PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS Dadaabin pakolaisleiristä
15.5.2017 - (2017/2687(RSP))
työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan mukaisesti
Charles Tannock, Ryszard Antoni Legutko, Ryszard Czarnecki, Tomasz Piotr Poręba, Notis Marias, Raffaele Fitto, Arne Gericke, Karol Karski, Angel Dzhambazki, Jana Žitňanská, Ruža Tomašić, Anna Elżbieta Fotyga, Monica Macovei ECR-ryhmän puolesta
Ks. myös yhteinen päätöslauselmaesitys RC-B8-0300/2017
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon 15. tammikuuta 2013 antamansa päätöslauselman[1] Afrikan sarvea koskevasta EU:n strategiasta,
– ottaa huomioon Kenian, Somalian ja YK:n pakolaisasiain päävaltuutetun viraston (UNHCR) vuonna 2013 tekemän kolmikantasopimuksen Keniassa asuvien somalipakolaisten vapaaehtoisesta paluusta,
– ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan Federica Mogherinin, kansainvälisestä yhteistyöstä ja kehitysasioista vastaavan komissaarin Neven Mimican sekä humanitaarisesta avusta ja kriisinhallinnasta vastaavan komissaarin Christos Stylianidesin tiedottajien 20. toukokuuta 2016 antaman lausunnon Kenian hallituksen päätöksestä sulkea Dadaabin pakolaisleirit,
– ottaa huomioon Lontoossa vuonna 2017 pidetyn Somalia-kokouksen tuloksen,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan,
A. ottaa huomioon, että Keniassa on parhaillaan noin 500 000 pakolaista ja että pakolaisten määrä kasvaa jatkuvasti alueen ja erityisesti Etelä-Sudanin lisääntyvän turvattomuuden myötä; toteaa, että huhtikuussa 2017 julkistettujen YK:n tilastojen mukaan Dadaabin pakolaisleirin viidellä vyöhykkeellä asuu noin 245 000 pakolaista, joista useimmat ovat lähtöisin Somaliasta;
B. ottaa huomioon, että Dabaabin pakolaisleiri perustettiin vuonna 1991 väliaikaiseksi ratkaisuksi tilanteeseen, jossa ihmiset hakivat turvaa ja pakenivat vainoja, väkivaltaa ja epävakautta Itä-Afrikan alueella ja erityisesti Somalian sisällissotaa;
C. toteaa, että toukokuussa 2016 Kenian hallitus ilmoitti, että Dadaabin pakolaisleiri suljettaisiin turvallisuussyistä marraskuussa 2016, koska siitä oli tullut ”al-Shabaabin kasvualusta”; toteaa, että marraskuussa 2016 Kenian hallitus siirsi leirin sulkemista kuudella kuukaudella ”humanitaarisista syistä”;
D. toteaa, että 9. helmikuuta 2017 kenialainen tuomioistuin esti hallitusta sulkemasta pakolaisleiriä ja piti sulkemispäätöstä liiallisena, mielivaltaisena ja suhteettomana;
E. toteaa, että Kenian, Somalian ja UNHCR:n tekemä kolmikantasopimus Keniassa asuvien somalipakolaisten vapaaehtoisesta paluusta allekirjoitettiin vuonna 2013 tarkoituksena turvata somalipakolaisille ihmisarvoinen ja vapaaehtoinen paluu Somalian vakaille alueille; toteaa, että paluun olosuhteita koskevan päätöksen on perustuttava vapaaehtoisesti annettuihin tietoihin, jotka ovat objektiivisia, tosia ja puolueettomia; toteaa, että ihmisoikeusjärjestöjen mukaan mikään näistä ehdoista ei täyty Dadaabissa;
