Propunere de rezoluţie - B8-0497/2017Propunere de rezoluţie
B8-0497/2017
Parlamentul European

PROPUNERE DE REZOLUȚIE referitoare la Regulamentul delegat al Comisiei din 2 iunie 2017 de completare a Regulamentului (UE) nr. 609/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește cerințele specifice privind compoziția și informațiile aplicabile înlocuitorilor unei diete totale pentru controlul greutății

6.9.2017 - (C(2017)03664 – 2017/2717(DEA))

depusă în conformitate cu articolul 105 alineatul (3) din Regulamentul de procedură

Julie Girling în numele Grupului ECR

B8‑0497/2017

Rezoluția Parlamentului European referitoare la Regulamentul delegat al Comisiei din 2 iunie 2017 de completare a Regulamentului (UE) nr. 609/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește cerințele specifice privind compoziția și informațiile aplicabile înlocuitorilor unei diete totale pentru controlul greutății

(C(2017)03664 – 2017/2717(DEA))

Parlamentul European,

–  având în vedere Regulamentul delegat al Comisiei din 2 iunie 2017 de completare a Regulamentului (UE) nr. 609/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește cerințele specifice privind compoziția și informațiile aplicabile înlocuitorilor unei diete totale pentru controlul greutății (C(2017)03664),

–  având în vedere articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

–  având în vedere Regulamentul (UE) nr. 609/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 iunie 2013 privind alimentele destinate sugarilor și copiilor de vârstă mică, alimentele destinate unor scopuri medicale speciale și înlocuitorii unei diete totale pentru controlul greutății și de abrogare a Directivei 92/52/CEE a Consiliului, a Directivelor 96/8/CE, 1999/21/CE, 2006/125/CE și 2006/141/CE ale Comisiei, a Directivei 2009/39/CE a Parlamentului European și a Consiliului și a Regulamentelor (CE) nr. 41/2009 și (CE) nr. 953/2009 ale Comisiei [1], în special articolul 11 alineatul (1) literele (a), (c) și (d) și articolul 18 alineatul (5)[1],

–  având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1169/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2011 privind informarea consumatorilor cu privire la produsele alimentare, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1924/2006 și (CE) nr. 1925/2006 ale Parlamentului European și ale Consiliului și de abrogare a Directivei 87/250/CEE a Comisiei, a Directivei 90/496/CEE a Consiliului, a Directivei 1999/10/CE a Comisiei, a Directivei 2000/13/CE a Parlamentului European și a Consiliului, a Directivelor 2002/67/CE și 2008/5/CE ale Comisiei și a Regulamentului (CE) nr. 608/2004 al Comisiei[2],

–  având în vedere avizul științific al Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară privind compoziția esențială a înlocuitorilor unei diete totale pentru controlul greutății[3],

–  având în vedere propunerea de rezoluție a Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară,

–  având în vedere articolul 105 alineatul (3) din Regulamentul său de procedură,

A.  întrucât peste jumătate (52 %) din populația adultă a Uniunii Europene este supraponderală sau obeză[4]; întrucât, în funcție de țară, procentul de persoane supraponderale și obeze variază între 30 și 70 % și respectiv 10 și 30 %, procentul acestora crescând odată cu înaintarea în vârstă; întrucât incidența obezității s-a dublat în ultimii 20 de ani în numeroase state membre[5];

B.  întrucât obezitatea reprezintă una dintre cele mai mari provocări în domeniul sănătății publice; întrucât prevalența sa amenință calitatea vieții și stabilitatea bugetelor de sănătate și asistență socială regionale și naționale; întrucât obezitatea în rândul adulților reprezintă aproximativ 7 % din cheltuielile de sănătate naționale din Uniune[6]; întrucât există, de asemenea, costuri economice, cum ar fi pierderile de productivitate din motive de boală și deces prematur;

C.  întrucât incidența obezității și impactul său necesită o gamă de soluții preventive și curative;

D.  întrucât înlocuitorii unei diete totale pentru controlul greutății reprezintă unul dintre instrumentele pe care le au la dispoziție consumatorii; întrucât, spre deosebire de dietele la modă, înlocuitorii unei diete totale pentru controlul greutății garantează o pierdere substanțială în greutate fără nicio deficiență de substanțe nutritive esențiale;

