ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно постигането на решение в Близкия изток чрез създаване на две държави
16.5.2017 - (2016/2998(RSP))
внесено съгласно член 123, параграф 2 от Правилника за дейността
Хилде Вотманс, Марите Схаке от името на групата ALDE
Вж. също предложението за обща резолюция RC-B8-0345/2017
B8‑0352/2017
Резолюция на Европейския парламент относно постигането на решение в Близкия изток чрез създаване на две държави
Европейският парламент,
– като взе предвид предишните си резолюции относно близкоизточния мирен процес,
– като взе предвид предишните резолюции на ООН, включително Резолюция 2334/2016, приета от Съвета за сигурност на ООН на 23 декември 2016 г.,
– като взе предвид доклада на генералния секретар на ООН относно правата на човека в окупираните сирийски Голански възвишения, представен на Общото събрание на ООН на 10 януари 2017 г.,
– като взе предвид разискването на Съвета по външни работи на ЕС от 6 януари 2017 г. относно близкоизточния мирен процес,
– като взе предвид заключенията на Съвета от 18 януари 2016 г. относно мирния процес в Близкия изток,
– като взе предвид Евро-средиземноморското споразумение за асоцииране между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и държавата Израел, от друга страна,
– като взе предвид доклада на Четворката от май 2016 г.,
– като взе предвид член 123, параграф 2 от своя правилник,
А. като има предвид, че върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност/заместник-председател на Комисията („Върховния представител“) неколкократно е изразявала своя ангажимент за възобновяване и засилване на ролята на Съюза в мирния процес;
Б. като има предвид, че затова следва да настъпи краят на времето, през което европейската дипломация играеше ролята само на наблюдател;
В. като има предвид, че през април 2015 г. Върховният представител назначи нов специален представител на ЕС за близкоизточния мирен процес („специалния представител на ЕС“);
Г. като има предвид, че окупацията вече продължава повече от 50 години и Споразуменията от Осло бяха подписани през 1993 г.;
Д. като има предвид, че в редица държави членки се наблюдава процес на признаване на Държавата Палестина;
Е. като има предвид, че Европейският съюз е на мнение, че при настоящата променяща се международна политическа среда близкоизточният мирен процес изисква повече от всякога засилена координация и силно единство на страните, на региона и на международната общност;
Ж. като има предвид, че защитата на палестинското население и неговите права, включително правата на затворниците, на Западния бряг, в частност Зона „C“, и в Източен Йерусалим е от изключително значение за съхраняването на жизнеспособността на двудържавното решение;
З. като има предвид, че през април 2017 г. Върховният комисар на ООН за правата на човека осъди факта, че органите в Газа са извършили три екзекуции в нарушение на задълженията на Палестина съгласно международното право;
И. като има предвид, че Европейският съюз е най-големият доставчик на финансова помощ за Палестинската власт и също така е най-големият търговски партньор на Израел; като има предвид, че Израел има достъп до фондовете на ЕС по линия на „Хоризонт 2020“ и е страна по споразумения относно селскостопански, промишлени и фармацевтични продукти;
Й. като има предвид, че успоредно с усилията за възобновяване на мирния процес съществуват конкретни проекти за сътрудничество, като например прехвърлянето на вода от Червено море в Мъртво море, което предлага визия за надежда, мир и помирение, от която регионът има толкова голяма нужда;
1. отново изразява своята подкрепа за двудържавното решение, при което Държавата Израел, със сигурни и признати граници, и независима, демократична, съседна и жизнеспособна Държава Палестина съжителстват в мир и сигурност, и е заявявал, че няма да бъдат признавани промени в границите отпреди 1967 г., различни от договорените между страните, включително във връзка с Йерусалим като столица на двете държави;
2. категорично се противопоставя на всякакви действия, подкопаващи жизнеспособността на двудържавното решение, и настойчиво призовава и двете страни да демонстрират — чрез политики и действия, истински ангажимент за постигане на двудържавно решение, с цел възстановяване на доверието и създаване на възможност за преговори по същество; изисква от ЕСВД и делегациите на ЕС в Йерусалим и Тел Авив за тази цел да продължат да следят отблизо събитията на място и тяхното въздействие в по-широк план и да обмислят допълнителни действия, за да се защити жизнеспособността на двудържавното решение, която непрекъснато се подкопава от новите реалности на място;
Пречки пред двудържавното решение
3. счита в този контекст, че наличието и изграждането на израелските селища в окупираните палестински територии, включително в Източен Йерусалим, са незаконни съгласно международното право и представляват основна пречка пред двудържавното решение;
4. изразява съжаление, по-специално, във връзка с приемането на „Закона относно регулирането“ от Кнесета на 6 февруари 2017 г., което дава възможност за узаконяване със задна дата на селища, изградени върху палестински имоти без съгласието на законния собственик; изразява съжаление във връзка с последващото решение на израелското правителство от 30 март 2017 г. за обявяване на търгове за нови селища във вътрешната част на Западния бряг;
5. поради това призовава Израел да демонтира предните постове, изградени след март 2001 г., в съответствие с пътната карта на Четворката от 2002 г., и да прекрати всички заселнически дейности; отново призовава израелските органи да сложат край на блокадата в Газа незабавно, при надлежно отчитане на необходимостта от защита на гражданите от терористични атаки;
6. осъжда разрушаването на финансирани от ЕС постройки и проекти в окупираните територии; настоятелно призовава финансираните от ЕС организации, работещи на място, да работят с израелските министерства, за да се предотврати подобно разрушаване в бъдеще;
7. припомня, че спазването на международното хуманитарно право и на международното право в областта на правата на човека от страна на държавите и недържавните участници, включително търсенето на отговорност за техните действия, е крайъгълният камък на мира и сигурността в региона.
