ODPORÚČANIE PRE ROZHODNUTIE nevzniesť námietku voči delegovanému nariadeniu Komisie z 8. marca 2017, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1286/2014 o dokumentoch s kľúčovými informáciami pre štrukturalizované retailové investičné produkty a investičné produkty založené na poistení (PRIIP) stanovením regulačných technických predpisov, pokiaľ ide o prezentáciu, obsah, preskúmanie a revíziu dokumentov s kľúčovými informáciami a podmienky splnenia požiadavky na poskytovanie takýchto dokumentov
29.3.2017 - (C(2017)01473 – 2017/2602(DEA))
Výbor pre hospodárske a menové veci
Spravodajkyňa: Pervenche Berès
B8-0234/2017
Návrh rozhodnutia Európskeho parlamentu nevzniesť námietku voči delegovanému nariadeniu Komisie z 8. marca 2017, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1286/2014 o dokumentoch s kľúčovými informáciami pre štrukturalizované retailové investičné produkty a investičné produkty založené na poistení (PRIIP) stanovením regulačných technických predpisov, pokiaľ ide o prezentáciu, obsah, preskúmanie a revíziu dokumentov s kľúčovými informáciami a podmienky splnenia požiadavky na poskytovanie takýchto dokumentov
(C(2017)01473 – 2017/2602(DEA))
Európsky parlament,
– so zreteľom na delegované nariadenie rozhodnutie Komisie (C(2017)01473) (ďalej len „revidované delegované nariadenie“),
– so zreteľom na uznesenie Európskeho parlamentu zo 14. septembra 2016 o delegovanom nariadení Komisie z 30. júna 2016, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1286/2014 o dokumentoch s kľúčovými informáciami pre štrukturalizované retailové investičné produkty a investičné produkty založené na poistení (PRIIP) stanovením regulačných technických predpisov, pokiaľ ide o prezentáciu, obsah, preskúmanie a revíziu dokumentov s kľúčovými informáciami a podmienky splnenia požiadavky na poskytovanie takýchto dokumentov (C(2016)03999 – 2016/2816(DEA))[1],
– so zreteľom na list Komisie z 22. marca 2017, ktorým Parlament žiada, aby oznámil, že nevznesie námietku voči revidovanému delegovanému nariadeniu,
– so zreteľom na list Výboru pre hospodárske a menové veci predsedovi Konferencie predsedov výborov z 28. marca 2017,
– so zreteľom na článok 290 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
– so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1286/2014 z 26. novembra 2014 o dokumentoch s kľúčovými informáciami pre štrukturalizované retailové investičné produkty a investičné produkty založené na poistení (PRIIP)[2], a najmä na jeho článok 8 ods. 5, článok 10 ods. 2, článok 13 ods. 5 a článok 31,
– so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 2016/2340 zo 14. decembra 2016, ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1286/2014 o dokumentoch s kľúčovými informáciami pre štrukturalizované retailové investičné produkty a investičné produkty založené na poistení, pokiaľ ide o dátum jeho uplatňovania[3],
– so zreteľom článok 13 a článok 10 ods. 1 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1093/2010 z 24. novembra 2010, ktorým sa zriaďuje Európsky orgán dohľadu (Európsky orgán pre bankovníctvo) a ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie č. 716/2009/ES a zrušuje rozhodnutie Komisie 2009/78/ES[4], na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1094/2010 z 24. novembra 2010 , ktorým sa zriaďuje Európsky orgán dohľadu (Európsky orgán pre poisťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnancov), a ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie č. 716/2009/ES a zrušuje rozhodnutie Komisie 2009/79/ES[5], na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1095/2010 z 24. novembra 2010 , ktorým sa zriaďuje Európsky orgán dohľadu (Európsky orgán pre cenné papiere a trhy) a ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie č. 716/2009/ES a zrušuje rozhodnutie Komisie 2009/77/ES[6],
