PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS dėl Tarybos LGBTI gairių įgyvendinimo, visų pirma dėl homoseksualiais laikomų vyrų persekiojimo Čečėnijoje (Rusija)
15.5.2017 - (2017/2688(RSP))
pagal Darbo tvarkos taisyklių 128 straipsnio 5 dalį
Malin Björk, Marisa Matias, Helmut Scholz, Merja Kyllönen, Marina Albiol Guzmán, Patrick Le Hyaric, Younous Omarjee, Eleonora Forenza, Dennis de Jong, Sabine Lösing, Cornelia Ernst, Barbara Spinelli, Rina Ronja Kari, Maria Lidia Senra Rodríguez, Stefan Eck, Tania González Peñas, Xabier Benito Ziluaga, Miguel Urbán Crespo, Estefanía Torres Martínez, Lola Sánchez Caldentey, Josu Juaristi Abaunz, Marie-Christine Vergiat GUE/NGL frakcijos vardu
Taip pat žr. bendrą pasiūlymą dėl rezoliucijos RC-B8-0349/2017
B8-0353/2017
Europos Parlamento rezoliucija dėl Tarybos LGBTI gairių įgyvendinimo, visų pirma dėl homoseksualiais laikomų vyrų persekiojimo Čečėnijoje (Rusija)
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į savo ankstesnes rezoliucijas dėl Rusijos,
– atsižvelgdamas į Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvenciją,
– atsižvelgdamas į Tarptautinį pilietinių ir politinių teisių paktą,
– atsižvelgdamas į Europos žmogaus teisių konvenciją ir į jos protokolus,
– atsižvelgdamas, su tam tikromis sąlygomis, į Rusijos Federacijos Konstituciją, ypač į 2 straipsnį dėl žmonių ir piliečių teisių ir laisvių,
– atsižvelgdamas į 2017 m. balandžio 13 d. JT žmogaus teisių ekspertų pareiškimą dėl homoseksualių vyrų ir sulaikymo Čečėnijoje,
– atsižvelgdamas į 2013 m. birželio 24 d. Lesbiečių, gėjų, biseksualių, translyčių ir interseksualių (LGBTI) asmenų naudojimosi visomis žmogaus teisėmis propagavimo ir gynimo gaires,
– atsižvelgdamas į 2016 m. birželio 16 d. Europos Vadovų Tarybos išvadas dėl LGBTI asmenų lygybės,
– atsižvelgdamas į Europos Sąjungos gaires dėl kankinimo, netinkamo elgesio ir žmogaus teisių gynėjų,
– atsižvelgdamas į veiksmų planą žmogaus teisių ir demokratijos srityje (2015–2019),
– atsižvelgdamas į 2014 m. vasario 4 d. rezoliuciją dėl ES kovos su homofobija ir diskriminacija dėl seksualinės orientacijos ir lytinės tapatybės veiksmų plano[1],
– atsižvelgdamas į savo 2016 m. gruodžio 14 d. rezoliuciją dėl metinės ataskaitos dėl žmogaus teisių ir demokratijos pasaulyje 2015 m. ir Europos Sąjungos politikos šioje srityje[2],
– atsižvelgdamas į 2017 m. balandžio 6 d. Komisijos pirmininko pavaduotojos ir Sąjungos vyriausiosios įgaliotinės užsienio reikalams ir saugumo politikai Federicos Mogherini spaudos atstovės pareiškimą dėl homoseksualių vyrų teisių pažeidimų Čečėnijoje,
– atsižvelgdamas į klausimą Komisijai dėl Tarybos LGBTI gairių įgyvendinimo, visų pirma susijusio su (nustatytų) homoseksualių vyrų persekiojimu Čečėnijoje (Rusija) (O-000039 – B8-0219/2017),
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 128 straipsnio 5 dalį ir 123 straipsnio 2 dalį,
A. kadangi tarptautinės ir Rusijos žmogaus teisių organizacijos, taip pat nepriklausoma vietos ir tarptautinė žiniasklaida praneša, kad nuo 2017 m. vasario mėn. buvo neteisėtai sulaikyta daugiau kaip šimtas vyrų įtarus juos esant homoseksualius ir jie laikomi bent dviejuose neteisėtuose Rusijos Federacijos Čečėnijos Autonominės Respublikos kalėjimuose, ir tai yra dalis koordinuojamos kampanijos, kurią, turimomis žiniomis, tiesioginiu Čečėnijos prezidento Ramzano Kadyrovo įsakymu organizavo respublikos valdžios institucijos ir saugumo pajėgos;
B. kadangi su aukomis buvo blogai elgiamasi, jos buvo kankinamos ir verčiamos atskleisti kitų LGBTI asmenų tapatybę; kadangi, turimomis žiniomis, buvo nužudyti mažiausiai trys vyrai: du mirė dėl elgesio su jais jų kalinimo metu ir vieną nužudė jo šeima, įvykdžiusi vadinamąjį nužudymą dėl garbės;
C. kadangi aukos dažniausiai nesikreipia į teisėsaugos institucijas, nes bijo vietos valdžios institucijų represinių veiksmų; kadangi homoseksualiais laikomi asmenys yra ypač pažeidžiami dėl didelės homofobijos visuomenėje ir kadangi jiems kyla pavojus, kad giminaičiai juos nužudys dėl garbės;
