PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa käytävien neuvottelujen tämänhetkisestä tilanteesta
28.9.2017 - (2017/2847(RSP))
työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan mukaisesti
Jonathan Arnott EFDD-ryhmän puolesta
B8‑0539/2017
Euroopan parlamentin päätöslauselma Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa käytävien neuvottelujen tämänhetkisestä tilanteesta
– ottaa huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan pääministerin 29. maaliskuuta 2017 Eurooppa-neuvostolle Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 50 artiklan 2 kohdan mukaisesti antaman ilmoituksen,
– ottaa huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan pääministerin 22. syyskuuta 2017 pitämän puheen,
– ottaa huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan parlamentin ylähuoneen Eurooppa-asioiden valiokunnan 4. maaliskuuta 2017 antaman mietinnön brexitistä ja EU:n talousarviosta,
– ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 25 artiklan,
– ottaa huomioon valtioiden välisiä suhteita ja niiden välistä yhteistyötä koskevan YK:n päätöslauselman 2625 (XXV) ”Declaration on Principles of International Law Concerning Friendly Relations and Co-operation among States in accordance with the Charter of the United Nations”,
– ottaa huomioon Maailman kauppajärjestön (WTO) sääntöjen (tullitariffeja ja kauppaa koskeva yleissopimus) XXIV artiklan 4 kohdan,
– ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyssä sopimuksessa vahvistetut velvollisuudet,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan,
A. ottaa huomioon, että 51,8 prosenttia Yhdistyneen kuningaskunnan äänestäjistä (17,4 miljoonaa ihmistä) äänesti Euroopan unionista eroamisen puolesta 23. kesäkuuta 2016; panee merkille, että kansanäänestyksessä äänestysprosentti oli suurempi kuin edellisissä parlamenttivaaleissa;
B. ottaa huomioon, että Yhdistynyt kuningaskunta totesi 29. maaliskuuta 2017 antamassaan unionista eroamista koskevassa ilmoituksessa, että se aikoo jättäytyä Euroopan unionin tuomioistuimen toimivallan ulkopuolelle;
C. ottaa huomioon, että Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus totesi samassa ilmoituksessa, että sen tuleva suhde Euroopan unioniin ei sisällä sisämarkkinoiden tai tulliliiton jäsenyyttä;
D. katsoo, että Yhdistyneen kuningaskunnan hallitusta olisi kannustettava myöntämään yksipuolisesti pysyvä oleskeluoikeus Yhdistyneessä kuningaskunnassa parhaillaan oleskeleville EU:n kansalaisille; katsoo, että muita jäsenvaltioita olisi kannustettava toimimaan samoin EU:ssa parhaillaan oleskelevien Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisten osalta;
E. ottaa huomioon WTO:n säännöt, joiden mukaan tulliliiton olisi edistettävä kauppaa tulliliiton sisällä mutta sen ei pitäisi muodostaa esteitä kaupankäynnille kolmansien maiden kanssa;
F ottaa huomioon YK:n päätöslauselman 2625 (XXV), jossa todetaan, että valtiot eivät saa käyttää taloudellisia, poliittisia tai muunlaisia toimenpiteitä, joilla painostetaan toista valtiota etuoikeuden saamiseksi tämän suvereenien oikeuksien harjoittamiseen tai minkääntyyppisten etujen saamiseksi, eivätkä kannustaa tällaisten toimenpiteiden käyttöön; ottaa huomioon, että saman päätöslauselman mukaan kaikilla valtioilla on velvollisuus edistää yhteisten ja erillisten toimien avulla kansojen yhtäläisten oikeuksien ja niiden itsemääräämisoikeuden periaatteen kunnioittamista YK:n peruskirjan säännösten mukaisesti;
G. ottaa huomioon, että SEU:n 8 artiklan mukaan Euroopan unioni ”luo naapurimaittensa kanssa erityissuhteet”, jotka perustuvat vaurauteen ja yhteistyöhön; katsoo, että tähän mennessä komission neuvottelustrategiassa ei ole noudatettu tätä periaatetta;
1. hylkää kaikki ehdotukset siirtymäkaudesta Yhdistyneen kuningaskunnan erottua unionista virallisesti maaliskuussa 2019; on erittäin huolestunut siitä, että tämän siirtymäkauden aikana 27 jäsenvaltiolla ja niiden kansalaisilla olisi paremmat mahdollisuudet vaikuttaa Yhdistyneessä kuningaskunnassa sovellettavaan tulevaan EU:n lainsäädäntöön kuin Yhdistyneellä kuningaskunnalla ja sen kansalaisilla; pitää valitettavana, että siirtymäkausi johtaisi siihen, että kansanäänestyksestä kuluisi ainakin viisi vuotta, ennen kuin Yhdistynyt kuningaskunta olisi täysin eronnut EU:sta; katsoo, että neuvottelut tulevasta järjestelystä on saatava päätökseen maaliskuun 2019 loppuun mennessä;
2. katsoo siksi, että nykyistä komission laatimaa neuvotteluaikataulua on muutettava; painottaa, että neuvotteluissa on oltava etusijalla saada aikaan osana tulevia suhteita osapuolten välille vapaakauppasopimus, jolla poistetaan tullimaksut ja varmistetaan yritysten ja työntekijöiden taloudellinen vakaus unionissa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa;
