ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно стратегията на ЕС относно Сирия
15.5.2017 - (2017/2654(RSP))
съгласно член 123, параграф 2 от Правилника за дейността
Фабио Масимо Касталдо, Иняцио Корао, Лаура Аджеа, Роландас Паксас от името на групата EFDD
B8‑0335/2017
Резолюция на Европейския парламент относно стратегията на ЕС относно Сирия
Европейският парламент,
– като взе предвид предишните си резолюции относно Сирия,
– като взе предвид съвместното съобщение от 14 март 2017 г. на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на Комисията, озаглавено „Елементи за стратегия на ЕС относно Сирия”,
– като взе предвид заключенията на Съвета относно Сирия и по-специално тези от 3 април 2017 г. за приемане на стратегия на ЕС относно Сирия,
– като взе предвид принципите на Устава на Организацията на обединените нации,
– като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г.,
– като взе предвид декларацията от конференцията в Брюксел, озаглавена „Подкрепа за бъдещето на Сирия и региона“, състояла се на 4 и 5 април 2017 г.,
– като взе предвид съответните резолюции на Съвета за сигурност на ООН,
– като взе предвид член 123, параграф 2 от своя правилник,
A. като има предвид, че ЕС имаше незначителна роля в Сирия и като има предвид, че стратегията на ЕС относно Сирия има за цел да подобри положението посредством определянето на начините, по които ЕС би могъл да играе по-значима роля и да допринесе по-активно за намиране на трайно политическо решение в Сирия по силата на договорената от ООН съществуваща рамка;
Б. като има предвид, че въпреки тази ограничена политическа роля ЕС е изключително важен участник в областта на хуманитарната помощ, като, считано от януари 2017 г., е мобилизирал (ЕС и държавите членки) повече от 9,4 милиарда евро в отговор на сирийската криза, както в самата Сирия, така и в региона, което превръща ЕС в най-големия донор; като има предвид, че ЕС също така оказва съществена подкрепа на съседните държави, които приемат бежанци;
В. като има предвид, че повече от 13,5 милиона сирийци, намиращи се в Сирия, все още се нуждаят от хуманитарна помощ, в това число 6,3 милиона вътрешно разселени лица, че в условия на обсада живеят 1,5 милиона души, а отделно 5 милиона сирийски бежанци се намират в съседните държави и в региона;
Г. като има предвид, че участниците в конференцията в Брюксел, озаглавена „Подкрепа за бъдещето на Сирия и региона“ обещаха 5,6 млрд. евро за 2017 г. и многогодишен ангажимент в размер на 3,47 млрд. евро за периода 2018—2020 г.;
Д. като има предвид, че повече от 80 души бяха убити на 4 април 2017 г. при предполагаемо нападение с химическо оръжие в контролирания от бунтовниците град Хан Шейхун в северозападна Сирия; като има предвид, че Организацията за забрана на химическото оръжие (ОЗХО) и ООН заявиха, че разследват нападението;
Е. като има предвид, че американските ракетни удари по авиобазата Шайрат в Хомс, в отговор на предполагаемото нападение с химическо оръжие, породиха напрежение между Русия и САЩ, като последните обвиниха сирийското правителство за организирането на нападението в провинция Идлиб; като има предвид, че вследствие на това Русия замрази споразумение от критична важност за военното сътрудничество със САЩ в Сирия;
Ж. като има предвид, че на 15 април 2017 г., при бомбардировка срещу конвой от цивилни в процес на евакуация близо до Рашидин, в провинция Алепо, бяха убити най-малко 126 души, в т.ч. поне 60 деца;
З. като има предвид, че сирийският град Деир ез-Зор, в който първоначално живееха около 200 000 души, беше изолиран от продължилата три години обсада от страна на ИДИЛ/Даиш, което принуди Световната продоволствена програма да създаде въздушен мост, за спускане на помощи по въздуха; като има предвид, че напоследък положението се е влошило още повече, което налага ограничения при спускането на помощи, като по този начин на цивилното население, състоящо се предимно от жени и деца, не остава нищо друго освен да пие непречистена вода от река Ефрат;
И. като има предвид, че санкциите срещу Сирия разклатиха икономиката на страната и посредством блокиране на достъпа до суровини, чуждестранна валута и други съоръжения, включително резервни части за поправка на електроцентрали, медицинско оборудване и оборудване за безопасност на кръвта, наказаха и парализираха сирийското население; подчертава факта, че дори когато стоките не са засегнати от санкциите, бюрократични пречки и сложната система на лицензионни изисквания затрудняват получаването от цивилното население дори на стоки от първа необходимост като лекарства;
Й. като има предвид, че четвъртият кръг на процеса на преговори относно Сирия в Астана на 3 и 4 май приключи с подписването от Русия, Турция и Иран на документ, в който се предвижда създаването на четири „зони за намаляване на напрежението“, където не се допуска военна дейност, включително чрез „въздухоплавателни средства“; като има предвид, че сирийското правителство приветства споразумението, докато опозиционните въоръжени групировки отказаха Иран да играе роля в споразумението;
К. като има предвид, че президентът на САЩ Доналд Тръмп разреши предоставянето на оръжия на кюрдските бойци от Частите за защита на кюрдския народ, за да се подпомогне операцията за възвръщането на сирийския град Рака от ИДИЛ/Даиш; като има предвид, че Анкара счете този ход за „неприемлив“;
Л. като има предвид, че Турция засили неотдавна нападенията срещу териториите, контролирани от Сирийските демократични сили (СФД) в северната част на Сирия;
1. приветства неотдавнашните заключения на Съвета и новата стратегия на ЕС относно Сирия; припомня необходимостта ЕС да играе активна роля в улесняването на политическо решение в Сирия;
2. счита, че не може да има военно решение на конфликта и подчертава необходимостта от политическо решение, като същевременно остава ангажиран с пълното зачитане на суверенитета, независимостта, единството и териториалната цялост на Сирийската арабска република;
3. подчертава важността на това да се защитят етническите и религиозните малцинства в Сирия, като твърдо вярва, че всеки политически процес следва да бъде приобщаващ и насочен към възстановяването на Сирия като държава с множество вероизповедания, каквато тя традиционно беше;
4. потвърждава подкрепата си за ръководения от ООН Женевски процес и за усилията на специалния пратеник на ООН Стефан де Мистура, като призовава страните в конфликта в Сирия да сътрудничат конструктивно и в дух на добра воля;
5. припомня отговорностите на всички страни в конфликта съгласно международното хуманитарно право и международното право в областта на правата на човека, както и значимите решения на Съвета за сигурност на ООН относно положението в Сирия;
6. отбелязва с одобрение напредъка при преговорите в Астана и подписването на меморандума за зони за намаляване на напрежението с посредничеството на Русия, Турция и Иран; изразява надежда, че въпросното споразумение ще предложи безопасни зони за убежище, както и че ще подпомогне предоставянето на хуманитарна помощ на разселените лица, бягащи от насилието; призовава гарантите от Астана, да осигурят спазване на примирието чрез тристранния механизъм за наблюдение;
7. изразява надежда, че споразумението от Астана за намаляване на напрежението и преговорите като цяло ще имат положително въздействие върху преговорите в Женева; подчертава необходимостта от това САЩ и Русия да работят заедно за стабилизиране на положението и за подпомагане на политическия процес под егидата на ООН; приветства факта, че и двете страни се договориха да подновят комуникацията между съответните им военни сили с цел предотвратяване на произшествия във въздуха в Сирия;
8. твърдо осъжда предполагаемото нападение с химическо оръжие в Хан Шейхун; подчертава необходимостта от наистина безпристрастно международно разследване на обстоятелствата около нападението; осъжда също така всички други нападения върху цивилното население, независимо от това кой носи отговорност; подчертава необходимостта от отчетност за подобни престъпления, в съответствие със съществуващите международни норми;
9. подновява своя призив към сирийското правителство да осигури достъп до страната на независимите международни наблюдатели, като например независимата международна анкетна комисия с мандат от ООН относно Сирийската арабска република;
10. отбелязва заключенията от конференцията в Брюксел, озаглавена „Подкрепа за бъдещето на Сирия и региона“, състояла се на 4 и 5 април 2017 г., призовава участниците да се придържат към своите ангажименти и да превърнат заключенията от конференцията в конкретни резултати за Сирия и съседните ѝ държави в региона;
11. съзнава, че нуждите от хуманитарна помощ ще продължат да бъдат особено големи през идните години и призовава ЕС да изиграе пълноценно своята роля и да поеме дългосрочен ангажимент за подпомагане на цивилното население, като се отдели по-специално внимание на нуждите на повече от 7 милиона жени и момичета, засегнати от конфликта; приветства подкрепата от ЕС за съседните държави, които приемат сирийски бежанци, но призовава Комисията да се увери, че бежанците, и по-специално жените и децата, не са подложени на експлоатация в приемащите държави и че правата им се зачитат в пълна степен;
12. настоятелно призовава регионалните участници да не следват програма, насочена към разпадане на страната; отново призовава за по-ангажиран подход от страна на регионалните участници, за да се гарантира, че до терористични групи като Ал Кайда, Ислямска държава в Ирак и Леванта (ИДИЛ/Даиш), Фатех аш-Шам (предишен Джабхат ан-Нусра) и други свързани с тях групи не достига материална и финансова подкрепа;
13. категорично осъжда използването на блокади и лишаване на цивилното население от храна като военен метод; призовава за предприемане на действия за осигуряване на бърз, безопасен и устойчив достъп на хуманитарната помощ на хуманитарните агенции на ООН и техните партньори по изпълнението, включително през линиите на конфликта;
14. приветства напредъка, осъществен от Сирийските демократични сили близо до бастиона на ИДИЛ/Даиш Рака в северната част на Сирия; решително осъжда въздушните удари на Турция срещу кюрдските сили в Сирия, които удари възпрепятстват усилията за борба с ИДИЛ/Даиш;
15. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата и парламентите на държавите – членки на ЕС, на генералния секретар на Организацията на обединените нации, на специалния пратеник на генералния секретар за Сирия, на членовете на Международната група за подкрепа на Сирия и на всички страни, участващи в конфликта.