E.  întrucât acumularea de grăsime reprezintă, de asemenea, procesul subiacent în diabetul de tip 2, a cărei cauză principală o reprezintă creșterea în greutate/obezitatea[7];

F.  întrucât este cunoscut faptul că reducerea greutății este cel mai important element al oricărui program pentru prevenirea și tratarea diabetului; întrucât, greutatea pierdută și greutatea pierdută menținută au un efect direct asupra reducerii dezvoltării diabetului într-un grup de persoane care suferă de pre-diabet, o metodă care poate oferi o pierdere în greutate și de menținere a pierderii de greutate de 10 %, cu un grad ridicat de conformitate și o rată scăzută a evenimentelor adverse (cum ar fi înlocuitorii unei diete totale) ar trebui să fie luată în considerare ca opțiune în programele de prevenire a diabetului[8];

G.  întrucât studiile aflate în desfășurare în Regatul Unit[9], inclusiv cele finanțate de Comisie[10], au ilustrat deja eficacitatea înlocuitorilor unei diete totale în inversarea diabetului de tip 2;

H.  întrucât disponibilitatea, atractivitatea și accesibilitatea înlocuitorilor unei diete totale sunt toate aspecte importante atunci când se elaborează o strategie globală pentru a combate obezitatea și diabetul de tip 2;

I.  întrucât standardul CODEX privind înlocuitorii unei diete totale[11] a fost utilizat în condiții de siguranță și pe scară largă în Uniune timp de mai mult de 30 ani, iar normele actuale ale Uniunii sunt în conformitate cu prezentul standard internațional; întrucât, în forma actuală, regulamentul delegat contrazice atât criteriile de compoziție, cât și cerințele privind etichetarea aplicabile acestui standard internațional; întrucât acest lucru poate, de asemenea, crea obstacole în calea comerțului, cu efecte negative grave asupra competitivității Uniunii;

J.  întrucât Comisia joacă rolul de gestionar al riscurilor și, prin urmare, trebuie să ia în considerare atât recomandările Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară (EFSA), cât și implicațiile practice ale punerii în aplicare a acestor recomandări; întrucât Comisia nu a luat în considerare aspectele tehnologice legate de criteriile privind compoziția propuse: combinația propusă de nutrienți ar face produsele mai costisitoare și mai dificil de fabricat, ar reduce durata lor de valabilitate și le-ar face mai puțin atractive pentru consumatori, producând inclusiv un gust neplăcut;

K.  întrucât recomandările se bazează pe calcule teoretice și extrapolări efectuate pentru populația generală; întrucât aceste cifre, în special valorile nutriționale de referință pentru persoanele sănătoase, nu ar trebui să fie extrapolate la persoane supraponderale și obeze, deoarece cerințele nutriționale ale acestora diferă de cele ale persoanelor sănătoase, în special în ceea ce privește cantitățile și nevoile de proteine; întrucât EFSA a recunoscut aceste limitări în evaluarea sa[12];

L.  întrucât acizii grași esențiali sunt necesari pentru a reduce tensiunea arterială și lipidele; întrucât EFSA recunoaște că reducerea rezervelor de acizi grași în țesutul adipos la persoanele obeze și supraponderale este teoretică, deoarece se bazează pe calculele efectuate pentru persoane sănătoase[13]; întrucât EFSA recunoaște, de asemenea, că „adăugarea de acizi grași esențiali la înlocuitorii unei diete totale pentru controlul greutății ar putea să nu fie necesară pentru că aceștia sunt eliberați din rezerva țesuturilor în timpul pierderii de greutate”[14]; întrucât Comisia ar trebui să țină seama de aceasta atunci când ia în considerare faptul că o creștere a nivelului de acizi grași esențiali ar crea probleme legate de râncezeală, inclusiv o reducere a perioadei de valabilitate și un efect negativ asupra caracteristicilor organoleptice ale produselor, inclusiv un gust neplăcut;