3. panee merkille, että Yhdistyneen kuningaskunnan kauppa unionin kanssa on huomattavan alijäämäinen; panee merkille, että Yhdistyneen kuningaskunnan markkinat ovat myös suurin EU:ssa tuotettujen hyödykkeiden maahantuoja; katsoo sen vuoksi, että on jäsenvaltioiden taloudellisen edun mukaista tehdä vapaakauppasopimus Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa;
4. katsoo, että jos neuvotteluja ei saada päätökseen maaliskuun 2019 loppuun mennessä, ne olisi keskeytettävä ja Yhdistyneen kuningaskunnan olisi erottava unionista ilman sopimusta; katsoo, että ero ilman sopimusta on parempi vaihtoehto kuin Yhdistyneen kuningaskunnan kansallisen edun vastainen sopimus;
5. kysyy komissiolta, onko se valmistautunut mahdollisuuteen, että Yhdistyneen kuningaskunnan ja EU:n välille ei saada aikaan sopimusta; vaatii, että komissio julkaisee viipymättä tietoa sopimuksettoman eron mahdollisista vaikutuksista EU:lle;
6. toteaa, että Yhdistyneellä kuningaskunnalla ei ole oikeudellista velvoitetta maksaa kertaluontoista rahallista korvausta eikä jatkaa EU:n talousarvion rahoittamista EU:sta eroamisen jälkeen; huomauttaa ylähuoneen Eurooppa-asioiden valiokunnan todenneen, että kaiken EU:n lainsäädännön, myös tämänhetkisiä rahoitusosuuksia ja tuomioistuinjärjestelmää koskevien säännösten, soveltaminen Yhdistyneeseen kuningaskuntaan loppuu eikä sillä ole täytäntöönpanokelpoisia velvoitteita maksaa minkäänlaisia rahallisia korvauksia;
7. toteaa, että voimassa olevan monivuotista rahoituskehystä koskevan asetuksen 25 artiklan mukaan ”komissio esittää ennen 1 päivää tammikuuta 2018 ehdotuksen uudeksi monivuotiseksi rahoituskehykseksi”; vaatii, että komissio ei sisällytä Yhdistynyttä kuningaskuntaa seuraavaa monivuotista rahoituskehystä koskevaan ehdotukseensa; painottaa, että myös tulevat Yhdistyneen kuningaskunnan rahoitusosuudet käytettäisiin turhiin ja vaarallisiin EU-hankkeisiin, kuten EU:n militarisointiin;
8. katsoo, että Yhdistyneessä kuningaskunnassa oleskelevien EU:n kansalaisten ja 27 jäsenvaltiossa oleskelevien Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisten oleskeluoikeuksien vastavuoroisen myöntämisen kysymykseen voidaan löytää ja olisi löydettävä nopea ratkaisu; painottaa, että Yhdistyneen kuningaskunnan virallisen EU-eron jälkeen asianomaisen oikeudenkäyttöalueen oikeusviranomaisten olisi päätettävä tällaisista oikeuksista ja niillä olisi oltava yksinomainen valta käyttää kyseisen oikeudenkäyttöalueen suvereeneja oikeuksia ilman, että niitä alistetaan kolmannen osapuolen oikeuksille;
9. painottaa, että EU:n on vastattava Euroopan pankkiviranomaisen ja Euroopan lääkeviraston siirtymisen mahdollisista kustannuksista;
10. korostaa, että eroneuvotteluja ei saa pitää oikeutuksena Gibraltarin suvereniteetin kyseenalaistamiselle ja että Gibraltaria ei saa käyttää pelinappulana lopullisen sopimuksen hyväksymisessä;
11. painottaa, että tavoitteena ei ole palata tiukkaan rajavalvontaan Irlannin ja Pohjois-Irlannin välillä; katsoo, että Yhdistyneen kuningaskunnan ja EU:n välisen vapaakauppasopimuksen tekeminen mahdollisimman nopeasti on paras keino varmistaa, että tiukkaa rajavalvontaa ei oteta käyttöön; toteaa, että EU on ainoa toimija, joka ei halua tehdä tällaista sopimusta, ja se vaarantaa nykyisten rajajärjestelyjen ja rauhanprosessin jatkumisen;
12. panee merkille eturistiriidan, jonka neuvosto aiheutti brexit-neuvottelujen keskiössä nimittämällä neuvottelijaksi komission (olisi komission taloudellisen edun mukaista, että 50 artiklan nojalla käynnistetyn prosessin lopputuloksena ei saataisi aikaan sopimusta, koska tällöin EU asettaisi Yhdistyneestä kuningaskunnasta tuotaville tuotteille tullimaksut, joista suurin osa kirjattaisiin komission hankkimiksi omiksi varoiksi); katsoo myös, että neuvoston neuvottelijavalinta rikkoo YK:n päätöslauselman 2625 (XXV) mukaista EU:n velvollisuutta toimia vilpittömästi ja WTO:n sääntöjen mukaista velvollisuutta järjestää tulliliitto niin, että se ei muodosta esteitä kaupankäynnille kolmansien maiden kanssa;
13. torjuu kaikki komission yritykset pitää Euroopan unionin tuomioistuimen toimivalta voimassa Yhdistyneessä kuningaskunnassa tai käyttää sitä missä tahansa välimiesmenettelyssä Yhdistyneen kuningaskunnan erottua unionista;
14. painottaa, että EU ei saa estää tai viivästyttää Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen ehdotuksia, joilla pyritään valvomaan EU:n kansalaisten maahantuloa Yhdistyneen kuningaskunnan kansan tahdon mukaisesti;
15. painottaa, että EU ei saa estää tai viivästyttää Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen käymiä neuvotteluja kauppasopimuksista kolmansien maiden kanssa, kun tällaisten sopimusten on määrä tulla voimaan maaliskuun 2019 jälkeen;
16. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle.