Procedimiento : 2016/3017(DEA)
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Ciclo relativo al documento : B8-0147/2017

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B8-0147/2017

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PV 15/02/2017 - 7.8
CRE 15/02/2017 - 7.8

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PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
PDF 169kWORD 51k
8.2.2017
PE598.473v01-00
 
B8-0147/2017

presentada de conformidad con el artículo 105, apartado 4, del Reglamento


sobre el Reglamento Delegado (UE) n.º .../... de la Comisión, de 1 de diciembre de 2016, por el que se completa la Directiva 2014/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo relativo a las normas técnicas de regulación para la aplicación de límites a las posiciones en derivados sobre materias primas (C(2016)4362) (2016/3017(DEA))


Fabio De Masi, Rina Ronja Kari, Marisa Matias, Paloma López Bermejo, Merja Kyllönen, Sabine Lösing, Tania González Peñas, Miguel Urbán Crespo, Lola Sánchez Caldentey, Xabier Benito Ziluaga, Estefanía Torres Martínez en nombre del Grupo GUE/NGL

Resolución del Parlamento Europeo sobre el Reglamento Delegado (UE) n.º  .../... de la Comisión, de 1 de diciembre de 2016, por el que se completa la Directiva 2014/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo relativo a las normas técnicas de regulación para la aplicación de límites a las posiciones en derivados sobre materias primas (C(2016)4362) (2016/3017(DEA))  
B8-0147/2017

El Parlamento Europeo,

–  Visto el Reglamento Delegado (UE) n.º  .../... de la Comisión, de 1 de diciembre de 2016 por el que se completa la Directiva 2014/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo relativo a las normas técnicas de regulación para la aplicación de límites a las posiciones en derivados sobre materias primas (C(2016)4362),

–  Visto el artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Vista la Directiva 2014/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativa a los mercados de instrumentos financieros y por la que se modifican la Directiva 2002/92/CE y la Directiva 2011/61/UE, y en particular su artículo 57, apartados 3 y 12(1),

–  Visto el artículo 13, del Reglamento (UE) n.º 1095/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Valores y Mercados), se modifica la Decisión n.º 716/2009/CE y se deroga la Decisión 2009/77/CE de la Comisión(2),

–  Visto el proyecto de norma técnica de regulación (NTR) de la Autoridad Europea de Valores y Mercados (AEVM) del cuarto trimestre de 2016,

–  Vista la carta de 27 de noviembre de 2015 enviada por su ponente y por el presidente de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios al comisario Hill,

–  Visto el artículo 105, apartado 4, de su Reglamento,

A.  Considerando que la desregulación de los mercados financieros anterior a la crisis financiera de 2007-2008 contribuyó significativamente a la especulación con todo tipo de instrumentos financieros, como los derivados sobre materias primas;

B.  Considerando que hay una clara correlación entre la financiarización de los mercados de materias primas y los precios de las materias primas, en particular en el caso de los alimentos; que las actividades de los participantes financieros tienden a alejar los precios de las materias primas de los niveles justificados por los fundamentos del mercado, con consecuencias negativas para los productores y para los consumidores, especialmente los más pobres;

C.  Considerando que la Directiva 2014/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los mercados de instrumentos financieros y por la que se modifican la Directiva 2002/92/CE y la Directiva 2011/61/UE (MiFID II) introduce un nuevo régimen armonizado de limitación de posiciones para contratos de derivados en relación con las materias primas a fin de contrarrestar la especulación excesiva con derivados de materias primas;

D.  Considerando que el artículo 57 de la Directiva 2014/65/UE exige a los Estados miembros que garanticen que una autoridad competente establezca y aplique limitaciones de posiciones al volumen de una posición neta que pueda mantener una persona en cualquier momento en derivados sobre materias primas negociados en centros de negociación y contratos extrabursátiles equivalentes económicamente, con el fin de prevenir el abuso de mercado y favorecer una formación de precios y unas condiciones de liquidación ordenadas, incluyendo la prevención de posiciones que distorsionen el mercado;

