NÁVRH USNESENÍ o humanitární situaci v Jemenu
12.6.2017 - (2017/2727(RSP))
v souladu s čl. 123 odst. 2 jednacího řádu
Barbara Lochbihler, Alyn Smith, Bodil Valero za skupinu Verts/ALE
Viz také společný návrh usnesení RC-B8-0407/2017
Evropský parlament,
– s ohledem na dárcovské setkání na vysoké úrovni uspořádané pro potřeby humanitární krize v Jemenu, které se konalo dne 25. dubna 2017 v Ženevě, a na dodatečný závazek EU poskytnout částku 116 milionů EUR,
– s ohledem na výzvu zvláštního zpravodaje OSN pro lidská práva a mezinárodní sankce Idrisse Jazairyho ze dne 12. dubna 2017 k ukončení námořní blokády Jemenu,
– s ohledem na svá předchozí usnesení o Jemenu, zejména na usnesení ze dne 25. února 2016[1] a 9. července 2015[2],
– s ohledem na své usnesení ze dne 28. dubna 2016 o útocích na nemocnice a školy jako porušování mezinárodního humanitárního práva[3] a na své usnesení ze dne 27. února 2014 o používání bezpilotních letounů vybavených zbraněmi[4],
– s ohledem na závěry Rady ze dne 3. dubna 2017 o Jemenu a na společné prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Federiky Mogheriniové a komisaře pro humanitární pomoc a řešení krizí Christose Stylianidese ze dne 10. ledna 2016 o útoku na zdravotnické středisko provozované v Jemenu organizací Lékaři bez hranic,
– s ohledem na prohlášení, které dne 15. prosince 2015 vydal mluvčí Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ) o obnově rozhovorů o Jemenu zprostředkovaných OSN, a na společné prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky a komisaře Stylianidese ze dne 2. října 2015 o Jemenu,
– s ohledem na rezoluce Rady bezpečnosti OSN týkající se Jemenu, zejména na rezoluce 2216 (2015), 2201 (2015) a 2140 (2014),
– s ohledem na prohlášení mluvčího generálního tajemníka OSN ze dnů 10. ledna 2016 a 8. ledna 2016 o Jemenu,
– s ohledem na doporučení prvního Fóra zastánců rozvoje („Development Champions Forum“), jež se konalo od 29. dubna do 1. května 2017, na téma „Přehodnocení jemenské ekonomiky“,
– s ohledem na čl. 123 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že od března 2015, kdy aliance vedená Saúdskou Arábií zahájila bombardování Jemenu, se ozbrojený konflikt v této zemi neustále prohlubuje a dramaticky postihuje civilní obyvatelstvo, které již dlouhá léta trpí nedostatkem bezpečnosti a politickým napětím, vysokou úrovní chudoby, drastickým ničením životního prostředí a hospodářským ochromením;
B. vzhledem k tomu, že téměř 90 % základních potravin se do země dováží, avšak vojenské útoky výrazně omezily obchodní dovoz, brání tomu, aby byly do Jemenu dopravovány dodávky humanitární pomoci, a vedly ke zničení základní infrastruktury, což ještě zhoršil kolaps ekonomiky a finančního systému, a to způsobilo drastické omezení přístupu k potravinám, lékům a palivu;
C. vzhledem k tomu, že zvláštní zpravodaj OSN pro lidská práva a mezinárodní sankce zdůraznil, že letecká a námořní blokáda Jemenu, již od března 2015 vynucují koaliční síly, byla jednou z hlavních příčin humanitární katastrofy; vzhledem k tomu, že omezila a narušila vývoz a dovoz potravin, paliva a zdravotnických potřeb i humanitární pomoci; vzhledem k tomu, že blokáda zahrnuje různá, převážně svévolná, regulační omezení vynucovaná koaličními silami včetně nepřiměřených zdržení nebo odepření přístupu do jemenských přístavů pro plavidla, což podle mezinárodního práva představuje nezákonná jednostranná donucovací opatření;
D. vzhledem k tomu, že dramatická situace se ještě zhoršila, když propukla cholera, což zdravotnictví posunulo na okraj kolapsu; vzhledem k tomu, že v únoru 2017 Organizace OSN pro výživu a zemědělství (FAO) označila situaci v Jemenu za „nejhorší potravinovou krizi na světě“; vzhledem k tomu, že humanitární organizace odhadují, že 18,8 milionu lidí (takřka 70 % celkové populace) potřebuje humanitární pomoc a více než 17 milionů lidí je postiženo nedostatkem potravin včetně 7 milionů lidí ohrožených hladem (z toho 2 miliony dětí);
