PRIJEDLOG REZOLUCIJE o strategiji EU-a za Siriju
15.5.2017 - (2017/2654(RSP))
u skladu s člankom 123. stavkom 2. Poslovnika
Cristian Dan Preda, Arnaud Danjean, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Elmar Brok, Sandra Kalniete, David McAllister, Michael Gahler, Eduard Kukan, Tokia Saïfi, Tunne Kelam, Lorenzo Cesa, Dubravka Šuica, Bogdan Andrzej Zdrojewski u ime Kluba zastupnika PPE-a
Također vidi zajednički prijedlog rezolucije RC-B8-0331/2017
– uzimajući u obzir svoje prethodne rezolucije o Siriji,
– uzimajući u obzir Opću deklaraciju o ljudskim pravima iz 1948. godine,
– uzimajući u obzir Ženevsku konvenciju iz 1949. i njezine dodatne protokole,
– uzimajući u obzir konačno priopćenje akcijske skupine za Siriju („Priopćenje iz Ženeve”) od 30. lipnja 2012.,
– uzimajući u obzir zaključke Europskog vijeća o Siriji od 15. prosinca 2016.,
– uzimajući u obzir Zajedničku komunikaciju Visoke predstavnice Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku i Komisije od 14. ožujka 2017.naslovljenu „Elementi za strategiju EU-a o Siriji“,
– uzimajući u obzir zaključke Vijeća o Siriji od 17. listopada 2016. i o strategiji EU-a za Siriju od 3. travnja 2017.,
– Uzimajući u obzir izjavu supredsjedateljâ na konferenciji pod nazivom „Potpora Siriji i budućnosti regije” od 5. travnja 2017.,
– uzimajući u obzir izjave potpredsjednice Komisije/Visoke predstavnice Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku o najavi o prekidu neprijateljstava u Siriji od 30. prosinca 2016. i od 23. ožujka 2017. o Siriji, kao i izjave potpredsjednice Komisije/Visoke predstavnice Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku u ime EU-a o stanju u Aleppu od 6. travnja 2017., o navodnom kemijskom napadu u Idlibu u Siriji, kao i o napadu SAD-a u Siriji 7. travnja 2017.,
– uzimajući u obzir izvješće Nezavisne međunarodne istražne komisije o Sirijskoj Arapskoj Republici,
uzimajući u obzir rezolucije Vijeća sigurnosti UN-a 2118 (2013.), 2139 (2014.), 2165 (2014.), 2191 (2014.), 2199 (2015.), 2254 (2015.), 2258 (2015.) i 2268 (2016.),
uzimajući u obzir članak 123. stavak 2. Poslovnika,
A. budući da je cilj strategije EU-a za Siriju definirati način na koji EU može imati veću ulogu u doprinošenju trajnom političkom rješenju u Siriji unutar postojećeg okvira koji je dogovoren pri UN-u te pomoći u izgradnji stabilnosti i pružiti potporu obnovi poslije isteka sporazuma, nakon što se uspostavi vjerodostojna politička tranzicija;
B. budući da strategija EU-a za Siriju koju je Vijeće revidiralo i ažuriralo 23. svibnja 2016 predstavlja reviziju regionalne strategije EU-a za Siriju i Irak, kao i za prijetnju koju predstavlja Daiš;
C. budući da je od izbijanja rata 2011. EU zajedno s državama članicama uložio više od 9,4 milijardi EUR kako bi se odgovorilo na krizu unutar Sirije i u regiji, što ga čini najvećim donatorom;
D. budući da su 5. travnja 2017. potpredsjednica Komisije/Visoka predstavnica Europske unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, koordinator za pružanje hitne pomoći i glavni podtajnik za humanitarna pitanja Ujedinjenih naroda te ministri vanjskih poslova Njemačke, Kuvajta, Norveške, Katara, i Ujedinjene Kraljevine u Bruxellesu predsjedali konferencijom pod naslovom „Konferencija o budućnosti – Potpora Siriji i regiji”;