8. изразява съжаление, че влошаващото се политическо и икономическо положение представлява предизвикателство за Палестинската власт да изложи в пълна степен водещата си роля, за да има единна палестинска позиция по време на преговорите, и затруднява борбата срещу насилието и подстрекателството, особено когато става дума за палестинската младеж;
9. подчертава, че Палестинската власт трябва да има единна позиция по време на преговорите с Израел, като представлява не само Западния бряг, но и Ивицата Газа; призовава Хамас да приеме, че Палестинската власт представлява също така и Газа;
10. припомня, че продължаващото насилие, неотдавнашните терористични актове срещу израелци и подбуждането към насилие по принцип са несъвместими с постигането на мирно двудържавно решение и силно изострят недоверието между общностите; изразява съжаление, че Палестинската власт продължава да обявява за мъченици палестинците, убити в Израел, докато извършват терористични нападения;
11. призовава силите за сигурност на Палестинската власт да осъществяват напълно ефективни и своевременни операции, например премахване на незаконното въоръжаване и неутрализиране на действията на палестинските военни групировки като изстрелването на ракети към Израел;
12. настоятелно призовава органите в Газа да спрат екзекуциите и призовава Палестинската власт да установи незабавно официален мораториум върху използването на смъртното наказание, с оглед неговото премахване;
13. призовава двете страни да предприемат незабавни мерки за предотвратяване на всички актове на насилие срещу цивилни граждани, включително терористични действия, както и провокациите, подбудителството и разрушаването;
Нова европейска инициатива за мир: единна позиция на ЕС
14. припомня на държавите членки декларацията от Венеция от юни 1980 г., с която държавите – членки на ЕС поеха своята отговорност в мирния процес, и призовава за нова декларация от Венеция, която да бъде приета по случай 50 години от окупацията през юни тази година; призовава Върховния представител да използва тази нова декларация, за да създаде европейска инициатива за мир;
15. подчертава необходимостта ЕС да поеме ключова и разпознаваема роля в рамките на Четворката и в преговорите със страните, които са активни в региона; поради това приветства назначаването от Върховния представител на специален представител на ЕС за близкоизточния мирен процес като ясен сигнал за ангажимента на ЕС;
16. изразява съжаление обаче, че след назначаването на специалния представител не изглежда Съюзът да играе по-голяма роля в разрешаването на конфликта; поради тази причина настоятелно призовава Върховния представител и специалния представител на ЕС да използват по-ефективно политическите отношения и институционалния опит на ЕС и неговите държави членки, тъй като те са съсредоточени върху географската близост на Европа, нейните исторически връзки и интензивен икономически обмен с региона на Близкия изток, с цел осигуряване на по-активна и ефективна политическа роля в мирния процес между израелци и палестинци и между арабските държави и Израел като цяло;
17. във връзка с това подчертава голямото значение на продължаващите усилия за постигане на напредък по отношение на Арабската инициатива за мир, както и подновените усилия на Четворката и на Египет; признава инициативата на Франция за свикване на международна конференция за мир;
18. подчертава, че с цел да се подкрепи една истинска европейска инициатива за мир, основно задължение на държавите членки е да допринасят активно за формирането на единна европейска позиция и да се въздържат от едностранни инициативи, които водят до отслабване на действията на ЕС;
19. подчертава, че европейските държавни и правителствени ръководители не могат да искат от Съюза да бъде проактивен в региона, ако техните разминаващи се позиции възпрепятстват Съюза да говори с един глас чрез Върховния представител;
20. подчертава, че бъдещото развитие на отношенията между ЕС и неговите израелски и палестински партньори ще е свързано и с техния ангажимент за постигане на траен мир въз основа на двудържавно решение;
21. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя/върховен представител, специалния представител на ЕС, правителствата и парламентите на държавите членки, генералния секретар на ООН, специалния пратеник на Близкоизточната четворка, Кнесета и израелското правителство, председателя на Палестинската власт и Палестинския законодателен съвет.