali 11. septembra 2016, a prezidentské voľby, ktoré sa konali 11. októbra 2015,
– so zreteľom na vyhlásenie predsedu svojej Delegácie pre vzťahy s Bieloruskom z 13. septembra 2016 o nedávnych parlamentných voľbách v Bielorusku,
– so zreteľom na vyhlásenie Európskej služby pre vonkajšiu činnosť z 12. septembra 2016 o parlamentných voľbách v Bielorusku,
– so zreteľom na predbežné vyhlásenie OBSE/ODIHR, Parlamentného zhromaždenia OBSE a Parlamentného zhromaždenia Rady Európy (PACE) z 12. septembra 2016 o parlamentných voľbách v Bielorusku,
– so zreteľom na závery Rady týkajúce sa Bieloruska, najmä závery zo 16. februára 2016 rušiace sankcie voči 170 jednotlivcom a trom bieloruským spoločnostiam,
– so zreteľom na vyhlásenie hovorcu ministerstva zahraničných vecí USA z 12. septembra 2016 o parlamentných voľbách v Bielorusku,
– so zreteľom na záverečnú správu OBSE z 28. januára 2016 o prezidentských voľbách v Bielorusku, ktoré sa konali 11. októbra 2015,
– so zreteľom na početné vyhlásenia bieloruských orgánov, že niektoré odporúčania OBSE/ODIHR po prezidentských voľbách v roku 2015 sa vykonajú pred parlamentnými voľbami v roku 2016,
– so zreteľom na prepustenie šiestich politických väzňov bieloruskými orgánmi 22. augusta 2015 a na následné vyhlásenie podpredsedníčky Komisie/vysokej predstaviteľky Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku Federicy Mogheriniovej a komisára pre európsku susedskú politiku a rokovania o rozšírení Johannesa Hahna o prepustení politických väzňov v Bielorusku 22. augusta 2015,
– so zreteľom na článok 123 ods. 2 rokovacieho poriadku,
A. keďže vo svojej záverečnej správe o prezidentských voľbách v Bielorusku v roku 2015 OBSE/ODIHR pripravil súbor odporúčaní, ktoré malo Bielorusko vykonať pred parlamentnými voľbami v roku 2016;
B. keďže bieloruské orgány v záujme vybudovania lepších vzťahov so Západom umožnili demokratickým opozičným stranám v parlamentných voľbách v roku 2016 ľahšiu registráciu než v predchádzajúcich voľbách a zahraničným pozorovateľom zabezpečili lepší prístup k sčítavaniu hlasov;
C. keďže podľa hodnotenia OBSE/ODIHR boli parlamentné voľby v roku 2016 efektívne zorganizované, ale pretrvávajú viaceré dlhodobé systémové nedostatky vrátane obmedzení právneho rámca pre politické práva a základné slobody; keďže sčítavanie a spracúvanie hlasov sa vyznačovalo množstvom procesných nezrovnalostí a nedostatkom transparentnosti;
D. keďže demokratická opozícia bude v bieloruskom parlamente zastúpená prvý raz za 20 rokov;
E. keďže od roku 1994 sa v Bielorusku neuskutočnili žiadne slobodné a spravodlivé voľby podľa volebných právnych predpisov v súlade s medzinárodne uznávanými normami OBSE/ODIHR;
F. keďže EÚ vo februári 2016 zrušila väčšinu svojich reštriktívnych opatrení voči bieloruským predstaviteľom a právnickým osobám ako gesto dobrej vôle s cieľom podnietiť Bielorusko, aby zlepšilo situáciu v oblasti ľudských práv, demokracie a právneho štátu; keďže bolo zaznamenané určité zjavné úsilie vyriešiť pred voľbami v roku 2016 niektoré dlhodobé problémy, no zároveň pretrváva mnoho nevyriešených otázok, pokiaľ ide o právny a procedurálny volebný rámec;
G. keďže dve bieloruské volebné pozorovateľské skupiny – Obhajcovia ľudských práv za slobodné voľby (HRD) a Právo vybrať si – 2016 – odsúdili posledné voľby s tým, že nesplnili viacero kľúčových medzinárodných noriem a neboli spoľahlivým odrazom vôle bieloruských občanov;
H. keďže bieloruské pozorovateľské skupiny zhromaždili konkrétne dôkazy o rozsiahlom celoštátnom úsilí prudko zvýšiť celkovú volebnú účasť počas päťdňového obdobia predbežného hlasovania (6. – 10. septembra) a v deň volieb (11. septembra);
I. keďže 18. a 19. júna 2015 sa uskutočnila prvá návšteva Delegácie Parlamentu pre vzťahy s Bieloruskom v Minsku od roku 2002; keďže Parlament v súčasnosti neudržiava oficiálne vzťahy s bieloruským parlamentom;
J. keďže Bielorusko zohralo konštruktívnu úlohu pri umožnení dohody o prímerí na Ukrajine;
K. keďže ruská invázia a anexia Krymu prehĺbila obavy bieloruskej spoločnosti z destabilizácie vnútornej situácie v dôsledku zmeny režimu;
L. keďže Bielorusko je jedinou krajinou v Európe, ktorá stále vykonáva trest smrti; keďže bieloruský najvyšší súd potvrdil 4. októbra 2016 trest smrti pre Sjarheja Vostrykaua; keďže išlo o štvrtý potvrdený rozsudok smrti v roku 2016;
M. keďže výrazné zlepšenie v oblasti slobody prejavu a slobody médií, dodržiavania politických práv bežných občanov, ako aj opozičných aktivistov a dodržiavania zásad právneho štátu a základných práv je predpokladom zlepšenia vzťahov medzi EÚ a Bieloruskom; keďže Európska únia je stále pevne odhodlaná ďalej obhajovať ľudské práva vrátane slobody prejavu a médií v Bielorusku;
