ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ σχετικά με την κατάσταση στη Συρία
21.11.2016 - (2016/2933(RSP))
σύμφωνα με το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισμού
Barbara Lochbihler, Alyn Smith, Bodil Valero, Igor Šoltes, Yannick Jadot, Bart Staes, Judith Sargentini, Rebecca Harms, Helga Trüpel εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE
Βλ. επίσης την κοινή πρόταση ψηφίσματος RC-B8-1249/2016
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του για τη Συρία συμπεριλαμβανομένου εκείνου της 6ης Οκτωβρίου 2016[1],
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 17ης Νοεμβρίου 2011, με θέμα «Η υποστήριξη της ΕΕ προς το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο (ΔΠΔ): αντιμετώπιση των προκλήσεων και υπέρβαση των δυσκολιών[2],
– έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την περιφερειακή στρατηγική της ΕΕ για τη Συρία και το Ιράκ και την απειλή του Daesh, της 15ης Μαρτίου 2015, και την επικαιροποίηση της 23ης Μαΐου 2016,
– έχοντας υπόψη τις δηλώσεις και τις εκθέσεις του Γενικού Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών και του Ύπατου Αρμοστή Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων των ΗΕ σχετικά με τη σύγκρουση στη Συρία,
– έχοντας υπόψη τις εκθέσεις της Ανεξάρτητης Διεθνούς Εξεταστικής Επιτροπής για τη Συρία που συγκροτήθηκε από το Συμβούλιο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων των ΗΕ,
– έχοντας υπόψη τα ψηφίσματα του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών αριθ. 2139 και 2165 (2014) και 2258 (2015),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισμού του,
Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι περισσότεροι από 400 000 άνθρωποι, κυρίως άμαχοι, έχουν χάσει τη ζωή τους από την έναρξη της σύγκρουσης στη Συρία το 2011· λαμβάνοντας υπόψη ότι, κατά τη διάρκεια της σύγκρουσης, διαπράχθηκαν από όλες τις πλευρές εκτεταμένες και επαναλαμβανόμενες παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου· λαμβάνοντας υπόψη ότι την ευθύνη για την συντριπτική πλειονότητα των εγκλημάτων αυτών φέρουν το συριακό καθεστώς και οι σύμμαχοί του και κυρίως η Ρωσία·
B. λαμβάνοντας υπόψη ότι η κατάσταση στο Χαλέπι έχει επιδεινωθεί σημαντικά κατά τη διάρκεια των τελευταίων εβδομάδων, με ακόμη περισσότερα ειδεχθή περιστατικά αιματοχυσίας μεταξύ αμάχων, εξαιτίας των σφοδρών εναέριων βομβαρδισμών που πραγματοποιούν το καθεστώς Aσάντ και η Ρωσία, και, σε μικρότερο βαθμό, εξαιτίας των πυρών που εξαπολύουν αδιακρίτως οι μη κρατικές ένοπλες ομάδες· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο, τα αντιμαχόμενα μέρη είναι υποχρεωμένα να λαμβάνουν κατάλληλα μέτρα για την προστασία των αμάχων και των μη στρατιωτικών υποδομών·
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι στις παραβιάσεις που έχουν διαπραχθεί κατά τη διάρκεια της σύγκρουσης στη Συρία περιλαμβάνονται παράνομες δολοφονίες, βασανιστήρια και κακομεταχείριση, μαζικές και αυθαίρετες συλλήψεις, στοχοποιημένες και άνευ διακρίσεων επιθέσεις εναντίον αμάχων, συλλογικές τιμωρίες, επιθέσεις κατά ιατρικού προσωπικού και στέρηση τροφής και νερού· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα εγκλήματα αυτά παραμένουν μέχρι στιγμής ατιμώρητα·
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η εξεταστική επιτροπή του ΟΗΕ, ο Γενικός Γραμματέας του OHΕ και ο Ύπατος Αρμοστής του OHΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα έχουν δηλώσει ότι στη Συρία έχουν διαπραχθεί εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας και εγκλήματα πολέμου·
E. λαμβάνοντας υπόψη ότι, τόσο στην 10η και 9η έκθεση της εξεταστικής επιτροπής του ΟΗΕ για τη Συρία όσο και στις αποφάσεις 2139 (2014) και 2258 (2015) του Συμβουλίου Ασφαλείας του OHΕ, τονίστηκε η ανάγκη τερματισμού της ατιμωρησίας στη Συρία και προσαγωγής των δραστών στη δικαιοσύνη·
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η δικαιοσύνη, το κράτος δικαίου και η καταπολέμηση της ατιμωρησίας αποτελούν ουσιώδη στοιχεία για την υποστήριξη της ειρήνης και των προσπαθειών επίλυσης των συγκρούσεων·
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η εξεταστική επιτροπή του ΟΗΕ κατέληξε στο συμπέρασμα ότι τα συριακά δικαστήρια δε συνιστούν αποτελεσματικό μηχανισμό για τη δίωξη διεθνών εγκλημάτων·
H. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Συρία έχει υπογράψει αλλά δεν έχει κυρώσει το Καταστατικό της Ρώμης του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου (ΔΠΔ)·
Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι όλα τα μέλη του Συμβουλίου Ασφαλείας του OHΕ εκτός της Ρωσίας και της Κίνας, με την υποστήριξη 65 ακόμη μελών του ΟΗΕ και περισσότερων από 100 αραβικών και διεθνών ΜΚΟ, ενέκριναν την γαλλική πρόταση να παραπεμφθεί η κατάσταση στη Συρία στο Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο (ΔΠΔ) τον Μάιο του 2014·
Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι στο ψήφισμά του της 30ής Απριλίου 2015 σχετικά με την κατάσταση στον προσφυγικό καταυλισμό Γιαρμούκ στην Συρία, το Κοινοβούλιο κάλεσε την ΕΕ και τα κράτη μέλη της να λάβουν σοβαρά υπόψη τους την πρόσφατη σύσταση της εξεταστικής επιτροπής του ΟΗΕ για διερεύνηση της δυνατότητας σύστασης ειδικού δικαστηρίου για τα εγκλήματα που διαπράττονται στη Συρία[3]·
ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι στο ψήφισμά του της 6ης Οκτωβρίου 2016, το Kοινοβούλιο ζήτησε να υπάρξουν συνέπειες και να επιβληθεί υποχρέωση λογοδοσίας για τους ενόχους διάπραξης εγκλημάτων πολέμου και εγκλημάτων κατά της ανθρωπότητας στη Συρία·
ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η περιφερειακή στρατηγική της ΕΕ για τη Συρία και το Ιράκ και κατά της απειλής του Daesh ζητεί ετοιμότητα για την «επόμενη ημέρα», αναφερόμενη στις προετοιμασίες πριν από τη λήξη των εχθροπραξιών για την κατάσταση που θα διαμορφωθεί μετά τη λήξη της σύγκρουσης·
1. καταδικάζει απερίφραστα τις φρικαλεότητες και τις εκτεταμένες παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου που διαπράττουν οι δυνάμεις του καθεστώτος Ασάντ με τη στήριξη της Ρωσίας και του Ιράν, καθώς και τις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου που διαπράττονται από μη κρατικές ένοπλες ομάδες, και ειδικότερα από το ISIS/Daesh και την ομάδα Jabhat Fatah al-Sham·
2. εκφράζει βαθιά αποδοκιμασία για το κλίμα ατιμωρησίας που επικρατεί έναντι των αυτουργών των σοβαρών εγκλημάτων που διαπράχθηκαν κατά τη διάρκεια του πολέμου στη Συρία· θεωρεί ότι η έλλειψη λογοδοσίας ευνοεί την διάπραξη περαιτέρω φρικαλεοτήτων και επιτείνει την ταλαιπωρία των θυμάτων·
3. παροτρύνει την ΕΕ και τα κράτη μέλη της να ασκήσουν πίεση σε όλα τα αντιμαχόμενα μέρη στη Συρία για να εφαρμόσουν αποτελεσματικά τις διατάξεις για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τις ανθρωπιστικές διατάξεις των αποφάσεων του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ για τη Συρία, μεταξύ άλλων, θέτοντας τέλος στην πρακτική των βασανιστηρίων και σε άλλες μορφές κακομεταχείρισης, και ζητεί να εξασφαλιστεί η άμεση και απρόσκοπτη πρόσβαση αναγνωρισμένων διεθνών παρατηρητών των συνθηκών κράτησης σε όλα τα πρόσωπα που τελούν υπό κράτηση στη Συρία·
4. εξακολουθεί να είναι πεπεισμένο ότι δεν μπορεί να επιτευχθεί ούτε αποτελεσματικός διακανονισμός της σύγκρουσης ούτε βιώσιμη ειρήνη στη Συρία χωρίς να επιβληθεί υποχρέωση λογοδοσίας για τα εγκλήματα που διαπράχθηκαν από όλες τις πλευρές κατά τη διάρκεια της σύγκρουσης, συμπεριλαμβανομένων του καθεστώτος του Aσάντ και των συμμάχων του, καθώς και του λεγόμενου Ισλαμικού κράτους και άλλων ένοπλων ομάδων όπως η Jabhat Fateh al-Sham·
5. εκφράζει αποδοκιμασία για το βέτο που άσκησαν η Κίνα και η Ρωσία, ως μόνιμα μέλη του Συμβουλίου Ασφαλείας του OHΕ, κατά της παραπομπής της κατάστασης στη Συρία στο Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο (ΔΠΔ), και ζητεί να καταβληθούν νέες προσπάθειες προς αυτή την κατεύθυνση·
6. ζητεί μια κοινή πολιτική της ΕΕ με στόχο την διαμόρφωση μιας συντονισμένης στρατηγικής λογοδοσίας για τα εγκλήματα πολέμου και τα εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας που διαπράττονται στη Συρία· καλεί την ΥΕ/ΑΠ να αναλάβει προορατικό ρόλο εν προκειμένω·
7. επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς την ΕΕ και τα κράτη μέλη της να διερευνήσουν, σε στενό συντονισμό με χώρες που συμμερίζονται τις ίδιες απόψεις, τη δυνατότητα σύστασης ενός δικαστηρίου εγκλημάτων πολέμου της Συρίας, εν αναμονή της επιτυχούς παραπομπής στο Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο (ΔΠΔ)·
8. παροτρύνει τα κράτη μέλη να λάβουν όλα τα αναγκαία μέτρα για να υποχρεωθούν οι εικαζόμενοι δράστες να λογοδοτήσουν, κυρίως μέσω της εφαρμογής της αρχής της διεθνούς δικαιοδοσίας και μέσω της αναζήτησης και της δίωξης υπηκόων της ΕΕ που ευθύνονται για τη διάπραξη εγκλημάτων πολέμου και εγκλημάτων κατά της ανθρωπότητας στη Συρία·
9. καλεί την ΕΕ και τα κράτη μέλη της να εντείνουν τις προσπάθειές τους για την υιοθέτηση στοχευμένων μέτρων, συμπεριλαμβανομένων κυρώσεων, κατά προσώπων και ομάδων, μεταξύ άλλων και από τρίτες χώρες, καθώς και κατά κρατών για τα οποία υπάρχουν αξιόπιστες ενδείξεις ότι εμπλέκονται σε κατάφωρες παραβιάσεις όπως εγκλήματα πολέμου και εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας·
10. απευθύνει έκκληση για διεθνή ανταλλαγή των ονομάτων των υπόπτων για τη διάπραξη εγκλημάτων και των υπαρχόντων αποδεικτικών στοιχείων με τις εθνικές δικαστικές αρχές προκειμένου να διευκολυνθούν η έρευνα και η ποινική δίωξη·
