PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS dėl Tarybos LGBTI gairių įgyvendinimo, visų pirma dėl homoseksualiais laikomų vyrų persekiojimo Čečėnijoje
15.5.2017 - (2017/2688(RSP))
pagal Darbo tvarkos taisyklių 128 straipsnio 5 dalį
Charles Tannock, Ian Duncan, Mark Demesmaeker, Anneleen Van Bossuyt, Ruža Tomašić, Jussi Halla-aho, Raffaele Fitto ECR frakcijos vardu
Taip pat žr. bendrą pasiūlymą dėl rezoliucijos RC-B8-0349/2017
B8-0350/2017
Europos Parlamento rezoliucija dėl Tarybos LGBTI gairių įgyvendinimo, visų pirma dėl homoseksualiais laikomų vyrų persekiojimo Čečėnijoje
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į savo ankstesnes rezoliucijas dėl Rusijos ir dėl padėties Čečėnijoje,
– atsižvelgdamas į 1948 m. Visuotinę žmogaus teisių deklaraciją,
– atsižvelgdamas į 2013 m. birželio 24 d. Tarybos priimtas Lesbiečių, gėjų, biseksualių, translyčių ir interseksualių (LGBTI) asmenų naudojimosi visomis žmogaus teisėmis propagavimo ir gynimo gaires,
– atsižvelgdamas į Jungtinių Tautų konvenciją prieš kankinimą ir kitokį žiaurų, nežmonišką ar žeminantį elgesį ar baudimą,
– atsižvelgdamas į 2016 m. birželio 30 d. Jungtinių Tautų žmogaus teisių tarybos rezoliuciją 32/2 dėl apsaugos nuo smurto ir diskriminacijos dėl seksualinės orientacijos ir lytinės tapatybės,
– atsižvelgdamas į Europos Sąjungos strateginę programą ir veiksmų planą žmogaus teisių ir demokratijos srityje,
– atsižvelgdamas į Tarptautinį pilietinių ir politinių teisių paktą,
– atsižvelgdamas į Europos žmogaus teisių konvenciją,
– atsižvelgdamas į Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartiją, ypač į jos 21 straipsnį,
– atsižvelgdamas į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 19 straipsnį,
– atsižvelgdamas į Tarptautinę konvenciją dėl visų asmenų apsaugos nuo priverstinio dingimo,
– atsižvelgdamas į 2017 m. balandžio 6 d. Europos išorės veiksmų tarnybos pareiškimą dėl gėjų žmogaus teisių pažeidimų Čečėnijoje,
– atsižvelgdamas į 2016 m. birželio 16 d. Tarybos išvadas dėl LGBTI asmenų lygybės,
– atsižvelgdamas į 2014 m. vasario 4 d. rezoliuciją dėl ES kovos su homofobija ir diskriminacija dėl seksualinės orientacijos ir lytinės tapatybės veiksmų plano[1],
– atsižvelgdamas į 2017 m. balandžio 24 d. Maskvoje surengtą jungtinę Komisijos pirmininko pavaduotojos ir Sąjungos vyriausiosios įgaliotinės užsienio reikalams ir saugumo politikai Federicos Mogherini ir Rusijos užsienio reikalų ministro Sergejaus Lavrovo spaudos konferenciją,
– atsižvelgdamas į klausimą Komisijai (Komisijos pirmininko pavaduotojai ir Sąjungos vyriausiajai įgaliotinei) dėl Tarybos LGBTI gairių įgyvendinimo, visų pirma susijusio su (nustatytų) homoseksualių vyrų persekiojimu Čečėnijoje (O-000039/2017 – B8-0219/2017),
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 128 straipsnio 5 dalį ir 123 straipsnio 2 dalį,
A. kadangi Čečėnija yra į Rusijos Federacijos sudėtį įeinanti pusiau autonominė respublika; kadangi homofobija plačiai paplitusi daugiausia musulmonų gyvenamame regione;
B. kadangi lesbiečių, gėjų, biseksualių, translyčių ir interseksualių asmenų teisės Rusijoje jau seniai kelia tarptautinį susirūpinimą, nes į LGBTI asmenis žiūrima priešiškai, jie diskriminuojami, patiria smurtą, yra įkalinami ir žudomi;
C. kadangi Rusijoje homoseksualumą nustota laikyti nusikaltimu prieš 20 metų, tačiau pastaraisiais metais labai išaugo homofobinis ir transfobinis smurtas, diskriminacija ir persekiojimas, be kita ko, teisės aktais ir kitais asmenų teisių apribojimais dėl jų seksualinės orientacijos ar lytinės tapatybės;
D. kadangi Čečėnijos teisės kodekse už vyrų tarpusavio lytinius santykius numatyta mirties bausmė, nors ir oficialiai netaikoma;
