NÁVRH UZNESENIA o stratégii EÚ pre Sýriu
15.5.2017 - (2017/2654(RSP))
v súlade s článkom 123 ods. 2 rokovacieho poriadku
Cristian Dan Preda, Arnaud Danjean, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Elmar Brok, Sandra Kalniete, David McAllister, Michael Gahler, Eduard Kukan, Tokia Saïfi, Tunne Kelam, Lorenzo Cesa, Dubravka Šuica, Bogdan Andrzej Zdrojewski v mene skupiny PPE
Pozri aj spoločný návrh uznesenia RC-B8-0331/2017
Európsky parlament,
– so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Sýrii,
– so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv z roku 1948,
– so zreteľom na Ženevské dohovory z roku 1949 a na dodatkové protokoly k nim,
– so zreteľom na záverečné komuniké akčnej skupiny pre Sýriu (Ženevské komuniké) z 30. júna 2012,
– so zreteľom na závery Európskej rady o Sýrii z 15. decembra 2016,
– so zreteľom na spoločné oznámenie vysokej predstaviteľky Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku a Komisie zo 14. marca 2017 s názvom Prvky stratégie EÚ pre Sýriu,
– so zreteľom na závery Rady o Sýrii zo 17. októbra 2016 a o stratégii EÚ pre Sýriu z 3. apríla 2017,
– so zreteľom na vyhlásenia spolupredsedov ku konferencii o podpore budúcnosti Sýrie a okolitého regiónu z 5. apríla 2017,
– so zreteľom na vyhlásenia podpredsedníčky Komisie/vysokej predstaviteľky Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku (PK/VP) z 30. decembra 2016 k ohláseniu ukončenia násilností v Sýrii a z 23. marca 2017 o Sýrii a na vyhlásenia PK/VP v mene EÚ z 9. decembra 2016 o situácii v Aleppe, z 6. apríla 2017 o údajnom chemickom útoku v Idlibe v Sýrii a zo 7. apríla 2017 k útoku USA v Sýrii,
– so zreteľom na správy nezávislej medzinárodnej vyšetrovacej komisie pre Sýrsku arabskú republiku,
– so zreteľom na rezolúcie Bezpečnostnej rady Organizácie Spojených národov (BR OSN) č. 2118 (2013), 2139 (2014), 2165 (2014), 2191 (2014), 2199 (2015), 2254 (2015), 2258 (2015) a 2268 (2016),
– so zreteľom na článok 123 ods. 2 rokovacieho poriadku,
A. keďže cieľom stratégie EÚ pre Sýriu je stanoviť, ako by mohla EÚ zohrávať dôležitejšiu úlohu v prispievaní k trvalému politickému riešeniu situácie v Sýrii v existujúcom rámci OSN a pomôcť budovať stabilitu a podporovať rekonštrukciu v nadväznosti na uzatvorenie dohody potom, ako sa podarí naštartovať proces dôveryhodnej politickej zmeny;
B. keďže stratégia EÚ pre Sýriu je revíziou regionálnej stratégie EÚ pre Sýriu a Irak, ako aj pre hrozbu, ktorú predstavuje Dá’iš, ktorú naposledy revidovala a aktualizovala Rada 23. mája 2016;
C. keďže od vypuknutia vojny v roku 2011 zmobilizovali EÚ a jej členské štáty viac ako 9,4 miliardy EUR v reakcii na sýrsku krízu, a to tak v Sýrii ako aj v regióne, čím sa EÚ stáva najväčším darcom;
D. keďže 5. apríla 2017 PK/VP, koordinátor núdzovej pomoci OSN a zástupca generálneho tajomníka OSN pre humanitárne veci Organizácie Spojených národov a ministri zahraničných vecí Nemecka, Kuvajtu, Nórska, Kataru a Spojeného kráľovstva predsedali konferencii o podpore budúcnosti Sýrie a okolitého regiónu v Bruseli;
E. keďže po šiestich rokoch vojny potrebuje humanitárnu pomoc v Sýrii 13,5 milióna Sýrčanov vrátane 6,3 milióna vnútorne vysídlených osôb; keďže 4,7 milióna Sýrčanov sa nachádza v ťažko dostupných a obkľúčených oblastiach a takmer 5 miliónov sýrskych utečencov sa nachádza v susedných krajinách a v širšom regióne;
F. keďže takmer každodenné porušovanie medzinárodného humanitárneho práva, ako sú pokračujúce úmyselné útoky na civilnú infraštruktúru vrátane vodovodných systémov, zdravotníckych zariadení a škôl, viedlo k vážnym nedostatkom základných služieb;
G. keďže 4. apríla 2017 bol v Sýrii zaznamenaný útok v oblasti južného Idlibu v meste Chán Šajchún s mnohými obeťami s príznakmi otravy plynom; keďže USA informovali EÚ o tom, že na základe úsudku, že sýrsky režim použil chemické zbrane, zaútočili na vojenskú leteckú základňu al-Šajrát v guvernoráte Hums v Sýrii, s úmyslom predísť a zabrániť šíreniu a používaniu chemických zbraní;
H. keďže 12. apríla 2017 Rusko zamietlo rezolúciu BR OSN, ktorou by sa bolo odsúdilo oznámené použitie chemických zbraní v Sýrii a vyzvala by sa sýrska vláda, aby spolupracovala pri vyšetrovaní tohto incidentu;
I. keďže 15. apríla 2017 bolo v sýrskom Rašidíne, v západnom Aleppe, napadnutých približne 5 000 evakuovaných osôb pri ich ceste z obliehaných miest Fú‘a a Kafrája do oblastí pod kontrolou vlády; keďže boli zabité desiatky ľudí vrátane detí a mnoho ďalších osôb bolo zranených;
J. keďže Dá’iš naháňa obyvateľom provincie Rakka strach tým, že hrozí zrútenie priehrady Tabka;
keďže 28. marca 2017 hliadky Dá’iš s megafónmi navštívili mestá a komunity na západ od mesta Rakka a oznamovali, že priehrada sa„ takmer isto zrúti“ v dôsledku bombardovania Dá’iš globálnou koalíciou;
K. keďže na štvrtom kole rokovaní medzi sýrskymi stranami, ktoré sa konalo v Ženeve vo februári 2017, sa určili štyri okruhy pre budúce rokovania (správa vecí verejných, ústava, voľby a boj proti terorizmu); keďže piate kolo rokovaní medzi sýrskymi stranami, ktoré sa konalo v Ženeve, bolo ukončené 31. marca 2017;
1. víta stratégiu EÚ pre Sýriu vrátane strategických cieľov EÚ pre Sýriu a cieľov EÚ pre Sýriu; zdôrazňuje skutočnosť, že pokračovanie vojny v Sýrii by mohlo viesť buď k rozdeleniu krajiny podľa sektárskych oblastí, čo by mohlo ďalej podporiť násilný extrémizmus a terorizmus, alebo nastolenie vojenskej kontroly režimom v celej krajine;
2. domnieva sa, že vojnu možno ukončiť len prostredníctvom procesu politickej zmeny dohodnutého stranami zúčastnenými v konflikte, s podporou osobitného vyslanca generálneho tajomníka OSN pre Sýriu a kľúčových medzinárodných a regionálnych aktérov; podporuje priamu pomoc EÚ v rozhovoroch v Ženeve pod záštitou OSN vrátane technických diskusií, ktorými by sa mohlo pokročiť v politických rokovaniach s cieľom ukončiť vojnu a vymedziť parametre prechodného riadiaceho orgánu v súlade s rezolúciou BR OSN č. 2254 a ženevského komuniké;
3. zdôrazňuje, že EÚ bude pokračovať v podpore silného „celosýrskeho“ prístupu ako najlepšieho spôsobu, ako riešiť prekážky prístupu a poskytovania pomoci obyvateľstvu v núdzi od všetkých centier pomoci;
4. zdôrazňuje, že EÚ bude v rámci „celosýrskeho“ prístupu naďalej poskytovať podporu odolnosti v celej krajine; konštatuje, že táto podpora sa zameriava na zachovanie ľudského kapitálu Sýrie a poskytovania služieb, ako aj na poskytovanie prostriedkov na to, aby ľudia mohli dôstojne zostať vo svojich domovoch, či na to, aby mohli byť vnútorne vysídleným osobám poskytované základné služby, čím sa znížia migračné toky;