F. toteaa, että Afrikan sarvi on yksi ruokaturvan kannalta heikoimmista alueista maailmassa ja että Somalian paheneva kuivuus uhkaa aiheuttaa miljoonille ihmisille nälänhädän, joka olisi jo kolmas 25 vuoden aikana; toteaa, että tilanne muuttuu erittäin nopeasti ja että 6,2 miljoonaa ihmistä tarvitsee ruokaa ja vettä ja että tämä saattaa ajaa lisää ihmisiä kodeistaan maan sisäiseen pakolaisuuteen;
G. toteaa, että Somaliassa yli 25 000 ihmisellä on kolera tai akuutti ripuli ja että Maailman terveysjärjestön (WHO) mukaan epidemia saattaa kaksinkertaistua tänä kesänä; toteaa, että tautiin kuolleisuus on jo 2,1 prosenttia Somaliassa, mikä on kaksi kertaa korkeampi kuin hätätilaksi laskettava taso;
H. ottaa huomioon, että alueella on vastattava laittoman muuttoliikkeen, pakkosiirtojen, ihmiskaupan, terrorismin ja väkivaltaisten konfliktien muodostamiin haasteisiin;
I. toteaa, että Somalian turvallisuustilanne on edelleen vaarallinen ja arvaamaton ja että al-Shabaabin ja muiden aseistettujen ryhmien ja terroristiryhmien hyökkäykset jatkuvat; toteaa, että 6. huhtikuuta 2017 presidentti Mohamed Abdullahi ”Farmajo” Mohamed julisti Somalian sotatila-alueeksi ja tarjosi kaikille islamistiryhmä al-Shabaabin jäsenille armahdusta, koulutusta ja työllistymistä, jos he laskisivat aseensa 60 päivän kuluessa;
K. ottaa huomioon, että EU on sitoutunut Somaliassa toteutettavan Afrikan unionin operaation (AMISOM) tukemiseen tarjoamalla rahoituksen avulla turvallisuutta sekä vähentämään al-Shabaabin ja muiden ryhmien uhkaa; toteaa, että 23. maaliskuuta 2017 Afrikan unionin komissio järjesti EU:n ja YK:n läsnä ollessa korkean tason kokouksen AMISOM-operaation ja Somalian turvallisuusalan instituutioiden ja uudistusten tukemisen tulevaisuudesta;
L. ottaa huomioon, että 11. toukokuuta 2017 EU julkisti Lontoon Somalia-kokouksessa uuden 200 miljoonan euron tukipaketin;
M. ottaa huomioon, että komissio on osoittanut Somalian tukemiseen 286 miljoonaa euroa 11. Euroopan kehitysrahaston kautta (kaudelle 2014–2020) keskittyen valtiollisten elinten rakentamiseen, ruokaturvaan, turvallisuuteen, selviytymiskykyyn ja nuorten koulutuksen edistämiseen; toteaa, että EU:n Afrikka-hätärahasto perustettiin muuttoliikettä käsittelevässä Vallettan huippukokouksessa 12. marraskuuta 2015 ja että sen tarkoituksena oli puuttua epävakauden, pakkomuuton ja laittoman muuttoliikkeen perimmäisiin syihin ja osaltaan parantaa muuttoliikkeen hallintaa;
N. toteaa, että EU on Somalian pitkäaikainen kumppani kehitysavun, rauhanturvatoiminnan ja humanitaarisen avun suhteen; toteaa, että kaudella 2015–2020 EU:n ja sen jäsenvaltioiden yhteistyö (kehitysapu mukaan luettuna), humanitaarinen apu ja rauhanturvatoiminta ovat arvoltaan 3,4 miljardia euroa.;
1. kiittää Keniaa ja Dadaabin aluetta niiden valtavasta panoksesta pakolaisten ennennäkemättömän suuren määrän vastaanottamisessa viime vuosikymmeninä;
2. korostaa, että Dadaabin pakolaisleirin mahdollista sulkemista koskevista päätöksistä aiheutuneita viimeaikaisia haasteita koskevaan vuoropuheluun olisi reagoitava Kenian, Somalian ja UNHCR:n kolmikantasopimuksen puitteissa;
