ÁLLÁSFOGLALÁSI INDÍTVÁNY a jemeni humanitárius helyzetről
22.11.2017 - (2017/2849(RSP))
az eljárási szabályzat 123. cikkének (2) bekezdése alapján
Fabio Massimo Castaldo, Ignazio Corrao, Isabella Adinolfi, Rolandas Paksas az EFDD képviselőcsoport nevében
Lásd még közös határozatra irányuló javaslatot RC-B8-0649/2017
Az Európai Parlament,
– tekintettel a Stephen O’Brien humanitárius ügyekért felelős főtitkárhelyettes és gyorssegélyekkel foglalkozó koordinátor által New York-ban, 2017. január 26-án az ENSZ Biztonsági Tanácsa részére tett, a jemeni helyzetről szóló nyilatkozatra,
– tekintettel a 2017. április 25-én Genfben tartott, a jemeni humanitárius válsággal kapcsolatos kötelezettségvállalással foglalkozó magas szintű eseményre, valamint az ENSZ főtitkárának az eseményt bevezető megjegyzéseire,
– tekintettel az ENSZ-főtitkár Jemennel foglalkozó különleges képviselőjének az ENSZ Biztonsági Tanácsa 2017. május 30-i nyílt ülésén elhangzott tájékoztatójára,
– tekintettel a Tanács Jemenre vonatkozó, 2017. április 3-i következtetéseire,
– tekintettel az ENSZ Biztonsági Tanácsának Jemenről szóló határozataira,
– tekintettel az ENSZ főtitkárának a gyermekekről és a fegyveres konfliktusokról szóló éves jelentésére,
– tekintettel a gyermekek fegyveres konfliktusba történő bevonásáról szóló, a gyermek jogairól szóló egyezményhez fűzött fakultatív jegyzőkönyvre, amelynek Jemen részes fele,
– tekintettel eljárási szabályzata 123. cikkének (2) bekezdésére,
A. mivel Jemen, amely már korábban is a legszegényebb arab ország volt, 2015-ben általános fegyveres konfliktusba süllyedt és jelenleg a világ legsúlyosabb humanitárius válságának tekintik a szükséget szenvedő emberek abszolút száma szempontjából, ahol jemeniek milliót érinti az ember által okozott hármas tragédia, nevezetesen a kegyetlen fegyveres konfliktus, a fenyegető éhínség és a világ eddigi legnagyobb, egyetlen év alatt kitört kolerajárványa miatt; mivel az ENSZ 2017. júliusi felülvizsgált humanitárius értékelése szerint a segítségre szorulók száma 18,8 millióról 20,7 millióra nőtt, ami a teljes lakosság csaknem háromnegyedének felel meg;
B. mivel a közelmúltban a Szaúd-Arábia vezette koalíció teljes mértékben lezárta Jemen határait a fegyverek állítólagos beszállításának megakadályozása érdekében, miután Rijád mellett megsemmisítettek egy, a húszik által kilőtt rakétát; mivel az ENSZ ellenőrzi a beérkező szállítmányokat, és a szakértők a jelentések szerint nem találtak bizonyítékot Szaúd-Arábia szállításokkal kapcsolatos állításának alátámasztására; mivel a határok lezárása még inkább elmélyíti a már így is kétségbeejtő humanitárius helyzetet; mivel a koalíció által bejelentett enyhítő intézkedések – mint például az ádeni kikötő újranyitása – nem elegendőek a humanitárius szükségletek kielégítéséhez;
C. mivel több mint 3 millió ember hagyta el lakóhelyét – közülük 2 millióan tartós jelleggel –, 11,3 millióan védelemre szorulnak, 17 milliónak élelmiszersegélyre van szüksége, 14,5 millióan szenvednek a víz, a csatornahálózat és a higiénés feltételek hiányától, 14,8 millióan igényelnek egészségügyi ellátást, 4,5 milliónak sürgős táplálkozási szolgáltatásra lenne szüksége, 4,5 millióan pedig menedékhelyet és nem élelmiszer jellegű eszközöket igényelnének; mivel a konfliktus kezdete óta az ENSZ szerint legalább 8157 ember vesztette életét, 44 000-en pedig megsebesültek; mivel a válság súlyos volta ellenére Jemenről széles körben alig vesznek tudomást;