E. vzhledem k tomu, že navzdory dárcovskému setkání na vysoké úrovni uspořádanému pro potřeby humanitární krize v Jemenu, které se konalo v dubnu 2017 v Ženevě, během něhož různé země a organizace oficiální přislíbily pomoc ve výši 1,1 miliardy USD, dárci do 9. května 2017 poskytli finanční prostředky, jejichž částka představovala pouze 28 % humanitární výzvy OSN ve výši 2,1 miliardy USD vyhlášené pro Jemen pro rok 2017;
F. vzhledem k tomu, že počet civilních obětí od roku 2015 nyní dosahuje desítek tisíc a aliance vedená Saúdskou Arábií je obviněna z válečných zločinů, když v několika posledních letech nezákonně a bez rozlišování útočila na školy, tržiště, nemocnice, svatební obřady, na pohřeb, domovy lidí a další civilní cíle; vzhledem k tomu, že ozbrojená skupina Hútíů a její spojenci bez rozlišování ostřelovali civilní oblasti ve městě Ta’iz, dělostřelecky bez rozlišování ostřelovali přes hranice Saúdskou Arábii, přičemž byli zabiti a zraněni civilní obyvatelé, a rekrutovali chlapce již od věku 15 let, aby jako dětští vojáci bojovali na frontě;
G. vzhledem k tomu, že i přes mezinárodní tlak na dosažení politického řešení krize nedokázaly strany konfliktu dosáhnout dohody a úsilí o oddělení jižního Jemenu, které nedávno oznámil bývalý guvernér Adenu, hrozí, že jednání dále zkomplikuje;
H. vzhledem k tomu, že během své nedávné návštěvy Saúdské Arábie americký prezident Trump přilil olej do ohně, když vyjádřil bezmeznou podporu politice této země v regionu a přislíbil další vývoz zbraní do Saúdské Arábie v hodnotě 110 miliard dolarů; vzhledem k tomu, že od počátku jeho volebního období došlo v Jemenu k dramatickému nárůstu extrateritoriálních a mimosoudních operací smrtící povahy ze strany USA, zejména za použití bezpilotních letounů, o nichž se uvádí, že vedly k četným civilním obětem, a existují důkazy, že členské státu EU poskytují těmto smrtícím operacím přímou či nepřímou podporu prostřednictvím zpravodajské činnosti a dalšími prostředky;
1. je vážně znepokojen alarmujícím zhoršením humanitární situace v Sýrii; vyjadřuje hluboké politování nad ztrátami na životech v tomto konfliktu a utrpením osob zasažených boji nebo postižených vysídlením či ztrátou obživy a vyjadřuje upřímnou soustrast rodinám obětí; znovu potvrzuje, že je odhodlán Jemen a jeho lid nadále podporovat;
2. vyzývá k okamžitému ukončení námořní a vzdušné blokády Jemenu ze strany aliance vedené Saúdskou Arábií, aby bylo možné civilnímu obyvatelstvu dopravovat humanitární pomoc, vodu a palivo;
3. naléhavě vyzývá všechny strany, aby uzavřely dohodu o ukončení nepřátelství, na jejíž dodržování bude dohlížet OSN, jako první krok k obnovení mírových rozhovorů pod vedením OSN, jelikož jen naléhavě potřebné příměří může ulevit drasticky trpícímu civilnímu obyvatelstvu;
4. vyjadřuje hluboké politování nad oznámením prezidenta USA Trumpa o značně navýšeném vývozu zbraní do Saúdské Arábie a zdůrazňuje, že vývozci zbraní, kteří přiživují konflikt v Jemenu, mezi něž podle 18. výroční zprávy EU o vývozu zbraní patří 16 členských států EU včetně Francie a Spojeného království, riskují, že budou spoluviníky válečných zločinů;
5. vyzývá všechny členské státy, aby ukončily veškerou přímou nebo nepřímou podporu pro extrateritoriální a mimosoudní popravy ze strany USA, které porušují zavedené zásady mezinárodního práva v oblasti lidských práv;
6. opakuje svou výzvu k zahájení iniciativy zaměřené na uložení zbrojního embarga EU vůči Saúdské Arábii kvůli závažnému porušování mezinárodního humanitárního práva a právních předpisů v oblasti lidských práv ze strany Saúdské Arábie v Jemenu a skutečnosti, že přetrvávající povolování prodeje zbraní do Saúdské Arábie by proto představovalo porušení společného postoje Rady 2008/944/SZBP ze dne 8. prosince 2008; žádá vysokou představitelku, místopředsedkyni Komise, aby podala zprávu o tom, která opatření byla přijata s cílem splnit předchozí výzvu, kterou Parlament vydal ve svém usnesení ze dne 25. února 2016;
7. silně odsuzuje útoky na civilisty včetně bombardování, používání kazetové munice a údajného používání protipěchotních min, jakož i útoky způsobujícími poškození civilní infrastruktury včetně škol, zdravotnických zařízení, obytných oblastí, tržnic, vodovodních systémů, přístavů a letišť; znovu naléhavě vyzývá všechny strany konfliktu, aby zajistily ochranu civilistů a dodržovaly mezinárodní humanitární právo a mezinárodní právní předpisy v oblasti lidských práv;
8. podporuje výzvu vysokého komisaře OSN pro lidská práva Zaída Raáda Zaída Husajna k vytvoření nezávislého mezinárodního subjektu, který by provedl komplexní vyšetření zločinů spáchaných v konfliktu v Jemenu včetně obvinění z úmyslného odpírání potravy, zneužívání, mučení, cíleného zabíjení civilistů a dalších porušení mezinárodního humanitárního práva a mezinárodních právních předpisů v oblasti lidských práv; zdůrazňuje, že má-li být dosaženo trvalého řešení konfliktu, je nutné zajistit, aby příslušné osoby nesly za tato porušení odpovědnost;
9. žádá všechny strany konfliktu, aby pracovaly na odstranění veškerých logistických a finančních překážek, které brzdí dovoz a distribuci potravin a zdravotnických potřeb pro civilní obyvatelstvo postižené nouzí; především naléhavě vyzývá příslušné strany, aby zajistily plné a účinné fungování hlavních bran obchodu, jako jsou přístavy Hudajdá a Aden, a zdůrazňuje jejich význam jako životně důležitého spojení pro humanitární pomoc a pro základní zásobování; vyzývá k opětovnému otevření letiště v San'á pro komerční lety, aby mohly být do Jemenu letecky dopravovány naléhavě potřebné léky a komodity a aby mohli být Jemenci, kteří potřebují lékařské ošetření, letecky přepravováni z Jemenu; vyzývá všechny strany, aby odstranily ad hoc omezení pohybu zboží a humanitárních pracovníků v rámci země;
10. vyzývá všechny strany, aby umožnily neomezený přístup novinářů do všech částí Jemenu, a žádá okamžité a bezpodmínečné propuštění těchto deseti jemenských novinářů, kteří jsou již dva roky svévolně zadržování hútíjskými silami, aniž by jim bylo sděleno obvinění nebo probíhalo soudní řízení: Abdelkhaleqa Amrana, Hishama Tarmooma, Tawfiqa al-Mansouriho, Haretha Hamida, Hasana Annaba, Akrama al-Walidiho, Haythama al-Shihaba, Hishama al-Yousefiho a Essama Balgheetha;
11. připomíná, že konflikt v Jemenu není možné vyřešit vojenskými prostředky a tuto krizi lze vyřešit jen pomocí procesu jednání, který zahrne všechny strany, budou do něj plně a smysluplně zapojeny ženy a povede k inkluzivnímu politickému řešení; znovu vyjadřuje svou podporu úsilí ESVČ o zprostředkování obnovení jednání a naléhavě vzývá všechny strany konfliktu, aby na toto úsilí reagovaly konstruktivním způsobem bez stanovování předběžných podmínek;
12. naléhavě vyzývá všechny strany, aby spolupracovaly na vytvoření sjednocené a plně funkční jemenské centrální banky, a zdůrazňuje, že by prostředky z mezinárodní pomoci měly být směrovány na podporu jemenských devizových rezerv, aby se usnadnil dovoz potravin a léků;
13. zdůrazňuje, že je naléhavě potřebné, aby EU a další mezinárodní aktéři řešili propuknutí cholery a podpořili jemenské zdravotnictví, mimo jiné tak, že usnadní poskytování vybavení a vyplácení mezd zdravotníkům v první linii, jejichž přítomnost je pro humanitární pomoc kriticky důležitá;
14. vyzývá země a organizace, jež na dárcovské konferenci na vysoké úrovni pro humanitární krizi v Jemenu v Ženevě v dubnu 2017 přislíbily poskytnout prostředky, aby tyto přísliby neodkladně splnily a své závazky zvýšily tak, aby pokryly veškeré potřeby, které určila OSN;
15. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, vládám a parlamentům členských států, generálnímu tajemníkovi OSN, generálnímu tajemníkovi Rady pro spolupráci v Zálivu, generálnímu tajemníkovi Ligy arabských států a vládě Jemenu.
- [1] Přijaté texty, P8_TA(2016)0066.
- [2] Přijaté texty, P8_TA(2015)0270.
- [3] Přijaté texty, P8_TA(2016)0201.
- [4] Přijaté texty, P7_TA(2014)0172.