3. toteaa, että alueen jatkuva epävakaus, paheneva kuivuus ja uhkaava nälänhätä eivät luo puitteita, jotka mahdollistaisivat pakolaisten laajamittaisen ja ihmisarvoisen paluun turvaamisen;
4. painottaa siksi, että Euroopan unionin olisi yhä sitouduttava työskentelemään Kenian ja Somalian hallitusten, alueellisten organisaatioiden ja laajemman kansainvälisen yhteisön kanssa auttaakseen ratkaisun löytämistä pitkittyneeseen pakolaistilanteeseen ja varmistaakseen, että Dadaabiin jääneet pakolaiset saavat riittävää apua ja mahdollisuuksia muihin kestäviin ratkaisuihin;
5. vaatii, että Dadaabin pakolaisten paluun järjestämisen on aina tapahduttava kaikkien vapaaehtoista palauttamista koskevien normien mukaisesti; kehottaa Kenian hallitusta varmistamaan, että pakolaisilla on oikeat ja ajanmukaiset tiedot Somalian olosuhteista;
6. kehottaa EU:ta ja kansainvälistä yhteisöä varmistamaan, että alueen uudelleensijoittamisohjelmissa kiinnitetään erityistä huomiota siihen, että haavoittuvassa asemassa olevat ihmisryhmät sijoitetaan turvallisille alueille ja että pakolaisten oikeuksista pidetään kiinni;
7. pitää tärkeänä EU:n tukea AMISOM-operaatiolle olennaisena osana EU:n kattavaa pitkän aikavälin strategiaa Somalian turvallisuus- ja kehitystoimien tukemiseksi; korostaa, että Somalian ja sen naapurien välisten rajojen turvallisuutta on parannettava, sillä niitä pidetään salakuljettajien ja ihmiskauppiaiden verkostojen sekä aseiden, huumeiden ja muiden laittomien tavaroiden salakuljetuksen temmellyskenttänä tarjoten rahoitusta rikolliselle toiminnalle ja terrorismille; odottaa läheistä yhteistyötä EU:n Somalian koulutusoperaation ja AMISOM-operaation kesken, jotta rajaturvallisuuden parhaita käytäntöjä jaettaisiin ihmiskauppiaiden ja salakuljettajien saamiseksi kiinni;
8. korostaa tukevansa EU:n Afrikka-hätärahaston tavoitteita, joita ovat sääntelemättömän muuttoliikkeen ja pakkomuuton perimmäisten syiden ehkäiseminen Itä-Afrikan alueella; korostaa ihmis- ja yhteisölähtöistä lähestymistapaa käytettäessä EU:n Afrikka-hätärahaston resursseja Dadaabin leiriltä lähtevien paluun tukemiseen ja laadittaessa kestävää kehitystä ja selviytymiskykyä parantavia toimenpiteitä alueella;
9. kehottaa EU:ta ja kansainvälisiä kumppaneita täyttämään sitoumuksensa Somalian suhteen ja ryhtymään toimiin erityisesti ruokaturvan aikaansaamiseksi, jotta tuleva nälänhätä vältetään, turvallisuutta lisätään, yhteisistä huolenaiheista sovitaan, julkisen talouden menoista huolehditaan ja perustuslain uudelleentarkastelu saatetaan päätökseen pitkän aikavälin vakauden saavuttamiseksi; pitää tervetulleena Lontoon Somalia-kokouksessa ilmoitettua EU:n 200 miljoonan euron uutta tukipakettia; korostaa, että kyseinen sitoumus edellyttää voimakasta johtajuutta ja määrätietoisuutta Somalian sisältä;
10. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle, neuvostolle, Euroopan ulkosuhdehallinnolle, jäsenvaltioille, Kenian ja Somalian hallituksille ja parlamenteille sekä Afrikan unionin puheenjohtajalle ja vuosikokoukselle.
- [1] EUVL C 440, 30.12.2015, s. 38.