PREDLOG RESOLUCIJE o razmerah v Siriji
21.11.2016 - (2016/2933(RSP))
v skladu s členom 123(2) Poslovnika
Cristian Dan Preda, Elmar Brok, Lorenzo Cesa, Traian Ungureanu, Tunne Kelam, Bogdan Andrzej Zdrojewski, Antonio Tajani, Fernando Ruas, Ivo Belet, Daniel Caspary, Anna Maria Corazza Bildt, László Tőkés, Eduard Kukan v imenu skupine PPE
Glej tudi predlog skupne resolucije RC-B8-1249/2016
Evropski parlament,
– ob upoštevanju svojih prejšnjih resolucij o Siriji,
– ob upoštevanju izjav visoke predstavnice in podpredsednice ter komisarja za humanitarno pomoč in civilno zaščito o Siriji z dne 28. julija 2016, 20. septembra 2016, 24. septembra 2016, 2. oktobra 2016, 25. oktobra 2016 in 31. oktobra 2016;
– ob upoštevanju skupnih izjav ministrov za zunanje zadeve Francije, Italije, Nemčije, Združenega kraljestva in Združenih držav ter visoke predstavnice in podpredsednice o Siriji z dne 24. septembra 2016,
– ob upoštevanju sklepov Sveta z dne 17. oktobra 2016 o Siriji,
– ob upoštevanju sklepov Evropskega sveta z dne 20. in 21. oktobra 2016 o Siriji,
– ob upoštevanju sklepov Sveta z dne 14. novembra 2016 o Iranu,
– ob upoštevanju Izvedbene uredbe Sveta (EU) 2016/1893 z dne 27. oktobra 2016 o izvajanju Uredbe (EU) št. 36/2012 o omejevalnih ukrepih glede na razmere v Siriji[1],
– ob upoštevanju Izvedbenega sklepa Sveta (SZVP) 2016/1897 z dne 27. oktobra 2016 o izvajanju Sklepa 2013/255/SZVP o omejevalnih ukrepih proti Siriji[2],
– ob upoštevanju Izvedbene uredbe Sveta (EU) 2016/1984 z dne 14. novembra 2016 o izvajanju Uredbe (EU) št. 36/2012 o omejevalnih ukrepih glede na razmere v Siriji[3],
– ob upoštevanju Izvedbenega sklepa Sveta (SZVP) 2016/1985 z dne 14. novembra 2016 o izvajanju Sklepa 2013/255/SZVP o omejevalnih ukrepih proti Siriji[4],
– ob upoštevanju resolucij sveta OZN za človekove pravice o Sirski arabski republiki z dne 27. septembra 2016 in 20. oktobra 2016,
– ob upoštevanju resolucij varnostnega sveta OZN št. 2268, 2258 in 2254,
– ob upoštevanju člena 123(2) Poslovnika,
A. ker je aprila 2016 posebni odposlanec OZN za Sirijo Staffan de Mistura poročal, da je sirska državljanska vojna terjala 400 000 smrtnih žrtev; ker po podatkih Urada visokega komisarja OZN za begunce 13,5 milijona ljudi potrebuje humanitarno pomoč, 8,7 milijona naj bi jih bilo razseljenih znotraj Sirije leta 2016, 4,8 milijona pa jih je zapustilo državo;
B. ker se nasilje v Siriji stopnjuje, zlasti v Alepu, ki je tarča težkega zračnega bombardiranja, napadajo pa se tudi zdravstvene ustanove; ker sirske in ruske zračne sile uporabljajo težko orožje, vključno z bombami za napade na bunkerje na stanovanjskih območjih; ker je v vzhodnem delu Alepa ujetih več sto tisoč prebivalcev in je bilo ubitih na stotine otrok;
C. ker je 10. novembra posebni svetovalec posebnega odposlanca OZN Jan Egeland pozval k ukrepanju proti grožnji množične lakote v vzhodnem delu Alepa pred prihodom zime, saj meni, da bi bilo to za 250 000 prebivalcev, ki so tam ujeti, usodno; ker je posebni svetovalec Egeland dejal, da so bistvene zaloge humanitarne pomoči v Alep nazadnje prispele v začetku julija;
D. ker so tamkajšnje razmere postale dramatične in se hitro slabšajo, kljub prizadevanju mednarodne skupnosti za prenehanje sovražnosti;
E. ker se z namernimi napadi na civilno prebivalstvo, tudi na humanitarno in zdravstveno osebje, ter na civilne in zdravstvene objekte jasno krši mednarodno humanitarno pravo ter bi lahko štela za vojna hudodelstva;
F. ker je v vladnih centrih za pridržanje v Siriji prisotno množično mučenje in slabo ravnanje; ker v centrih za pridržanje do zlorab prihaja v kontekstu drastičnega poslabšanja stanja človekovih pravic v Siriji, kjer oblasti še vedno aretirajo in samovoljno pridržujejo vse, ki jim nasprotujejo, vključno s civilisti;
G. ker Daiš/ISIL še vedno nadzoruje obsežna območja Sirije in Iraka; ker ta skupina izvaja genocid nad verskimi in etničnimi manjšinami; ker je Svobodna sirska vojska s pomočjo turških zračnih sil 16. oktobra osvojila sirsko mesto Dabik;