E.  Considerando que el artículo 57, apartado 3, de la Directiva 2014/65/UE autoriza a la Autoridad Europea de Valores y Mercados (AEVM) a desarrollar proyectos de normas técnicas de regulación y delega poderes en la Comisión para adoptar dichas normas con el fin de determinar el método de cálculo que las autoridades competentes tengan que aplicar al establecer limitaciones de posiciones en los contratos del próximo vencimiento y en los contratos del resto de vencimientos para los derivados sobre materias primas liquidables en especie y en efectivo sobre la base de las características del derivado correspondiente;

F.  Considerando que la AEVM emitió las NTR pertinentes el 28 de septiembre de 2015 (NTR 21) ;

G.  Considerando que la finalidad de esta NTR es dotar a las autoridades nacionales competentes de la metodología para el cálculo de los límites de las posiciones con el objetivo de establecer un régimen armonizado de limitación de posiciones para derivados sobre materias primas negociados en centros de negociación y contratos extrabursátiles equivalentes económicamente;

H.  Considerando que el equipo negociador del Parlamento Europeo para la MiFID II ha expresado por escrito y públicamente su profunda inquietud ante la propuesta de la AEVM en la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (Comisión ECON);

I.  Considerando que, como respuesta a algunas de estas críticas, el 1 de diciembre de 2016 la Comisión adoptó con modificaciones el proyecto de NTR propuesto por la AEVM el 28 de septiembre;

J.  Considerando que el artículo 57, apartado 3, de la Directiva 2014/65/UE autoriza a la AEVM a tener en cuenta al elaborar las NTR la volatilidad de los mercados pertinentes, incluidos los derivados sustitutivos y los mercados de materias primas subyacentes;

K.  Considerando que, con las NTR adoptadas por la Comisión, las autoridades competentes siguen sin estar obligadas a tener en cuenta la volatilidad de los mercados para reducir los límites, sino que solamente tienen que hacerlo una vez constatada una situación de volatilidad excesiva; que la expresión «volatilidad excesiva» no está definida con claridad;

L.  Considerando que la Comisión redujo el punto de referencia para la limitación de posiciones en relación con la propuesta anterior de la AEVM, pero solo para un número muy restringido de contratos relativos a alimentos y solo respecto del próximo vencimiento;

M.  Considerando que la autoridad nacional competente mantiene la posibilidad de modular discrecionalmente los valores de referencia en una horquilla del 2,5 % al 35 %; que no existen disposiciones relativas a la fase del «resto de vencimientos» de los contratos de derivados;

N.  Considerando que los límites de posición aplicables al resto de vencimientos se siguen basando en un interés abierto, y no en la cantidad entregable como pedía el Parlamento Europeo a fin de garantizar una mayor aproximación de los precios de mercado a las materias primas económicas subyacentes;

O.  Considerando que para los contratos de alimentos más sensibles y de alta liquidez una base del 20 % no cumple el objetivo establecido en la Directiva 2014/65/UE de prevenir el abuso de mercado y de favorecer una formación de los precios y unas condiciones de liquidación ordenadas;

P.  Considerando que los puntos mencionados implican que las autoridades competentes conservan un margen de discreción considerable, lo que podría poner en peligro todo el régimen de limitación de posiciones acordado en el nivel 1 de la MiFID II;

1.  Presenta objeciones al Reglamento Delegado de la Comisión;

2.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Comisión y la informe de que el Reglamento Delegado no puede entrar en vigor;

3.  Pide a la Comisión que presente un nuevo acto delegado que tenga en cuenta los motivos de inquietud expuestos y que recoja en particular las siguientes recomendaciones:

  a) reducir el punto de referencia para la limitación de posiciones de los contratos de alimentos más sensibles y de alta liquidez a un máximo del 15 %;

b) ampliar el ámbito de los contratos cubiertos por la reducción de límites al menos a todos las materias primas que repercutan indirectamente en los precios de los alimentos para consumo humano;

  c) redefinir la volatilidad de manera que pase a ser un parámetro obligatorio en la metodología de establecimiento de los límites de las posiciones;

4.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.

 

(1)

DO L 173 de 12.6.2014, p. 349.

(2)

DO L 331, 15.12.2010, p. 84.

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