E. budući da nakon šest godina rata 13,5 milijuna Sirijaca treba humanitarnu pomoć unutar Sirije, uključujući 6,3 milijuna raseljenih osoba; budući da je 4,7 milijuna Sirijaca u teško dostupnim i opkoljenim područjima, a gotovo 5 milijuna sirijskih izbjeglica nalazi se u susjednim zemljama i široj regiji;
F. budući da se gotovo svakodnevno krši međunarodno humanitarno prava, kao na primjer upornim otvorenim napadima na civilnu infrastrukturu, uključujući sustave distribucije vode, zdravstvene ustanove i škole, što je dovelo do ozbiljnih problema u pružanju osnovnih usluga;
G. budući da je napad počinjen 4. travnja 2017. na području Khan Shaykhouna u južnom Idlibu u Siriji rezultirao brojnim žrtvama s vidljivim simptomima trovanja plinom; budući da je SAD obavijestio EU da je prema njihovoj procjeni sirijski režim upotrijebio kemijsko oružje pa je stoga SAD izvršio napad na vojnu zrakoplovnu bazu Al-Shayrat u regiji Homs u Siriji, s namjerom sprečavanja i odvraćanja od širenja i korištenja kemijskog oružja;
H. budući da je 12. travnja 2017. Rusija odbacila rezoluciju Vijeća sigurnosti UN-a kojom se trebala osuditi upotreba kemijskog oružja u Siriji te je pozvala sirijsku vladu da surađuje u istrazi o tom incidentu;
I. budući da je 15. travnja 2017. u Rasheedinu, zapadnom Aleppu u Siriji, napadnuto otprilike 5 000 evakuiranih osoba na putu iz opkoljenih gradova Foah i Kefraya prema područjima pod nadzorom vlade; budući da su deseci ljudi, uključujući i djecu, ubijeni, a mnogo više ih je ranjeno;
J. budući da Daiš terorizira stanovnike u oblasti Rakka šireći prijeteće vijesti o tome da će se brana Tabqa urušiti; budući da su 28. ožujka 2017. patrole Daiša s megafonima kružile gradovima i zajednicama zapadno od grada Rakke i govorile da će se brana Tabqa „gotovo sigurno urušiti” kao posljedica bombardiranja koje je počinila globalna koalicija protiv Daiša;
K. budući da su u četvrtom krugu unutarsirijskih pregovora u Ženevi u veljači 2017. ustanovljena četiri područja za buduće pregovore (upravljanje, ustav, izbori i borba protiv terorizma); budući da je peti krug unutarsirijskih pregovora u Ženevi dovršen 31. ožujka 2017.;
1. Pozdravlja strategiju EU-a za Siriju, uključujući strateške ciljeve EU-a o Siriji i ciljeve EU-a za Siriju; naglašava da nastavak rata u Siriji može dovesti do podjele zemlje po sektama koja bi mogla dodatno potaknuti nasilni ekstremizam i terorizam ili nametanje u cijeloj zemlji vojne kontrole od strane režima;
2. Vjeruje da se rat može okončati samo putem političkog tranzicijskog procesa pregovorima stranaka u sukobu uz potporu posebnog izaslanika glavnog tajnika za Siriju i ključnih međunarodnih i regionalnih aktera; podupire izravnu pomoć EU-a razgovorima koji se odvijaju u Ženevi posredstvom UN-a, uključujući i tehničke rasprave koje bi mogle unaprijediti političke pregovore za okončanje rata i definirati parametre prijelaznog upravljačkog tijela u skladu s Rezolucijom Vijeća sigurnosti 2254 i Ženevskim priopćenjem;
3. Naglašava da će EU i dalje pružati potporu snažnoj politici „Cijele Sirije” kao najboljem načinu rješavanja problema ograničenog pristupa i isporuke pomoći stanovništvu u potrebi iz svih centara za pružanje pomoći;
4. Ističe da će u sklopu politike „Cijele Sirije”, EU nastaviti pružati potporu jačanju otpornosti diljem zemlje; primjećuje da ova podrška ima za cilj održavanje ljudskog kapitala u Siriji i pružanje usluga te osiguranje sredstava kako bi ljudi mogli u dostojanstvu ostati u svojim domovima, odnosno za pružanje osnovnih usluga raseljenim osobama, čime se smanjuju migracijski tokovi;
5. Sa zadovoljstvom prima na znanje da su sudionici na konferenciji pod nazivom „Potpora Siriji i regiji u budućnosti”, iskazali duboko štovanje prema kontinuiranoj velikodušnosti susjednih zemalja domaćina i njihovih zajednica u pružanju utočišta za milijune raseljenih osoba; naglašava da su sudionici preuzeli obvezu osigurati 5,6 milijardi EUR za 2017., kao i višegodišnju obvezu u iznosu od 3,47 milijardi EUR za razdoblje 2018. – 2020.; ističe da su osim toga neke međunarodne financijske institucije i donatori najavili približno 27,9 milijardi EUR u zajmovima;
6. Snažno osuđuje neprestana sustavna, raširena i teška kršenja i povrede ljudskih prava te kršenja međunarodnog humanitarnog prava počinjena od svih strana, a posebice sirijskog režima; poziva na potpuni prekid neprijateljstava, podizanje opsada i potpuni, nesmetani i održivi pristup za humanitarnu pomoć u cijeloj zemlji;
7. Naglašava da se izgladnjivanje civila kao metoda ratovanja putem opsade naseljenih područja i prisilno premještanje stanovništva mogu okarakterizirati kao ratni zločin, odnosno zločin protiv čovječnosti;
8. Oštro osuđuje napad na području Khan Shaykhouna; podupire misiju za utvrđivanje činjenica (FFM) Organizacije za zabranu kemijskog oružja (OPCW) koja je u fazi prikupljanja i analiziranja informacija iz svih dostupnih izvora o navodnoj uporabi kemijskog oružja; napominje da je 13. travnja 2017. glavni direktor OPCW-a Izvršnom vijeću predstavio hitne mjere koje su stručnjaci tehničkog tajništva poduzeli kako bi analizirali dostupne podatke i da je njihov preliminarni zaključak da je navedena tvrdnja vjerodostojna; žali zbog ruske odluke o odbacivanju Rezolucije Vijeća sigurnosti UN-a;
9. Ponavlja svoj poziv da se odgovorni za ratne zločine i zločine protiv čovječnosti privedu pravdi i suoče s posljedicama; naglašava da bi oni koji čine zločine nad vjerskim, etničkim i drugim skupinama i manjinama trebali također biti privedeni pravdi; i dalje je uvjeren da stvarnog rješenja sukoba i održivog mira u Siriji ne može biti ako počinitelji ne budu odgovarali za počinjena zlodjela;
10. traži da svi poštuju prava etničkih i vjerskih manjina u Siriji, uključujući prava kršćana, kako bi dostojanstveno, u jednakosti i sigurnosti nastavile živjeti u područjima koja su povijesno i tradicionalno njihova domovina te kako bi slobodno prakticirale svoju vjeru i vjerovanja, bez ikakve prisile, nasilja ili diskriminacije; podupire međuvjerski dijalog kako bi se poticalo uzajamno razumijevanje i suzbijao fundamentalizam;
11. Podupire napore globalne koalicije za borbu protiv Daiša; napominje da širenjem straha među stanovništvom pokrajine Rakka, Daiš želi izvršiti pritisak na koaliciju i tako smanjiti intenzitet zračnih napada uperenih protiv njih; naglašava da Daiš i dalje većinu svojih prihoda dobiva od novčanih kazni i poreza nametnutih stanovništvu;
12. nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću, Komisiji, potpredsjednici Komisije/Visokoj predstavnici Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, vladama i parlamentima država članica EU-a, glavnom tajniku Ujedinjenih naroda, posebnom izaslaniku glavnog tajnika za Siriju, članovima Međunarodne skupine za potporu Siriji te svim stranama uključenima u sukob u Siriji.