M.  întrucât conținutul minim de proteine pentru înlocuitorii unei diete totale recomandate de către EFSA (75 g/înlocuitori) și ulterior propus de Comisie se bazează pe calcule teoretice și nu poate fi justificat din motive de siguranță sau de o examinare a literaturii existente; întrucât EFSA concluzionează că „studiile arată că, în general, cantitatea de proteine este sau menținută sau numai ușor redusă în cursul restricției de calorii, cu condiția ca o cantitate de aproximativ 50 g și 100 g/zi să fie furnizată în alimentație”; întrucât, prin urmare, înlocuitorii unei diete totale nu trebuie să conțină în mod necesar mai multe proteine decât un minimum de 50 g; întrucât trebuie să se țină seama de faptul că un conținut de proteine mai mare de 50 g pe zi poate avea efecte nocive asupra gustului și calităților organoleptice ale produselor și poate conduce la creșterea costurilor de producție; întrucât propunerea Comisiei privind conținutul de proteine va avea, deci, un impact negativ asupra calității produselor, fără beneficii măsurabile pentru consumator;

N.  întrucât perioada de tranziție de cinci ani propusă pentru aplicarea acestor norme viitoare privind înlocuitorii unei diete totale este insuficientă pentru a aborda chestiunile referitoare la compoziția acestor produse alimentare, gustul și calitățile organoleptice ale acestora, precum și accesibilitatea lor pentru consumatori;

O.  întrucât fezabilitatea aplicării criteriilor privind compoziția produselor ar trebui să fie evaluată luând în considerare procesele de fabricație și durata de valabilitate, calitățile organoleptice și varietatea produselor puse la dispoziția consumatorilor, menținând, în același timp, conformitatea cu reglementările;

P.  întrucât trebuie avut în vedere că există produse disponibile pe internet, provenind în principal din țările terțe, care nu oferă informații cu privire la ingredientele pe care le conțin și la compoziția acestora și care, deseori, prezintă informații care induc în eroare cu privire la contribuția acestor produse la pierderea în greutate; întrucât înlocuitorii unei diete totale sunt, prin urmare, opțiunea preferată în acest scenariu, deoarece sunt reglementați și asigură siguranța consumatorilor; întrucât calitatea și accesibilitatea înlocuitorilor unei diete totale sunt factori importanți pentru a împiedica persoanele să caute alternative nesigure;

Q.  întrucât anumite agenții naționale de sănătate publică, cum ar fi ANSES în Franța, au avertizat cu privire la riscurile asociate cu practicile autonome pentru slăbit (cu efecte secundare, inclusiv depresia și pierderea respectului de sine, pierderea de masă musculară și osoasă, recuperarea de greutate etc.) și au reiterat importanța monitorizării de către cadrele medicale[15];

R.  întrucât regulamentul delegat ar interzice, de asemenea, utilizarea mențiunilor nutriționale și de sănătate privind înlocuitorii unei diete totale, inclusiv mențiunile de sănătate cu privire la pierderea în greutate; întrucât acest lucru ar împiedica consumatorii să înțeleagă pe deplin beneficiile potențiale ale utilizării înlocuitorilor unei diete totale și ar crea un tratament inechitabil al lor în comparație cu alte produse care pot purta mențiuni nutriționale și de sănătate;

1.  formulează obiecțiuni la regulamentul delegat al Comisiei;

2.  consideră că regulamentul delegat al Comisiei nu ține seama de implicațiile practice și tehnologice ale criteriilor de compoziție propuse, care, dacă vor fi adoptate, vor conduce la o scădere a standardului produselor disponibile pentru consumatori, la cantități mai mici și la un preț mai mare, reducând astfel utilizarea acestei opțiuni pentru slăbit valoroase și, eventual, determinând consumatorii să aleagă alternative mai riscante;

3.  încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Comisiei și de a-i notifica faptul că regulamentul delegat nu poate intra în vigoare;

4.  invită Comisia să prezinte un nou act delegat care să ia în considerare implicațiile practice și tehnologice ale criteriilor propuse și îndeamnă Comisia să efectueze studii de fezabilitate ținând seama de procesele de fabricație și durata de valabilitate, de calitățile organoleptice și varietatea de produse puse la dispoziția consumatorilor;

5.  încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și guvernelor și parlamentelor statelor membre.

Aviz juridic - Politica de confidențialitate