D. mivel mindeddig az ENSZ több mint 325, iskolák, egészségügyi létesítmények, piacok, utak, hidak, sőt vízvételi helyek elleni igazolt támadást regisztrált; mivel a közösségi infrastruktúrákban esett károk több mint kétharmadát a Szaúd-Arábia vezette katonai koalíció légitámadásai okozták; mivel Jemenben a Szaúd-Arábia által vezetett katonai beavatkozás válogatás nélkül sújtotta a polgári lakosságot, és hozzájárult olyan katasztrofális humanitárius helyzet kialakulásához, amely az egész ország lakosságát érinti, súlyos következményekkel jár a régióra nézve és veszélyt jelent a nemzetközi békére és biztonságra;
E. mivel az ENSZ feketelistára tette a Szaúd-Arábia vezette katonai koalíciót amiatt, hogy 2016-ban 683 gyermeket gyilkoltak meg és sebesítettek meg Jemenben, és legalább 38 támadást intéztek iskolák és kórházak ellen; mivel az ENSZ jelentése megnevezte a húszi lázadók csoportját, a jemeni kormányerőket, a kormánypárti milíciákat és az al-Kaidát is, amelyek 2016-ban erőszakos cselekményeket követtek el gyermekek ellen az Arab-félszigeten;
F. mivel Szaúd-Arábia két év elmúltával még mindig légi és tengeri blokádot tart fenn Jemen ellen; mivel a blokád közvetlen oka az ország gazdasági összeomlásának és az éhínségnek, súlyos mértékben elmélyítve a humanitárius válságot; mivel az ENSZ becslése szerint Szanaa repülőterének bezárása körülbelül 20 000 embert akadályozott meg abban, hogy életmentő egészségügyi ellátásban részesüljön külföldön; mivel a humanitárius segélynyújtásra irányuló erőfeszítéseket tovább gátolja el-Hudajda kikötője kapcsán kialakult patthelyzet, mivel arról még nem született megegyezés;
G. mivel egyes uniós tagállamok – megsértve a katonai technológia és felszerelések kivitelének ellenőrzésére vonatkozó közös szabályok meghatározásáról szóló, 2008. december 8-i 2008/944/KKBP tanácsi közös álláspontot[1] – továbbra is eladnak fegyvereket Szaúd-Arábiának; mivel az Egyesült Királyság által Szaúd-Arábiának eladott fegyverek és katonai felszerelések értéke 2017 első felében elérte az 1,4 milliárd USD összeget;
H. mivel a jemeni kolerajárvány a betegség legnagyobb mértékű és leggyorsabban terjedő megjelenése lett a modernkori történelemben, közel 800 000 megbetegedéssel és 2261 halálesettel 2016 októbere és 2017 szeptembere között; mivel a kolera kitörését ember által előidézett válságnak minősítették, amely a higiénés körülmények és a közegészségügyi rendszer teljes összeomlása miatt vált lehetővé;
I. mivel a polgári lakosság lakhelyelhagyásra kényszerítése továbbra is az elsődleges jellemzője a Jemenben dúló konfliktusnak, hiszen körülbelül 3 millióan még mindig távol ének otthonaiktól, közel negyedük pedig közös szállásokon lakik;
J. mivel a máig lakóhelyük elhagyására kényszerült jemeniek több mint felét kitevő gyerekekre aránytalanul nagy teher hárul; mivel az UNICEF figyelmeztetése szerint Jemenben minden tíz percben meghal egy gyermek valamilyen megelőzhető betegségben, és az ENSZ megerősítette, hogy 2016-ban legalább 1340 gyermek halt meg; mivel a gyermeki alultápláltság soha nem látott mértéket ért el Jemenben, és becslések szerint 386 000 gyermeket sújt súlyos, akut alultápláltság, 1,8 millió gyermeket pedig mérsékelt akut alultápláltság; mivel mindent összevéve 11,3 millió gyermek, vagyis a jemeni gyermekek közel 80%-a humanitárius segítségre szorul;
K. mivel a közalkalmazásban állók, és különösen az egészségügyben, az oktatásban és a csatornázásban dolgozók bérét továbbra sem fizetik ki, ez további akadályokat gördít a folyamatban levő humanitárius, illetve a korai helyreállításra irányuló erőfeszítések elé; mivel a 15 800 iskolából 12 200 továbbra is zárva van az északi kormányzóságokban a ki nem fizetett bérek miatt, ami a gyermekek 79%-át érinti, és mivel közel 500 iskola semmisült meg a konfliktus során vagy vált menedékhellyé vagy került fegyveres csoportok irányítása alá;
L. mivel 2016-ban az ENSZ legalább 517 esetet vizsgált meg, amely 11 éves fiúk valamennyi fél általi toborzására és bevetésére vonatkozott, azonban a nyomon követés nehézségei miatt ez a szám jelentősen alábecsüli a valóságot; mivel Hasszán Zaid, a húszi kormány ifjúsági és sportminisztere nemrégiben azt javasolta, hogy a diákok és a tanárok viselhetnének fegyvert;
M. mivel a helyszínen dolgozó nem kormányzati szervezetek és ügynökségek súlyos alulfinanszírozottsággal küzdenek, mert az ENSZ Humanitárius Ügyeket Koordináló Hivatalának legalább 1 milliárd USD összegű finanszírozás hiányzik a humanitárius reagálási tervhez;
N. mivel az ENSZ a jemeni válság kapcsán magas szintű adományozói eseményt szervezett, amelyet Svájc és Svédország kormánya látott vendégül, és amelyen a donorok 1,1 milliárd USD értékű kötelezettségvállalást tettek a sürgős szükséget szenvedő jemeni nép megsegítésére; mivel a jemeni humanitárius reagálási terv szerinti becsült szükségletek 2,3 milliárd amerikai dollárra rúgnak, amelyből még legalább 1 milliárd USD hiányzik; mivel a helyszínen dolgozó nem kormányzati szervezetek és ügynökségek még mindig súlyos finanszírozási gondokkal küzdenek;
O. mivel az ország szétaprózódása és a dúló konfliktus révén az al-Kaida, az ISIS/Dáis és más terrorista csoportok erősíthetik helyszíni jelenlétüket;
P. mivel 2017 januárja óta drámai mértékben emelkedett a Jemenben végrehajtott halálos drónműveletek száma a jelenleg zajló fegyveres konfliktus mellett, legalább 115 igazolt csapással, ezen belül két szárazföldi rajtaütéssel, és mivel ezekben a terrorizmus elleni, halálos műveletekben polgári lakosok, köztük nők, gyermekek és idősek vesztették életüket, szenvedtek el súlyos sérülést vagy traumát, és mivel aggályok merültek fel azt illetően, hogy ezek a műveletek sértik a nemzetközi emberi jog bevett elveit;
Q. mivel a konfliktus kezdete óta a Bizottság összesen 171 millió EUR értékben nyújtott humanitárius támogatást; mivel 2017-ben az EU 51,7 millió EUR összegű életmentő támogatást biztosít a jemeni lakosság számára;
1. ismételten rendkívül súlyos aggodalmának ad hangot a jelenlegi konfliktus Jemenre és lakosságára nézve pusztító következményei miatt; elismeri, hogy ez a válság lett a világ legjelentősebb, egyetlen országot sújtó humanitárius válsága, amely még mindig nem kapja meg az őt megillető figyelmet; sajnálatát fejezi ki a helyzet további súlyosbodása miatt, amit Jemen szárazföldi, tengeri és légi határainak a Szaúd-Arábia vezette koalíció által 2017. november 6-án elrendelt lezárása okozott; felhív valamennyi nemzetközi szereplőt, hogy a jemeni helyzetet tekintsék első számú nemzetközi tennivalónak és működjenek együtt a megoldások megtalálásában;
2. határozottan elítéli a szaúdi vezetésű koalíció jemeni légicsapásait, amelyek több ezer halálesetet és a kulcsfontosságú infrastruktúrák lerombolását eredményezték, ezzel is súlyosbítva a humanitárius válságot; úgy véli, hogy ezek a légicsapások háborús bűnökkel érhetnek fel; hangsúlyozza, hogy az erőszakos cselekmények elkövetőit mindenképpen felelősségre kell vonni, mert csak így érhető el a konfliktus tartós rendezése; felhívja az iráni hatóságokat, hogy élve befolyásukkal bírják rá a Száleh/húszi rezsimet, hogy hagyjon fel a Szaúd-Arábia elleni rakétatámadásokkal, mert ezzel csak tovább mérgesítik a konfliktust;
3. határozottan elítéli az emberi jogok mindennemű megsértését, amelyeket a húszik követnek el a polgári lakossággal szemben, amelyek száma állítólag több mint 500 volt az elmúlt hónapban;
4. megismétli álláspontját, mely szerint a jemeni konfliktusnak nincs katonai megoldása, és az egyetlen lehetséges megoldás a felek közötti tárgyalási folyamat útján érhető el; üdvözli és támogatja az ENSZ főtitkárának és az ENSZ jemeni különmegbízottjának szerepét és erőfeszítéseit; felhívja a konfliktusban részt vevő valamennyi felet, továbbá a regionális szereplőket, hogy az ENSZ vezetésével indítsanak be egy konstruktív folyamatot a konfliktus visszaszorítása, a polgári lakosság életének könnyítése és az erőszak felszámolásáról szóló tárgyalások érdekében; sürgeti a Szaúd-Arábia vezette koalíciót, hogy a tárgyalásokba vonja be a jemeni nép valamennyi jelentősebb képviselőjét annak érdekében, hogy a megoldás ne felülről érkezzen, hanem széles körű támogatás álljon mögötte, és sürgeti a Száleh/húszi kormányzatot, hogy újra működjön együtt az ENSZ-különmegbízottal;
5. újfent emlékezteti a konfliktusban részt vevő feleket, hogy az időben történő és akadálytalan humanitárius hozzáférés biztosítása a nemzetközi humanitárius jog alapján kulcsfontosságú kötelezettségük; üdvözli a blokád részleges feloldását, amely lehetővé teszi az alapvető ellátmányoknak a kormány ellenőrzése alatt álló kikötőkbe érkezését, megjegyzi azonban, hogy ez az intézkedés nem megfelelő a humanitárius szükségletek kielégítéséhez; felhívja a Szaúd-Arábia vezette koalíciót, hogy szüntesse meg a blokádot; sajnálja, hogy a szükséget szenvedő emberekhez eljuttatandó humanitárius segítség és a humanitárius szereplők előtt a nem szűnő harcok, a biztonság hiánya, a bürokratikus nehézségek és a finanszírozás csekély volta miatt változatlanul ugyanazok az akadályok tornyosulnak; sürgeti különösen a Szaúd-Arábia vezette koalíciót, hogy számolják fel a humanitárius szereplők előtti akadályokat, beleértve az országba való bejutás, valamint a szükséges engedélyek megtagadását;
6. hangsúlyozza, hogy Jemenben a lakóhelyelhagyás legfőbb oka az erőszak és a konfliktus, mivel az országban az elmenekülők többsége azokból a kormányzóságokból távozik, ahol leginkább dúl az erőszak; hangsúlyozza, hogy a hazatérők gyakran lehetetlen körülmények között találják magukat, visszatérésükkor szembesülve a nagyarányú pusztítással és a lehetőségek hiányával;
7. újfent emlékeztet rá, hogy a konfliktusban részt vevő felek felelősséget viselnek a polgári lakosság és a polgári infrastruktúrák oltalmazásáért; cselekvésre hív fel az erőszak valamennyi formájának – beleértve a szexuális és nemi alapú erőszakot – megelőzése és a rájuk való válaszadás érdekében; felszólít a visszatartott bérek kifizetésére, hogy a jemeniek megkísérelhessék az alapvető dolgok beszerzését családjaik számára, és sürgeti a Szaúd-Arábia vezette koalíciót annak biztosítására, hogy ezt a kérdést prioritásként kezeljék;
8. ragaszkodik ahhoz, hogy a konfliktusban érintett valamennyi fél biztosítsa, hogy a 18 éven aluliakat nem sorozzák be kötelezően fegyveres erőikbe, amint az a gyermekek fegyveres konfliktusba történő bevonásáról szóló, a gyermek jogairól szóló egyezményhez fűzött fakultatív jegyzőkönyvben szerepel, amelynek Jemen részes fele, és amit a közös nyilatkozatban is megerősítettek, amelyben Jemen kötelezettséget vállalt arra, hogy fenntartja a 18 év alatti személyek kötelező vagy önkéntes besorozására vonatkozó tilalmat; határozottan elutasít minden olyan nyilatkozatot, amely diákok toborzását javasolja;
9. felhívja a konfliktusban részt vevő feleket, hogy vállaljanak kötelezettséget az el-Hudajda-i helyzet kompromisszumos rendezésére a kikötő leállásának megelőzése érdekében, mivel az súlyos következményekkel járna az élelmiszer- és gyógyszerutánpótlás szempontjából; sajnálattal állapítja meg, hogy nem fogadták el az ENSZ különmegbízottja által e tekintetben tett javaslatot, azonban ismételt erőfeszítésekre szólít fel ennek érdekében; felhívja a koalíciót, hogy újra nyissa meg a polgári repülőtereket – különösen Szanaa repülőterét – a kereskedelmi célú légi közlekedés előtt, beleértve a humanitárius gépeket, és gondoskodjon az ádeni légikikötő átlátható irányításáról;
10. felszólít egy ENSZ-vezetés alatti sürgős, megerősített és koordinált humanitárius fellépésre; üdvözli a jemeni humanitárius válság kapcsán megrendezett magas szintű kötelezettségvállalási esemény lezajlását, és felhívja a feleket, hogy minél előbb teljesítsék vállalásaikat; aggasztja, hogy a jemeni humanitárius reagálási terv finanszírozásában még mindig súlyos hiányok vannak; felhív a nemzetközi közösség kötelezettségvállalásának megújítására, e tekintetben különösen az Öböl-menti Együttműködési Tanács és az EU és tagállamai részéről; üdvözli a 207,5 millió USD összegű további kötelezettségvállalást Dánia (12,8 millió USD), Hollandia (3 millió USD), az Egyesült Királyság (21,7 millió USD) és az Egyesült Államok (170 millió USD) részéről;
11. felhívja a tagállamokat, hogy haladéktalanul vessenek véget a Szaúd-Arábia vezette koalíció részére történő fegyverszállításnak és katonai támogatásnak, amit a koalíció Jemen ellen használ fel, beleértve azokat a felszereléseket és logisztikai támogatást, amelyeket a blokád fenntartásához használnak; sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy a Szaúd-Arábiával szembeni fegyverembargó életbe léptetésére vonatkozó többszöri kérések ellenére semmilyen intézkedés nem történt ennek elérése érdekében; ismételten sürgeti az alelnököt/főképviselőt, hogy kezdeményezze Szaúd-Arábiával szemben európai uniós fegyverembargó bevezetését, tekintettel azon súlyos vádakra, amelyek szerint Szaúd-Arábia Jemenben megsértette a nemzetközi humanitárius jogot, valamint arra, hogy emiatt fegyverek Szaúd-Arábia részére történő értékesítésének további engedélyezése sértené a 2008. december 8-i 2008/944/KKBP tanácsi közös álláspontot;
12. mély aggodalmát fejezi ki a Jemenben, a nemzetközi jogi kereten kívül bekövetkezett halálos áldozatokat követelő, terrorizmus elleni műveletek számának drámai növekedése miatt, és felhívja a tagállamokat, hogy – jogi kötelezettségeiknek megfelelően – ne hajtsanak végre és ne segítsék elő a halálos áldozatokat követelő jogellenes műveleteket, illetve más módon se vegyenek részt ilyenekben;
13. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, a Bizottság alelnökének/az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének, a tagállamok kormányainak és parlamentjeinek, az ENSZ főtitkárának, az Öböl-menti Együttműködési Tanács főtitkárának, az Arab Államok Ligája főtitkárának, valamint Jemen kormányának.
- [1] HL L 335., 2008.12.13., 99. o.