N. keďže podľa správy osobitného spravodajcu OSN pre situáciu v oblasti ľudských práv v Bielorusku z 21. apríla 2016 naďalej pretrváva porušovanie ľudských práv a nebola zaznamenaná žiadna výrazná zmena, a to aj napriek zjavnému zintenzívneniu kontaktov medzi Bieloruskom, EÚ a Spojenými štátmi;
O. keďže organizácie pre ľudské práva upozornili na nové metódy prenasledovania opozície;
1. je naďalej hlboko znepokojený nedostatkami, na ktoré poukázali nezávislí medzinárodní pozorovatelia počas prezidentských volieb v roku 2015 a parlamentných volieb v roku 2016; uznáva snahy o dosiahnutie pokroku, ktorý je však naďalej nedostatočný; berie na vedomie, že opozícia bude mať v novozvolenom parlamente dvoch zástupcov; domnieva sa však, že ide skôr o politické vymenovanie než o výsledok spravodlivých volieb;
2. vyzýva bieloruské orgány, aby bezodkladne obnovili prácu na komplexnej volebnej reforme ako súčasti širšieho procesu demokratizácie, a to v spolupráci s medzinárodnými partnermi; zdôrazňuje, že odporúčania OBSE/ODIHR je potrebné zrealizovať v primeranom čase pred komunálnymi voľbami v marci 2018; podčiarkuje, že je to nevyhnutné na dosiahnutie žiadaného zlepšenia vzťahov medzi EÚ a Bieloruskom;
3. opätovne vyzýva bieloruské orgány, aby za každých okolností zabezpečili dodržiavanie demokratických zásad, ľudských práv a základných slobôd v súlade so Všeobecnou deklaráciou ľudských práv a s medzinárodnými a regionálnymi nástrojmi v oblasti ľudských práv, ktoré Bielorusko ratifikovalo;
4. vyzýva vládu Bieloruska, aby rehabilitovala prepustených politických väzňov a obnovila ich občianske a politické práva;
5. vyjadruje znepokojenie nad tým, že od roku 2000 nebola v Bielorusku zaregistrovaná žiadna nová politická strana; požaduje zmiernenie reštrikcií v tejto oblasti a zdôrazňuje potrebu umožniť neobmedzenú politickú činnosť;
6. očakáva, že orgány prestanú prenasledovať nezávislé médiá z politických dôvodov; naliehavo žiada ukončenie administratívneho stíhania a svojvoľného uplatňovania článku 22 ods. 9 časti 2 správneho kódexu voči novinárom v slobodnom povolaní za ich spoluprácu so zahraničnými médiami bez akreditácie, čo obmedzuje právo na slobodu prejavu a šírenie informácií;
7. vyzýva bieloruské orgány, aby zrušili článok 193 ods. 1 bieloruského trestného zákonníka, ktorý zakazuje organizovanie činnosti alebo účasť na činnosti neregistrovaných verejných združení, pretože toto ustanovenie je v rozpore s medzinárodnými normami o slobode združovania a predstavuje porušenie záväzkov Bieloruska v rámci OBSE a OSN;
8. nalieha na Bielorusko ako jedinú krajinu v Európe, ktorá stále vykonáva trest smrti, aby sa zapojilo do globálneho moratória na vykonávanie trestu smrti, ktoré je prvým krokom k jeho trvalému zrušeniu; pripomína, že trest smrti je neľudské a ponižujúce zaobchádzanie, nemá žiadny preukázaný odrádzajúci účinok a v dôsledku jeho výkonu sú justičné omyly nezvratné;
9. vyzýva bieloruské orgány, aby uznali mandát osobitného spravodajcu OSN pre situáciu v oblasti ľudských práv v Bielorusku a plne s ním spolupracovali prostredníctvom vedenia vecného a konštruktívneho dialógu a umožnenia návštevy v krajine;
10. vyzýva Európsku službu pre vonkajšiu činnosť (ESVČ) a Komisiu, aby hľadali nové spôsoby podpory organizácií občianskej spoločnosti v Bielorusku; v tejto súvislosti zdôrazňuje potrebu podporovať všetky nezávislé zdroje informácií pre bieloruskú spoločnosť vrátane mediálneho vysielania v bieloruštine;
11. konštatuje, že v januári 2014 sa začali rokovania o zjednodušení vízového režimu zamerané na zlepšenie medziľudských kontaktov a podnietenie rozvoja občianskej spoločnosti; zdôrazňuje, že Komisia a ESVČ by mali prijať opatrenia potrebné na urýchlenie pokroku v tejto oblasti;
12. podporuje EÚ v jej politike „kritickej spolupráce“ s bieloruskými orgánmi a vyjadruje ochotu prispieť k nej prostredníctvom svojej Delegácie pre vzťahy s Bieloruskom; vyzýva Komisiu, aby dôkladne monitorovala legislatívne iniciatívy v Bielorusku a kontrolovala ich vykonávanie;
13. opakuje svoje odhodlanie pracovať v prospech bieloruského ľudu, podporovať jeho demokratické ambície a iniciatívy a prispievať k stabilnej, demokratickej a úspešnej budúcnosti krajiny;
14. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie podpredsedníčke Komisie/vysokej predstaviteľke Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku (PK/VP), Európskej službe pre vonkajšiu činnosť, Rade, Komisii, členským štátom, OBSE/ODIHR, Rade Európy a bieloruským orgánom.