E. kadangi nuo 2017 m. kovo mėn. Čečėnijos valdžios institucijoms vykdant smurtinį susidorojimą pagrobta ir sulaikyta bent 100 homoseksualių ir biseksualių vyrų, be kita ko, ir tokių, kurie palaikyti homoseksualiais;
F. kadangi susidorojimas prasidėjo tada, kai Maskvoje įsikūrusi homoseksualių asmenų teisių gynimo grupė pradėjo teikti prašymus leisti surengti demonstracijas Rusijos provincijų miestuose; kadangi nė viena šių demonstracijų nebuvo numatyta Čečėnijoje, tačiau valdžios institucijos tuo pasinaudojo kaip pretekstu sulaikyti vietinius homoseksualius vyrus ir tuos, kurie palaikyti homoseksualiais;
G. kadangi atskirose stovyklose, kurių gali būti šešios, sulaikyti asmenys buvo mušami ir kankinami ir mažiausiai trys vyrai nužudyti; kadangi sunku sužinoti, kiek tiksliai asmenų sulaikyta ir (arba) nužudyta, ir sulaikytųjų ar nužudytų skaičius tikriausiai yra didesnis;
H. kadangi daug slaptose stovyklose laikomų sulaikytųjų dingo priverstinai; kadangi kiti grįžo namo labai sužaloti dėl patirtų kankinimų ir žeminimo;
I. kadangi kai kuriuos pagrobtuosius valdžios institucijos perdavė giminaičiams, kurie tada buvo skatinami juos žudyti dėl garbės; kadangi kai kurie buvo taip pat kankinami, kad išduotų kitų pažįstamų homoseksualių vyrų vardus;
J. kadangi susidorojimą atskleidusiam laikraščiui „Novaya Gazeta“ dirbantys žurnalistai ne kartą gavo grasinimų mirtimi už savo darbą;
K. kadangi Čečėnijos valdžios institucijos neigia visus kaltinimus ir pareikalavo, kad žurnalistai pateiktų aukų, su kuriomis kalbėta, pavardes;
L. kadangi Rusijos prezidento Vladimiro Putino atstovas spaudai iš pradžių neabejojo, kad Čečėnijos vyriausybė pagrįstai neigia, jog homoseksualiais laikomi vyrai buvo sulaikyti, kankinami ir žudomi;
M. kadangi 2017 m. gegužės 5 d. prezidentas V. Putinas pritarė tam, kad būtų atliktas kaltinimų tyrimas;
N. kadangi dėl saugumo pajėgų tebevykdomos persekiojimo kampanijos iš Čečėnijos ne kartą išvyko dešimtys homoseksualių vyrų;
O. kadangi Sankt Peterburgo ir Maskvos policija sulaikė LGBTI asmenų teisių gynimo aktyvistus, kurie mėgino informuoti apie homoseksualių vyrų persekiojimą Čečėnijoje ir reikalavo atlikti tyrimą;
P. kadangi Jungtinių Tautų žmogaus teisių taryba, Europos Sąjunga, ES valstybės narės, Europos Taryba, Europos bendradarbiavimo ir saugumo organizacija ir kt. visos pasmerkė homoseksualių vyrų persekiojimą ir smurtą prieš juos Čečėnijoje kaip didelius Rusijos įsipareigojimų pagal tarptautinę teisę pažeidimus; kadangi dėl šių įvykių kilo daug protestų prie Rusijos ambasadų visame pasaulyje;
Q. kadangi asmens diskriminacija, smurtas prieš jį, jo kankinimas ir įkalinimas dėl seksualinės orientacijos ar lytinės tapatybės yra nepriimtini žmogaus orumo pažeidimai ir nesuderinami su pamatinėmis Europos Sąjungos vertybėmis;
R. kadangi 2013 m. birželio mėn. Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas pasirašė naują federalinį įstatymą „Siekiant apsaugoti vaikus nuo informacijos, kuria skatinama atsisakyti tradicinių šeimos vertybių“, kuris plačiai pasmerktas kaip prieš homoseksualius asmenis nukreiptas įstatymas; kadangi įstatymas kritikuojamas dėl to, kad dėl jo didėja homofobinis smurtas;
1. smerkia bet kokios formos diskriminaciją ir smurtą, be kita ko, nukreiptus prieš asmenis dėl seksualinės orientacijos ar lytinės tapatybės;
2. pakartoja esąs įsitikinęs, kad visi žmonės iš prigimties yra laisvi ir lygūs, vienodai gerbtini ir turi vienodas teises, neišskiriant jokių asmenų;
3. smerkia pastaruoju metu Čečėnijoje vykdomus vyrų sulaikymus, kankinimus ir žudymą dėl seksualinės orientacijos ar manomos seksualinės orientacijos kaip neapykantos nusikaltimus ir reikalauja, kad visi sulaikytieji būtų nedelsiant paleisti be kaltinimų;