H. ker je Fronta Al Nusra, pridružena skupina Al Kajde v Siriji, teroristična organizacija, ki zavrača sporazum glede politične tranzicije in vključujoče demokratične prihodnosti za Sirijo;
I. ker EU prispeva večji delež humanitarne pomoči za ljudi, ki bežijo pred izjemnim nasiljem in opustošenjem v Siriji;
J. ker pomanjkanje enotnosti mednarodne skupnosti bistveno otežuje doseganje sporazuma za prekinitev vojne v Siriji; ker 8. oktobra 2016 varnostnemu svetu OZN ni uspelo sprejeti resolucije za ustavitev prelivanja krvi v vzhodnem delu Alepa;
K. ker so Združene države 3. oktobra 2016 napovedale, da bodo prekinile sodelovanje v dvostranskih odnosih z Rusijo, da bi dosegli prenehanje sovražnosti; ker je 15. oktobra v Lozani potekalo srečanje med ministri za zunanje zadeve Združenih držav, Rusije, Irana, Iraka, Saudove Arabije, Turčije, Katarja, Jordanije in Egipta;
1. je globoko pretresen nad nasiljem v Siriji; ostro obsoja napade na civilno prebivalstvo in objekte, vsakršno obleganje in pomanjkanje dostopa za zagotavljanje humanitarne pomoči prebivalcem Sirije, ki jo zelo potrebujejo;
2. izraža globoko zaskrbljenost zaradi trpljenja ljudi na obleganih območjih v Alepu in drugod v Siriji, katerega žrtve so številne ženske in otroci, ki nimajo dostopa do osnovne humanitarne pomoči in ki nujno potrebujejo hrano, čisto vodo in zdravstveno oskrbo;
3. globoko obžaluje in brezpogojno obsoja nedavne napade na konvoj s humanitarno pomočjo in na skladišče Rdečega polmeseca v bližini Alepa, saj gre za hudo in skrb vzbujajočo kršitev mednarodnega humanitarnega prava in morda tudi za vojno hudodelstvo; izkazuje spoštovanje humanitarnim delavcem, ki so umrli, da bi pomagali ljudem v Alepu in drugod v Siriji, ter izraža iskreno sožalje družinam in prijateljem žrtev;
4. ponovno poziva k ukrepanju zoper storilce vojnih hudodelstev in zločinov zoper človečnost, saj morajo sprejeti odgovornost za svoja dejanja; poudarja, da je treba storilce teh kaznivih dejanj zoper verske, etnične ter druge skupine in manjšine privesti pred sodišče; meni, da mora o razmerah v Siriji presojati Mednarodno kazensko sodišče; poziva varnostni svet OZN, naj v zvezi s tem ukrepa;
5. pozdravlja sklepe Sveta z dne 17. oktobra 2016 in sklepe Evropskega sveta z dne 20. in 21. oktobra 2016 o Siriji; se pridržuje pozivu EU k prekinitvi vseh vojaških preletov nad Alepom, takojšnjemu prenehanju sovražnosti, ki ga je treba nadzirati z močnim in preglednim mehanizmom, končanju obleganja ter popolnemu, neoviranemu in neprekinjenemu dostopu za zagotavljanje humanitarne pomoči, ki ga morajo omogočati vse strani po vsej državi;
6. poudarja, da je za zaščito sirskega prebivalstva v prvi vrsti odgovoren sirski režim; ostro obsoja prekomerne in nesorazmerne napade na civilno prebivalstvo, zlasti otroke, humanitarno in zdravstveno osebje ter civilne in humanitarne objekte, ki jih namerno in nediskriminatorno izvajajo sirski režim in njegovi zavezniki;
7. poziva k takojšnji izpustitvi samovoljno pridržanih oseb ter k odpravi mučenja in slabega ravnanja ter prakse prisilnih izginotij v skladu z resolucijo varnostnega sveta OZN št. 2139 z dne 22. februarja 2014; poziva, naj se mednarodnim opazovalcem na področju pridržanja zagotovi takojšen in neoviran dostop do pridržanih oseb v Siriji;
8. poudarja, da je EU pozvala Rusijo, tudi v vlogi sopredsednice mednarodne podporne skupine za Sirijo, naj si z ukrepi in dejanji čim bolj prizadeva za prenehanje neselektivnega bombardiranja, ki ga izvaja sirski režim, ponovno prenehanje sovražnosti, zagotovitev takojšnjega in razširjenega dostopa za zagotavljanje humanitarne pomoči ter vzpostavitev pogojev za verodostojno in vključujočo politično tranzicijo;
9. ostro obsoja obsežno neselektivno obstreljevanje z raketami, ki ga izvajajo oborožene opozicijske skupine proti civilnemu prebivalstvu v zahodnem Alepu; poudarja, da je po poročanjih to obstreljevanje terjalo veliko število ranjenih in smrtnih civilnih žrtev, vključno z otroki;