5. s potešením berie na vedomie, že účastníci konferencie o podpore budúcnosti Sýrie a okolitého regiónu uznali pokračujúcu veľkorysosť susedných hostiteľských krajín a ich komunít pri poskytovaní útočiska pre milióny vysídlených osôb; zdôrazňuje, že účastníci sa zaviazali poskytnúť 5,6 mld. EUR v roku 2017, pričom viacročný záväzok na roky 2018 – 2020 predstavuje 3,47 mld. EUR; zdôrazňuje skutočnosť, že aj niektoré medzinárodné finančné inštitúcie a darcovia oznámili poskytnutie približne 27,9 mld. EUR vo forme úverov;
6. dôrazne odsudzuje pokračujúce systematické, rozsiahle a hrubé porušovanie a zneužívanie ľudských práv a porušovanie medzinárodného humanitárneho práva všetkými stranami, najmä sýrskym režimom; vyzýva na úplné zastavenie násilností, skončenie obliehania a na úplný, neobmedzený, udržateľný prístup humanitárnej pomoci na celom území krajiny;
7. zdôrazňuje, že vyhladovanie civilného obyvateľstva obliehaním obývaných oblastí a núteným vysídľovaním obyvateľstva, ktoré sa používa ako vojnová taktika, možno považovať za vojnové zločiny alebo zločiny proti ľudskosti;
8. dôrazne odsudzuje útok v oblasti Chán Šajchún; podporuje vyšetrovaciu misiu Organizácie pre zákaz chemických zbraní (OPCW), ktorá v súčasnosti zhromažďuje a analyzuje informácie o údajnom použití chemických zbraní zo všetkých dostupných zdrojov; konštatuje, že 13. apríla 2017 generálny riaditeľ OPCW sa spolu s výkonnou radou dohodli na okamžitých krokoch odborníkov technického sekretariátu OPCW s cieľom analyzovať dostupné informácie a svoje predbežné posúdenie toho, že tvrdenie bolo hodnoverné; vyjadruje poľutovanie nad rozhodnutím Ruska zamietnuť rezolúciu BR OSN;
9. opakuje svoju výzvu, aby sa voči tým, ktorí sú vinní zo spáchania vojnových zločinov a zločinov proti ľudskosti, vyvodila zodpovednosť a aby niesli za svoje činy dôsledky; zdôrazňuje, že postavené pred súd by mali byť aj osoby, ktoré páchajú trestné činy voči náboženským, etnickým a iným skupinám a menšinám; je naďalej presvedčený, že účinné riešenie konfliktu ani trvalý mier v Sýrii nemožno dosiahnuť bez vyvodenia zodpovednosti za spáchané zločiny;
10. vyzýva všetkých na dodržiavanie práva etnických a náboženských menšín v Sýrii vrátane kresťanov, aby tieto menšiny naďalej mohli dôstojne, rovnoprávne a bezpečne žiť vo svojej historickej a tradičnej domovine, a aby mohli v plnej miere a slobodne vyznávať svoje náboženstvo a vieru bez toho, aby boli vystavení akémukoľvek nátlaku, násiliu alebo diskriminácii; podporuje medzináboženský dialóg s cieľom presadzovať vzájomné porozumenie a bojovať proti fundamentalizmu;
11. podporuje úsilie globálnej koalície proti Dá’iš; konštatuje, že svojim úsilím o naháňanie strachu obyvateľom provincie Rakka Dá’iš dúfa, že vyvinie tlak na koalíciu, aby znížila intenzitu svojich leteckých útokov proti tejto skupine; zdôrazňuje skutočnosť, že väčšina príjmov Dá’iš pochádza z pokút a daní vyberaných u obyvateľov;
12. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii, podpredsedníčke Komisie/vysokej predstaviteľke Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, vládam a parlamentom členských štátov, generálnemu tajomníkovi OSN, osobitnému vyslancovi generálneho tajomníka pre Sýriu, členom medzinárodnej skupiny na podporu Sýrie a všetkým stranám zapojeným do tohto konfliktu.