4. smerkia Čečėnijos prezidento Ramzano Kadyrovo grasinimą išnaikinti LGBTI bendruomenę regione iki ramadano pradžios ir tai, kad jis nesiėmė priemonių, kad neleistų jo kontroliuojamoms valdžios institucijoms vykdyti homoseksualių vyrų persekiojimo;
5. primena Rusijos vyriausybei, kad, nors ir gerbdama nacionalinę jurisdikciją ir tradicijas, ji turi pareigą apsaugoti visų savo piliečių teises ir užtikrinti, kad visi asmenys būtų ginami nuo bet kokios formos diskriminacijos ir smurto;
6. pažymi, kad prezidentas V. Putinas įsipareigojo paprašyti Rusijos generalinį prokurorą ir vidaus reikalų ministrą ištirti kaltinimus, ir primygtinai ragina, kad bet koks toks tyrimas būtų nuodugnus, nepriklausomas, patikimas ir kad jis būtų skubiai atliktas;
7. primygtina ragina, kad visi asmenys, susiję su homoseksualių vyrų priverstiniu dingimu, sulaikymu be kaltinimų, kankinimu ir žudymu Čečėnijoje, būtų patraukti atsakomybėn už savo nusikaltimus ir gautų atitinkamą bausmę pagal įstatymą;
8. primena Rusijos ir Čečėnijos valdžios institucijoms jų įsipareigojimus pagal regioninę, nacionalinę ir tarptautinę teisę; taip pat primena Rusijos vyriausybei tarptautines konvencijas dėl lygybės ir kovos su diskriminacija, kurių šalis yra Rusija;
9. ragina nedelsiant paleisti be kaltinimų Sankt Peterburge ir Maskvoje už mėginimą informuoti apie homoseksualių vyrų persekiojimą Čečėnijoje ir reikalavimą atlikti tyrimą sulaikytus aktyvistus;
10. labai apgailestauja dėl to, kad Jungtinių Tautų žmogaus teisių taryboje Rusijos Federacija balsavo prieš 2016 m. birželio mėn. rezoliuciją dėl apsaugos nuo smurto ir diskriminacijos dėl seksualinės orientacijos ir lytinės tapatybės;
11. mano, kad ES, valstybių narių ir Rusijos Federacijos santykiai gali pagerėti tik tuo atveju, jeigu Rusija panaikins neteisėtą Krymo aneksiją, nutrauks savo agresijos veiksmus prieš Rytų Ukrainą, Gruziją, Moldovą ir kitas šalis regione ir skubiai imsis veiksmų, kad apsaugotų savo piliečius, visapusiškai laikydamasi žmogaus teisių principų ir tarptautinių konvencijų;
12. primena Rusijos ir Čečėnijos valdžios institucijoms, kad nedera naudotis regioninių, kultūrinių ir religinių vertybių sistemomis siekiant pasiteisinti, kodėl vykdoma asmenų ar grupių diskriminacija, smurtas prieš juos, jie kankinami ir (arba) sulaikomi, be kita ko, dėl seksualinės orientacijos ar lytinės tapatybės arba kodėl tam pritariama;
13. reiškia susirūpinimą dėl to, kad nebaudžiamumas tebėra svarbus žmogaus teisių pažeidimų veiksnys, įskaitant Rusiją, susijęs su priverstiniu dingimu, sulaikymu be kaltinimų, diskriminacija, kankinimu ir žudymu;
14. reiškia susirūpinimą dėl to, kad Rusijoje plinta homofobinė ir transfobinė diskriminacija ir smurtas, be kita ko, ir dėl įsigaliojusio neseniai priimto teisės akto;
15. ragina tarptautinę bendruomenę didinti informuotumą apie smurtą ir diskriminaciją, nukreiptus prieš asmenis dėl jų seksualinės orientacijos ar lytinės tapatybės, ir, kad būtų šalinamos tokių veiksmų priežastys, teikti asmenims, nukentėjusiems nuo tokių pažeidimų, apsaugą;
16. smerkia bauginimus ir grasinimus mirtimi, apie kuriuos pranešama, žmogaus teisių gynėjams, žurnalistams ir kitiems, kurie mėgina atskleisti LGBTI asmenų diskriminacijos ir smurto prieš juos atvejus Rusijos Federacijoje, įskaitant Čečėniją, ir remia tuos, kurie tęsia tokią teisių gynimo veiklą, taip pat tuos, kurie teikia aukoms pagalbą;
17. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai, EIVT, Komisijos pirmininko pavaduotojai ir Sąjungos vyriausiajai įgaliotinei užsienio reikalams ir saugumo politikai, valstybių narių parlamentams ir vyriausybėms, Rusijos Federacijos prezidentui, Rusijos Dūmos nariams, Čečėnijos Respublikos prezidentui ir vyriausybei.
- [1] OL 93, 2017 3 24, p. 21.