– so zreteľom na list od predsedov európskych orgánov dohľadu (EOD) z 22. decembra 2016 v nadväznosti na žiadosť Komisie vo forme listu z 10. novembra 2016 o svojom zámere zmeniť návrh regulačných technických predpisov spoločne predložený EBA, ESMA a EIOPA podľa článku 8 ods. 5, článku 10 ods. 2 a článku 13 ods. 5 nariadenia (EÚ) č. 1286/2014,
– so zreteľom na odporúčanie pre rozhodnutie Výboru pre hospodárske a menové veci,
– so zreteľom na článok 105 ods. 6 rokovacieho poriadku,
A. keďže Parlament vo svojom uznesení zo 14. septembra 2016 vzniesol námietky voči delegovanému nariadeniu Komisie z 30. júna 2016, ktorým sa dopĺňa nariadenie (EÚ) č. 1286/2014 a vyzval Komisiu, aby predložila revidované delegované nariadenie, v ktorom by sa riešili obavy vyjadrené v súvislosti s nejasným nakladaním s PRIIP s viacerými možnosťami, nedostatočným prezentovaním skutočnosti, že retailoví investori môžu prísť o peniaze v prípade nepriaznivých scenárov týkajúcich sa určitých výrobkov, ako aj s nedostatočným podrobným usmernením, pokiaľ ide o používanie „upozornenia týkajúceho sa pochopenia“;
B. keďže Parlament vo svojom uznesení zo 14. septembra 2016 pripomenul, že predseda Výboru pre hospodárske a menové veci a rokovací tím Parlamentu poslali 30. júna 2016 Komisii list, v ktorom ju žiadali, aby posúdila, či by sa vykonávanie nariadenia (EÚ) č. 1286/2014 malo odložiť;
C. keďže ustanovenia revidovaného delegovaného nariadenia sú v súlade s cieľmi Parlamentu uvedenými v uznesení zo 14. septembra 2016 a počas následného neformálneho dialógu v rámci prípravných prác na prijatie revidovaného delegovaného nariadenia;
D. keďže v revidovanom delegovanom nariadení sa vysvetľuje, že tvorcovia PRIIP s viacerými možnosťami zahŕňajúcimi podkladové investičné možnosti, ktorými sú podniky kolektívneho investovania do prevoditeľných cenných papierov (PKIPCP) alebo iné fondy než PKIPCP uvedené v článku 32 nariadenia (EÚ) č. 1286/2014, nemusia poskytovať všetky požadované informácie, ktoré sa vyžadujú podľa PRIIP a budú oprávnení namiesto toho používať dokumenty s kľúčovými informáciami pre investorov PKIPCP ako vhodný spôsob poskytovania podrobnejších predzmluvných informácií retailovým investorom;
E. keďže podkladové výpočty pre tri pôvodné prognózy výkonnosti sú stále založené na historických údajoch bola do revidovaného delegovaného nariadenia zahrnutá ďalšia štvrtá prognóza; keďže cieľom tejto stresovej prognózy je stanoviť významné nepriaznivé vplyvy produktov, ktoré nie sú zahrnuté v doterajšej „nepriaznivej prognóze“;
F. keďže využívanie upozornenia týkajúceho sa pochopenia bolo objasnené tak, že do rozsahu jeho pôsobnosti boli zahrnuté tie PRIIP, ktoré sa považujú za „zložité produkty“ podľa smernice 2014/65/EÚ o trhoch s finančnými nástrojmi a smernice (EÚ) 2016/97 o sprostredkovaní poistenia;
G. keďže navrhovaný oddiel dokumentu s kľúčovými informáciami „O aký produkt ide“ bol zmenený a oddiel s názvom „Aké sú riziká a čo by som mohol získať“ obsahuje prehľad administratívnych nákladov vo vzťahu k biometrickým prvkom investičných produktov založených na poistení;
H. keďže nariadením (EÚ) 2016/2340 sa odkladá dátum začatia uplatňovania nariadenia (EÚ) č. 1286/2014 o 12 mesiacov, teda na 1. januára 2018;
1. oznamuje, že nevznesie námietku voči delegovanému nariadeniu;
2. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie Rade a Komisii.