PROPUNERE DE REZOLUȚIE referitoare la stadiul actual al negocierilor cu Regatul Unit
28.9.2017 - (2017/2847(RSP))
în conformitate cu articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul de procedură
Jonathan Arnott în numele Grupului EFDD
B8‑0539/2017
Rezoluția Parlamentului European referitoare la stadiul actual al negocierilor cu Regatul Unit
Parlamentul European,
– având în vedere notificarea adresată Consiliului European la 29 martie 2017 de către prim-ministrul Regatului Unit în conformitate cu articolul 50 alineatul (2) din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE),
– având în vedere discursul prim-ministrului Regatului Unit din 22 septembrie 2017,
– având în vedere raportul redactat de Comitetul special al Camerei Lorzilor privind Uniunea Europeană, intitulat „Brexitul și bugetul UE”, publicat la 4 martie 2017,
– având în vedere articolul 25 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020 (denumit în continuare „Regulamentul privind CFM”),
– având în vedere Rezoluția ONU nr. 2625 (XXV): Declarația referitoare la principiile de drept internațional privind relațiile amicale și cooperarea între state în conformitate cu Carta Națiunilor Unite,
– având în vedere articolul XXIV(4) din normele Organizației Mondiale a Comerțului (OMC) (Acordul General pentru Tarife și Comerț),
– având în vedere obligațiile enunțate în TUE,
– având în vedere articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât 51,8 % dintre persoanele care au votat în Regatul Unit la 23 iunie 2016 (17,4 milioane de persoane) au optat pentru părăsirea Uniunii Europene; observă că prezența la vot în cadrul acestui referendum a fost mai mare decât în cazul ultimelor alegeri;
B. întrucât Regatul Unit, în notificarea făcută la 29 martie 2017, și-a anunțat intenția de a părăsi jurisdicția Curții de Justiție a Uniunii Europene;
C. întrucât guvernul Regatului Unit a precizat în aceeași notificare că viitoarele sale relații cu Uniunea Europeană nu vor include apartenența la piața internă sau la uniunea vamală;
D. întrucât guvernul Regatului Unit ar trebui să fie încurajat să acorde în mod unilateral dreptul la ședere permanentă cetățenilor UE care locuiesc deja în Regatul Unit și întrucât celelalte state membre ar trebui să fie încurajate să procedeze la fel în privința cetățenilor britanici care locuiesc deja în UE;
E. întrucât normele OMC stipulează că „o uniune vamală ar trebui să faciliteze schimburile comerciale în interiorul său, dar nu într-un mod care să ridice bariere în calea comerțului cu țările terțe”;
F întrucât Rezoluția ONU 2625 (XXV) afirmă că „niciun stat nu poate utiliza sau încuraja utilizarea unor măsuri economice, politice sau de orice altă natură pentru a constrânge un alt stat în scopul de a obține de la acesta subordonarea exercitării drepturilor sale suverane și avantaje de orice fel”; întrucât aceeași rezoluție afirmă și că „toate statele au dreptul să promoveze, prin acțiuni comune și separate, concretizarea principiului egalității în drepturi a popoarelor și a dreptului popoarelor de a dispune de ele însele, în conformitate cu dispozițiile Cartei”;
G. întrucât articolul 8 din TUE prevede că Uniunea Europeană are obligația de a dezvolta „relații privilegiate cu țările învecinate”, bazate pe „prosperitate” și „cooperare”; întrucât acest principiu a lipsit până în prezent din strategia de negociere a Comisiei,
1. respinge orice propunere privind o perioadă de tranziție cu Regatul Unit după ce acesta se va retrage în mod oficial în martie 2019; își exprimă profunda preocupare că, în această perioadă, UE-27 și cetățenii săi vor avea o influență mai mare asupra viitoarelor legi ale UE, care vor fi aplicabile în Regatul Unit, decât guvernul Regatului Unit și cetățenii acestuia; deplânge faptul că acest lucru ar genera, de asemenea, o situație în care Regatul Unit nu ar părăsi pe deplin UE timp de cel puțin cinci ani după votul exprimat de poporul britanic în favoarea ieșirii din UE; consideră că negocierile privind un acord viitor trebuie să se încheie până la sfârșitul lui martie 2019 cel târziu;
2. consideră, prin urmare, că actualul calendar al negocierilor, întocmit de Comisie, trebuie schimbat; insistă că prioritatea negocierilor trebuie să o constituie încheierea unui acord de liber schimb fără taxe vamale între cele două părți, ca parte a cadrului relațiilor lor viitoare, în scopul de a garanta stabilitatea economică pentru întreprinderile și angajații din întreaga Europă și din Regatul Unit;
3. observă că Regatul Unit are un deficit comercial semnificativ cu Uniunea Europeană; observă că piața Regatului Unit este, în același timp, cel mai mare importator de bunuri din UE; consideră, prin urmare, că un acord de liber schimb cu Regatul Unit este în interesul financiar al statelor membre;