10. ostro obsoja kršitve človekovih pravic, vojne zločine in hudodelstva zoper človečnost, ki jih je zagrešil Daiš/ISIL; pozdravlja zavezanost peterice držav (Združenih držav, Francije, Nemčije, Italije in Združenega kraljestva) in visoke predstavnice in podpredsednice uničenju Daiša/ISIL v Siriji in Iraku; podpira prizadevanja svetovne koalicije za boj proti skupini Daiš/ISIL v Siriji in Iraku; poudarja, da je treba tistim, ki so tarča napadov te skupine, zagotoviti zaščito in pomoč;
11. ostro obsoja grozodejstva, ki jih je zagrešila Fronta Al Nusra; podpira poziv peterice držav in visoke predstavnice in podpredsednice vsem oboroženim skupinam v Siriji, naj prekinejo vsakršno sodelovanje s Fronto Al Nusra;
12. poziva k sprejetju ukrepov za preprečevanje materialne in finančne podpore posameznikom, skupinam, podjetjem in subjektom, povezanim s terorističnimi skupinami s seznama OZN;
13. poziva vse strani k spoštovanju pravice verskih manjšin v Siriji, vključno s kristjani, da bodo lahko še naprej v dostojanstvu, enakosti in varno živeli na območjih, ki so zgodovinsko in tradicionalno njihova domovina, in da bodo lahko v celoti in svobodno prakticirali svojo vero in izražali prepričanja, ne da bi bili pri tem tarča prisile, nasilja ali diskriminacije; podpira medverski dialog, v okviru katerega se spodbuja vzajemno razumevanje v boju proti fundamentalizmu;
14. pozdravlja pobudo EU za nujno humanitarno pomoč za Alep, katere namen je mobilizacija sredstev za nujne humanitarne potrebe ter evakuacija ranjencev in bolnih iz vzhodnega Alepa, zlasti žensk, otrok in starejših; je seznanjen, da je Evropski svet pozval visoko predstavnico in podpredsednico, naj skupaj s Komisijo še naprej v sodelovanju z OZN izvaja humanitarno pobudo in zdravstveno evakuacijo;
15. pozdravlja prednostne naloge partnerstva in dogovore z Jordanijo za obdobje 2016–2018 in Libanonom za obdobje 2016–2020; je seznanjen, da so dogovori okvir, s katerim se uresničujejo medsebojne zaveze, sprejete 4. februarja 2016 na londonski konferenci o pomoči Siriji in tamkajšnji regiji;
16. poziva vse sodelujoče v mednarodni podporni skupini za Sirijo, naj obnovijo pogajanja za vzpostavitev stabilnega premirja ter okrepijo prizadevanja za trajno politično rešitev v Siriji; poudarja, da pri tem nosijo posebno odgovornost regionalni akterji, zlasti sosednje države; v zvezi s tem v celoti podpira prizadevanja posebnega odposlanca OZN Staffana de Misture;
17. ponovno poziva visoko predstavnico in podpredsednico, naj obnovi prizadevanja za skupno strategijo EU za Sirijo za politično rešitev v tej državi, ki bo vsebovala nadzorne in izvrševalne ukrepe za večje spoštovanje dogovorov in obveznosti, sprejetih v okviru mednarodne podporne skupine za Sirijo; poudarja, da je Evropski svet pozval visoko predstavnico in podpredsednico, naj se poveže s ključnimi regionalnimi akterji glede politične tranzicije in priprav na spravo in obnovo države po konfliktu; je seznanjen, da je visoka predstavnica in podpredsednica po zasedanju Evropskega sveta obiskala Iran in Saudovo Arabijo v okviru posvetovanja s ključnimi regionalnimi akterji o prihodnosti Sirije; poudarja, da je Svet pozval visoko predstavnico in podpredsednico, naj še naprej sodeluje s ključnimi regionalnimi akterji, da bi podprli prizadevanja posebnega odposlanca OZN Staffana de Misture;
18. je prepričan, da imajo lahko EU in njene države članice pomembno vlogo pri iskanju politične rešitve za sirski konflikt; pozdravlja odločitev EU in njenih držav članic, da bodo raziskale možnosti za usklajeno delovanje, tudi v okviru generalne skupščine OZN;
19. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje podpredsednici Komisije/visoki predstavnici Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, Svetu, Komisiji, vladam in parlamentom držav članic EU, generalnemu sekretarju OZN, posebnemu odposlancu generalnega sekretarja OZN za Sirijo, članom mednarodne podporne skupine za Sirijo in vsem stranem, udeleženim v konfliktu v Siriji.