D. kadangi pirminius pranešimus atskirai patvirtino organizacija „Human Rights Watch“ ir Tarptautinė krizių grupė ir jos abi cituoja vietos šaltinius, kurie patvirtina, kad policija ir saugumo pajėgos tikslingai siekė sulaikyti homoseksualiais laikomus asmenis;
E. kadangi po daugelio grasinimų ir represijų metų regione nebegali dirbti beveik jokie žurnalistai ar žmogaus teisių aktyvistai; kadangi Čečėnijos pareigūnai ir dvasininkai grasino laikraščiui, kuris pirmas atskleidė žiaurią prieš homoseksualius asmenis nukreiptą kampaniją;
F. kadangi Rusijos Federacija pasirašė keletą tarptautinių žmogaus teisių susitarimų ir, kaip Europos Tarybos narė, Europos žmogaus teisių konvenciją ir todėl privalo užtikrinti visų asmenų, kuriems gali kilti pavojus, be kita ko, dėl jų seksualinės orientacijos, saugumą; kadangi Rusijos valstybė, parlamentinės ir teisminės institucijos privalo ir gali pasinaudoti visomis priemonėmis, kurių reikia siekiant ištirti Čečėnijos valdžios institucijų įvykdytus nusikaltimus;
G. kadangi homoseksualumas Rusijos Federacijoje dekriminalizuotas 1993 m.;
H. kadangi LGBTI asmenys saugomi pagal esamą tarptautinę žmogaus teisių srities teisę ir pagal Rusijos teisės aktus; tačiau kadangi dažnai reikia konkrečių veiksmų siekiant užtikrinti, kad LGBTI asmenys galėtų visapusiškai pasinaudoti savo teisėmis, nes dėl seksualinės orientacijos ir lytinės tapatybės jiems gali kilti papildoma diskriminacijos, patyčių ir persekiojimo rizika mokyklose, darbe ir apskritai visuomenėje, taip pat ir šeimose; kadangi kovoti su šių formų diskriminacija yra policijos, teisminių ir valdžios institucijų užduotis;
I. kadangi Prezidentas V. Putinas pavedė Rusijos žmogaus teisių ombudsmenei Tatjanai Moskalkovai suformuoti darbo grupę siekiant ištirti įtarimus;
J. kadangi pagal Tarybos LGBTI gaires ES delegacijoms ir valstybių narių ambasadoms rekomenduojama laikytis iniciatyvaus požiūrio LGBTI teisių skatinimo srityje; kadangi šiose gairėse teigiama, kad kova su smurtu dėl LGBTI asmenų fobijos ir LGBTI asmenų žmogaus teisių rėmimas yra prioritetinės sritys;
K. kadangi 2017 m. bus įvertintas antrasis Strateginės programos žmogaus teisių ir demokratijos srityje įgyvendinimo veiksmų planas, įskaitant LGBTI gaires;
L. kadangi 2017 m. kovo 7 d. Rusijos Dūma priėmė teisės aktą, kuriuo dekriminalizuojamas smurtas šeimoje ir smurtiniai veiksmai šeimoje, laikyti baudžiamąja veika, priskiriami lengvesnei administracinio pažeidimo kategorijai, nustatant ne tokias griežtas sankcijas pažeidėjams; kadangi Parlamentas diskutavo šiuo klausimu per 2017 m. kovo 13–16 d. Strasbūro mėnesinę sesiją;
1. yra itin susirūpinęs dėl pranešimų apie homoseksualiais laikomų vyrų savavališką sulaikymą, kankinimą ir žudymą Rusijos Federacijos Čečėnijos Respublikoje; ragina valdžios institucijas nutraukti šią persekiojimo kampaniją ir nedelsiant paleisti visus vis dar neteisėtai kalinamus asmenis; primygtinai ragina Rusijos valdžios institucijas suteikti teisinę ir fizinę apsaugą aukoms, taip pat žmogaus teisių gynėjams ir žurnalistams, tyrusiems šį atvejį;
2. griežtai smerkia Čečėnijos vyriausybės atstovo spaudai pareiškimą, kuriame jis neigia homoseksualių asmenų Čečėnijoje buvimą ir diskredituoja pranešimą kaip „melą ir visišką dezinformaciją“; primena valdžios institucijoms, kad asmens teisė į gyvybę, laisvę ir saugumą yra pagrindinė žmogaus teisė, kuri taikoma visiems;
3. ragina skubiai ir nedelsiant atlikti nepriklausomus, objektyvius ir nuodugnius įkalinimo, kankinimo ir nužudymo atvejų tyrimus, kad jų sumanytojai ir vykdytojai būtų patraukti atsakomybėn ir būtų nutrauktas nebaudžiamumas; atsižvelgdamas į tai, džiaugiasi darbo grupės sudarymu vadovaujant Rusijos žmogaus teisių obmudsmenei, kuri tiria šį reikalą; ragina ES delegaciją ir valstybių narių ambasadas bei konsulatus Rusijoje aktyviai stebėti tyrimus ir dėti dar daugiau pastangų siekiant bendradarbiauti su aukomis, LGBTI asmenimis, žurnalistais ir žmogaus teisių gynėjais, kuriems šiuo metu gresia pavojus;
4. ragina Čečėnijos ir Rusijos Federacijos valdžios institucijas laikytis nacionalinių teisės aktų ir tarptautinių įsipareigojimų, paisyti teisinės valstybės principo, skatinti lygybę ir nediskriminavimą bei propaguoti visuotinius žmogaus teisių standartus, taikomus ir LGBTI asmenims, ir juos remti priemonėmis, tokiomis kaip informuotumo didinimas, tolerancijos kultūros propagavimas ir įtrauktis, grindžiama smurto nenaudojimu, lygybe ir nediskriminacija;
5. reiškia didelį susirūpinimą dėl nebaudžiamumo aplinkos, kurioje gali vykti tokie aktai, ir ragina parengti teisines ir kitokias priemones, kuriomis, bendradarbiaujant su visuomene, būtų siekiama užkirsti kelią tokio smurto vykdytojams, juos stebėti ir veiksmingai traukti baudžiamojon atsakomybėn; pabrėžia, kad Rusijai ir jos vyriausybei tenka pagrindinė atsakomybė už tai, kad šie aktai būtų ištirti, kad vykdytojai būtų paduoti į teismą ir visi Rusijos piliečiai būtų apsaugoti nuo neteisėto smurto;
6. ragina Komisiją ir valstybes nares bendradarbiauti su tarptautinėmis žmogaus teisių organizacijomis ir Rusijos pilietine visuomene, kad būtų galima padėti iš Čečėnijos pabėgusiems asmenims ir iškelti aikštėn šią smurto kampaniją;
7. be to, ragina ES ir valstybes nares apsvarstyti galimybę padidinti perkėlimo į ES centrų, skirtų aukoms, žurnalistams ir žmogaus teisių gynėjams iš Čečėnijos, skaičių ir paspartinti tiesioginį asmenų, bėgančių dėl saugumo priežasčių, perkėlimą į ES;
8. reiškia ypatingą susirūpinimą dėl pranešimų, kad Čečėnijos valdžios institucijos nori „atsikratyti visų gėjų“ prieš prasidedant Ramadanui;
9. susirūpinęs pažymi, kad Rusijoje priimti nauji teisės aktai dėl smurto šeimoje, taip pat ir nukreipto prieš vaikus, yra žingsnis atgal; pabrėžia, kad teisės aktai, kuriais toleruojamas smurtas šeimoje, gali turėti rimtų pasekmių tiek aukoms, tiek visai visuomenei; ragina ES toliau skatinti naikinti visų formų smurtą prieš moteris, įskaitant smurtą šeimoje, apsaugoti tuos, kurie yra pažeidžiami, ir padėti aukoms tiek Europoje, tiek už jos ribų;
Lesbiečių, gėjų, biseksualių, translyčių ir interseksualių (LGBTI) asmenų naudojimosi visomis žmogaus teisėmis propagavimo ir gynimo gairės
10. palankiai vertina 2013 m. birželio 24 d. Užsienio reikalų tarybos priimtas LGBTI asmenų naudojimosi visomis žmogaus teisėmis propagavimo ir gynimo gaires; lieka įsitikinęs, kad gairės yra svarbus postūmis propaguoti LGBTI asmenų teises pasaulyje;
11. reiškia susirūpinimą dėl nevienodo ES delegacijų ir valstybių narių atstovybių informuotumo apie LGBTI gaires ir jų įgyvendinimo lygio;
12. atsižvelgdamas į tai, ragina Europos išorės veiksmų tarnybą ir Komisiją siekti labiau strateginio ir sisteminio gairių įgyvendinimo, be kita ko, didinant trečiosiose šalyse dirbančių ES institucijų darbuotojų informuotumą ir juos mokant, kad vykstant politiniams ir žmogaus teisių dialogams su trečiosiomis šalimis ir daugiašaliuose forumuose būtų veiksmingai keliamas LGBTI asmenų teisių klausimas, ir remiant pilietinės visuomenės pastangas;
13. tvirtai pabrėžia, kad svarbu nuolat vertinti šių gairių įgyvendinimą vadovaujantis aiškiais rodikliais; primygtinai ragina Komisiją atlikti ir paskelbti nuodugnų vertinimą, kaip ES delegacijos ir valstybių narių diplomatinės atstovybės įgyvendina gaires visose trečiosiose šalyse, kad būtų galima nustatyti ir pašalinti galimus įgyvendinimo skirtumus ir spragas;
14. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Komisijos pirmininko pavaduotojai ir Sąjungos vyriausiajai įgaliotinei užsienio reikalams ir saugumo politikai, Tarybai ir Komisijai, JT vyriausiajam žmogaus teisių komisarui ir Rusijos Federacijos bei Čečėnijos Respublikos vyriausybėms.
- [1] OL C 93, 2017 3 24, p. 21.
- [2] Priimti tekstai, P8_TA(2016)0502.