4. este de părere că, în cazul în care negocierile nu se vor încheia până la sfârșitul lui martie 2019, discuțiile ar trebui să înceteze, iar Regatul Unit ar trebui să părăsească Uniunea fără niciun acord; este de părere că lipsa unui acord ar fi mai bună decât un acord care nu este în interesul național al Regatului Unit;
5. solicită Comisiei să îl informeze dacă s-a pregătit pentru eventualitatea în care Regatul Unit și UE nu vor ajunge la un acord; solicită Comisiei să facă public, fără întârziere, impactul potențial pentru UE al unui scenariu implicând lipsa unui acord;
6. reiterează că Regatul Unit nu are nicio obligație legală să plătească o regularizare financiară într-o tranșă unică sau să continue plățile la bugetul UE după retragerea din Uniune; observă că Comitetul special al Camerei Lorzilor a concluzionat că „întreaga legislație UE – inclusiv dispozițiile privind contribuțiile financiare în curs și mecanismele de soluționare a litigiilor – va înceta să se aplice, iar Regatul Unit nu va mai face obiectul niciunei obligații cu caracter executoriu privind contribuțiile financiare”;
7. reamintește că articolul 25 din Regulamentul privind CFM stipulează că „până la 1 ianuarie 2018, Comisia prezintă o propunere pentru un nou cadru financiar multianual”; insistă că Comisia nu trebuie să includă Regatul Unit în această propunere privind următoarea perioadă a CFM; subliniază că o continuare a contribuțiilor financiare din partea Regatului Unit va face ca banii contribuabililor să fie cheltuiți în continuare pe proiecte risipitoare și periculoase ale UE, cum ar fi militarizarea UE;
8. este de părere că problema drepturilor de ședere ale cetățenilor UE din Regatul Unit și ale cetățenilor britanici din UE-27 poate și ar trebui să fie soluționată rapid; subliniază că, după ce Regatul Unit va părăsi în mod oficial UE, asupra acestor drepturi ar trebui să se pronunțe autoritățile judiciare din jurisdicția aplicabilă, în conformitate cu exercitarea exclusivă a drepturilor suverane din jurisdicția respectivă, fără ca acestea să fie subordonate competenței unei terțe părți;
9. insistă că UE trebuie să suporte orice costuri potențiale de relocare a Autorității Bancare Europene și a Agenției Europene pentru Medicamente;
10. subliniază că negocierile de retragere nu trebuie folosite ca mandat pentru a pune sub semnul întrebării suveranitatea Gibraltarului, iar Gibraltarul nu trebuie folosit ca monedă de schimb pentru acceptarea unui acord final;
11. subliniază că nu există dorința introducerii unei frontiere strict controlate între Irlanda de Nord și Republica Irlanda; consideră că cea mai bună modalitate de a asigura evitarea introducerii unei frontiere strict controlate este încheierea unui acord de liber schimb între Regatul Unit și UE, cât mai curând posibil; consideră că UE este singura reticentă față de încheierea unui astfel de acord, punând astfel în pericol actualele acorduri privind frontierele și procesul de pace;
12. ia act de conflictul de interese pe care Consiliul a ales să îl creeze în centrul negocierilor privind Brexitul, numind Comisia în calitate de negociator (lipsa unui acord la sfârșitul procesului prevăzut de articolul 50 fiind în interesul financiar al Comisiei, deoarece ar duce la impunerea unor taxe vamale asupra importurilor din Regatul Unit, iar mare parte a acestor taxe s-ar converti în resurse proprii care i-ar reveni Comisiei); consideră, prin urmare, alegerea negociatorului de către Consiliu drept o încălcare a obligației UE a) de a acționa cu bună-credință [în temeiul Rezoluției ONU nr. 2625 (XXV)] și b) de a-și gestiona uniunea vamală într-un mod care nu ridică bariere în calea comerțului cu țări terțe (în conformitate cu normele OMC);
13. respinge orice încercare a Comisiei de a impune jurisdicția Curții de Justiție a Uniunii Europene în Regatul Unit sau de a o folosi pe aceasta în orice formă de arbitraj după retragerea Regatului Unit din Uniune;
14. insistă că UE nu trebuie să împiedice sau să întârzie nicio propunere a guvernului Regatului Unit care vizează introducerea de controale asupra imigrației cetățenilor UE în Regatul Unit, în conformitate cu voința poporului britanic;
15. insistă că UE nu trebuie să împiedice sau să întârzie negocierile guvernului Regatului Unit care vizează încheierea de acorduri comerciale cu țări terțe, cu condiția ca aceste acorduri să fie preconizate a intra în vigoare la o dată ulterioară sfârșitului lunii martie 2019;
16. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei și Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate.