ÁLLÁSFOGLALÁSI INDÍTVÁNY a Szíriára vonatkozó uniós stratégiáról
15.5.2017 - (2017/2654(RSP))
az eljárási szabályzat 123. cikkének (2) bekezdése alapján
Cristian Dan Preda, Arnaud Danjean, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Elmar Brok, Sandra Kalniete, David McAllister, Michael Gahler, Eduard Kukan, Tokia Saïfi, Tunne Kelam, Lorenzo Cesa, Dubravka Šuica, Bogdan Andrzej Zdrojewski a PPE képviselőcsoport nevében
Lásd még közös határozatra irányuló javaslatot RC-B8-0331/2017
B8-0342/2017
Az Európai Parlament állásfoglalása a Szíriára vonatkozó uniós stratégiáról
Az Európai Parlament,
– tekintettel a Szíriáról szóló korábbi állásfoglalásaira,
– tekintettel az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatára, amelyet 1948-ban fogadtak el,
– tekintettel az 1949. évi genfi egyezményekre és azok kiegészítő jegyzőkönyveire,
– tekintettel a szíriai akciócsoport által kiadott 2012. június 30-i záróközleményre („genfi közlemény”),
– tekintettel az Európai Tanács Szíriára vonatkozó, 2016. december 15-i következtetéseire,
– tekintettel az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője és a Bizottság „A Szíriára vonatkozó uniós stratégia elemei” című, 2017. március 14-i együttes közleményére,
– tekintettel a Tanács Szíriáról szóló 2016. október 17-i, valamint a Szíriára vonatkozó uniós stratégiáról szóló 2017. április 3-i következtetéseire,
– tekintettel a „Szíria és a térség jövőjének támogatása” elnevezésű konferenciáról a társelnökök által kiadott 2017. április 5-i nyilatkozatra,
– tekintettel a Bizottság alelnökének/az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének a szíriai fegyvernyugvás megszüntetésének bejelentéséről szóló 2016. december 30-i, a Szíriáról szóló 2017. március 23-i, valamint az Unió nevében tett az Aleppóban kialakult helyzetről szóló 2016. december 9-i, a szíriai Idlíb tartományban végrehajtott feltételezett vegyi támadásról és a Szíriában végrehajtott amerikai légicsapásról szóló 2017. április 7-i nyilatkozataira,
– tekintettel a független nemzetközi vizsgálóbizottság Szíriai Arab Köztársaságról szóló jelentéseire,
– tekintettel az ENSZ Biztonsági Tanácsának 2118 (2013), 2139 (2014), 2165 (2014), 2191 (2014), 2199 (2015), 2254 (2015), 2258 (2015) és 2268 (2016) számú határozataira,
– tekintettel eljárási szabályzata 123. cikkének (2) bekezdésére,
A. mivel a Szíriára vonatkozó uniós stratégia célja annak meghatározása, hogy az Európai Unió az ENSZ által elfogadott, meglévő kereteken belül hogyan tud eredményesebben hozzájárulni a tartós politikai megoldáshoz Szíriában, és hogyan tudja segíteni a stabilitás kiépítését, továbbá hogyan tudja támogatni a megegyezést követő újjáépítést, amint megkezdődik egy hiteles politikai átmenet folyamata;
B. mivel az EU Szíriára vonatkozó stratégiája a Tanács által legutóbb 2016. május 23-án felülvizsgált és aktualizált, Szíriára és Irakra, valamint a Dáis jelentette veszélyre vonatkozó regionális uniós stratégia felülvizsgálata;
C. mivel a háború 2011-es kitörése óta az EU és a tagállamok több mint 9,4 milliárd EUR-t mobilizáltak a szíriai válságra való válaszlépésként Szírián belül és a térségben is, amivel az EU a legnagyobb donorrá vált;
D. mivel 2017. április 5-én a Bizottság alelnöke/az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője, az ENSZ gyorssegélyekkel foglalkozó koordinátora és humanitárius ügyekért felelős főtitkárhelyettese, valamint Németország, Kuvait, Norvégia, Katar és az Egyesült Királyság külügyminisztereinek elnökletével került megrendezésre Brüsszelben a „Szíria és a térség jövőjének támogatása” elnevezésű konferencia;
E. mivel a hat évig tartó háborút követően Szírián belül jelenleg 13,5 millióan szorulnak humanitárius segítségnyújtásra, közülük 6,3 millióan belső menekültek; mivel 4,7 millió szíriai nehezen elérhető vagy ostrom alatt álló területen él, mintegy 5 millió szíriai menekültet pedig a szomszédos és a tágabb térség országai fogadtak be;
F. mivel a nemzetközi humanitárius jogot szinte napi gyakorisággal sértik meg, így a polgári infrastruktúrák – többek között a vízelosztó rendszerek, az egészségügyi létesítmények és az iskolák – elleni folyamatos szándékos támadások az alapvető szolgáltatások súlyos hiányához vezettek;
G. mivel a Szíria Idlíb tartományának déli részén fekvő Hán Sejkún városára 2017. április 4-én mért légicsapást követően számos áldozaton kimutathatók voltak a gázmérgezés tünetei; mivel az USA tájékoztatta az Uniót, hogy értékelése szerint a szíriai rezsim vegyi fegyvereket vetett be, és emiatt az USA a homszi kormányzóságban légicsapást mért az al-Sajrat melletti légibázisra azon szándékkal, hogy megakadályozza a vegyi fegyverek elterjedését és alkalmazását, és hogy elrettentsen ezektől;
H. mivel Oroszország 2017. április 12-én elutasította az ENSZ BT határozatát, amely elítélte volna a vegyi fegyverek állítólagos bevetését Szíriában, és felszólította volna a kormányt arra, hogy működjön közre az eset kivizsgálásában;
I. mivel 2017. április 15-én mintegy 5000 evakuált személyt ért támadás a szíriai Aleppó nyugati részén elhelyezkedő Rasidínban, miközben az ostromlott Fua és Kafrija városából a kormány által ellenőrzött területekre tartottak; mivel több tucatnyian, köztük gyermekek is, életüket vesztették és nagyon sokan megsebesültek;
J. mivel a Dáis a Tabka-gát összeomlásával fenyegeti Rakka tartomány lakosságát; mivel 2017. március 28-án, a Dáis járőrei kézi hangosbeszélőkkel felszerelve felkeresték a Rakka városától nyugatra fekvő városokat és közösségeket, és arról tájékoztatták őket, hogy a Tabka-gát a Dáis bombatámadásai ellen létrejött nemzetközi koalíció miatt „nagy valószínűséggel össze fog omlani”;
K. mivel a szíriai felek részvételével Genfben, 2017 februárjában megtartott negyedik tárgyalási fordulón négy kérdéskört azonosítottak a jövőbeli tárgyalásokhoz (kormányzás, alkotmány, választások és a terrorizmus elleni küzdelem); mivel a szíriai felek részvételével Genfben tartott tárgyalások ötödik fordulója 2017. március 31-én ért véget;
1. üdvözli a Szíriára vonatkozó uniós stratégiát, többek között az EU Szíriával kapcsolatos stratégiai céljait és az EU Szíriára vonatkozó célkitűzéseit; hangsúlyozza, hogy a szíriai háború folytatódása oda vezethet, hogy vagy felosztják az országot szektariánus alapon, ami tovább táplálhatja az erőszakos szélsőségeket és a terrorizmust, vagy a rezsim az egész országot katonai ellenőrzés alá vonja;
2. úgy véli, hogy a háború lezárására csak az ENSZ-főtitkár szíriai különmegbízottja, valamint a fő nemzetközi és regionális szereplők támogatásával a konfliktusban érintett felek által megtárgyalt politikai átmeneten keresztül kerülhet sor; támogatja az EU által az ENSZ közreműködésével Genfben folytatott tárgyalásokhoz nyújtott közvetlen segítséget olyan technikai megbeszélésekre kiterjedően is, amelyek előmozdíthatják a háború lezárását célzó politikai tárgyalásokat, valamint a 2254. számú ENSZ BT-határozattal és a genfi nyilatkozattal összhangban meghatározzák egy átmeneti irányító szerv paramétereit;
3. hangsúlyozza, hogy az EU továbbra is támogatni fogja a határozott „Szíria egésze” megközelítést, mivel álláspontja szerint ez a legjobb módja annak, hogy felszámolják a hozzáférés korlátait, és valamennyi segélyközpontból eljuttassák a segélyeket a rászoruló lakossághoz;
4. hangsúlyozza, hogy a „Szíria egésze” megközelítés értelmében az EU továbbra is támogatást nyújt majd az ellenálló képességhez az egész országban; megjegyzi, hogy a támogatás célja, hogy megőrizze Szíria humántőkéjét és a szolgáltatások nyújtását, továbbá hogy
eszközöket kínáljon az emberek részére, hogy méltósággal otthonaikban maradhassanak, illetve a belső menekültek részére, hogy alapvető szolgáltatásokat kapjanak, s ezáltal csökkenjenek a migrációs áramlások;
5. örömmel nyugtázza, hogy a „Szíria és a térség jövőjének támogatása” elnevezésű konferencia résztvevői elismerték a szomszédos befogadó országok és az ottani közösségek szüntelen nagylelkűségét, hogy menedéket nyújtanak több millió lakóhelyét elhagyni kényszerülő személy számára; hangsúlyozza, hogy a résztvevők a 2017. évre 5,6 milliárd EUR támogatásra tettek ígéretet és a 2018–2020 közötti időszakra (több évre elosztva) 3,47 milliárd EUR-t; hangsúlyozza, hogy ezen felül néhány nemzetközi pénzügyi intézmény és adományozó mintegy 27,9 milliárd EUR-t kitevő kölcsönt jelentett be;
6. határozottan elítéli az emberi jogoknak az összes fél – és azon belül is mindenekelőtt a szíriai rezsim – általi folyamatos, módszeres, széles körű és súlyos megsértését, valamint a nemzetközi humanitárius jog megsértését; felszólít az összetűzések teljes körű beszüntetésére, az ostromok megszüntetésére, valamint arra, hogy az ország egész területén tartósan biztosított legyen a humanitárius segítség teljes körű és akadálymentes célba jutása;
7. hangsúlyozza, hogy az a háborús taktika, hogy a lakott területek ostroma révén éheztetik a lakosságot, továbbá a lakosságot lakhelyelhagyásra kényszerítik, háborús bűncselekménynek vagy emberiesség elleni bűncselekménynek minősülhetnek;
8. határozottan elítéli a Hán Sejkún térségére mért csapást; támogatja a Vegyifegyver-tilalmi Szervezet tényfeltáró misszióját, amely már megkezdte a rendelkezésre álló forrásokból származó információk összegyűjtését és elemzését a vegyi fegyverek állítólagos használatáról; felhívja a figyelmet arra, hogy a Vegyifegyver-tilalmi Szervezet főigazgatója 2017. április 13-án beszámolt a végrehajtó tanácsnak a technikai titkárság szakértői által a rendelkezésre álló információk elemzése érdekében tett azonnali lépésekről, valamint az állítás hitelességét megállapító előzetes értékeléséről; sajnálja, hogy Oroszország az ENSZ BT határozatának elutasítása mellett döntött;
9. ismételten felszólít arra, hogy a háborús, illetve az emberiesség elleni bűncselekmények elkövetésében vétkesek tettei ne maradjanak következmények nélkül és az elkövetőket vonják felelősségre; hangsúlyozza, hogy azokat is bíróság elé kell állítani, akik vallási, etnikai és egyéb csoportok és kisebbségek ellen követnek el bűncselekményeket; továbbra is meggyőződése, hogy az elkövetett bűncselekmények elszámoltatása nélkül nem jöhet létre Szíriában hatékony konfliktusrendezés, sem tartós béke;
10. kéri, hogy mindenki tartsa tiszteletben valamennyi etnikai és vallási kisebbség, köztük a keresztények jogát arra, hogy továbbra is méltóságban, egyenlőségben és biztonságban élhessen saját történelmi és hagyományos szülőföldjén, és teljes körűen és szabadon gyakorolhassa vallását és hitét, anélkül, hogy bármilyen kényszert, erőszakot vagy megkülönböztetést kellene elviselnie; a kölcsönös megértés és a fundamentalizmus elleni fellépés előmozdítása érdekében támogatja a vallások közötti párbeszédet;
11. továbbra is támogatja a Dáis elleni nemzetközi koalíció erőfeszítéseit; megjegyzi, hogy a Dáis a félelem lakosság körében történő terjesztésével Rakka tartományban azt reméli, hogy a koalícióra nyomást gyakorolva enyhítheti az ellene indított légitámadásokat; hangsúlyozza, hogy a Dáis jövedelmének nagy része továbbra is a lakosságra kivetett bírságból és adóból származik;
12. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, a Bizottság alelnökének/az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének, a tagállamok kormányának és parlamentjének, az ENSZ főtitkárának, az ENSZ-főtitkár szíriai különmegbízottjának, a Szíriát támogató nemzetközi csoport tagjainak, valamint a konfliktusban részt vevő összes félnek.