11. καλεί τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν τη διαφάνεια, τη λογοδοσία και την πλήρη συμμόρφωση με το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο και το δίκαιο των ανθρωπίνων δικαιωμάτων όσον αφορά τόσο τη συμμετοχή τους σε προσπάθειες δημιουργίας διεθνών συνασπισμών όσο και την στρατιωτική τους συνεργασία με τα μέρη της σύγκρουσης·
12. χαιρετίζει και τονίζει την κρίσιμη σημασία του έργου των τοπικών και διεθνών οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών για την τεκμηρίωση με αποδεικτικά στοιχεία των εγκλημάτων πολέμου, των εγκλημάτων κατά της ανθρωπότητας και άλλων παραβιάσεων· καλεί την ΕΕ και τα κράτη μέλη της να παράσχουν περισσότερη υποστήριξη σε αυτούς τους φορείς·
13. ζητεί από όλους τους συμμετέχοντες στη Διεθνή Ομάδα Στήριξης της Συρίας να επαναλάβουν τις διαπραγματεύσεις για να διευκολυνθεί η δημιουργία μιας σταθερής εκεχειρίας και να εντείνουν τις εργασίες για την επίτευξη μόνιμης πολιτικής διευθέτησης στη χώρα, η οποία πρέπει να συμπεριλαμβάνει διατάξεις για την εξασφάλιση ενός μεταβατικού δικαστικού συστήματος μετά τη λήξη της σύγκρουσης στην Συρία· υποστηρίζει πλήρως τις προσπάθειες του Ειδικού Απεσταλμένου των Ηνωμένων Εθνών κ. Staffan de Mistura· επαναλαμβάνει τις εκκλήσεις του προς την ΥΕ / ΑΠ να εμφυσήσει νέα πνοή στις προσπάθειες για τη χάραξη κοινής στρατηγικής της ΕΕ για τη Συρία·
14. τονίζει τη σημασία του σχεδιασμού της μακροπρόθεσμης ανάκαμψης και ανασυγκρότησης της Συρίας από την ΕΕ και τα κράτη μέλη της, μεταξύ άλλων με μέτρα που θα αποσκοπούν στην προώθηση της συμφιλίωσης, την ενίσχυση της εμπιστοσύνης και την ενδυνάμωση του κράτους δικαίου·
15. καλεί την ΕΕ και τα κράτη μέλη της να υποστηρίξουν την ανάπτυξη των ικανοτήτων των ανθρώπων και της κοινωνίας των πολιτών της Συρίας, μεταξύ άλλων σε συνεργασία με τους φορείς που προωθούν τα ανθρώπινα δικαιώματα, την ισότητα, συμπεριλαμβανομένων της ισότητας των φύλων και των δικαιωμάτων των μειονοτήτων, τη δημοκρατία και τη χειραφέτηση και μέσω αυτών των φορέων, εφόσον είναι δυνατόν, τόσο στα απελευθερωμένα εδάφη της Συρίας όσο και μεταξύ των Σύρων προσφύγων που ζουν στην εξορία είτε στην περιοχή είτε στην Ευρώπη· τονίζει ότι αυτή η ανάπτυξη ικανοτήτων αναμένεται να αποτελέσει στήριγμα για τους Σύρους κατά την διαχείριση της μετάβασης (σε τομείς όπως η ρύθμιση των μέσων ενημέρωσης, η αποκέντρωση, η διοίκηση των δήμων και η εκπόνηση συντάγματος) και ότι, στο πλαίσιο αυτό, θα πρέπει να συνεκτιμώνται δεόντως οι ανάγκες και ο ρόλος των γυναικών·
16. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στην Αντιπρόεδρο της Επιτροπής/Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών, στον Γενικό Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών, στον Ειδικό Απεσταλμένο των ΗΕ και του Αραβικού Συνδέσμου στη Συρία, και σε όλα τα μέρη που εμπλέκονται στη σύγκρουση στη Συρία.
- [1] Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2016)0382.
- [2] ΕΕ C 153 E της 31.5.2013, σ. 57.
- [3] Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2015)0187.