Postopek : 2017/2849(RSP)
Potek postopka na zasedanju
Potek postopka za dokument : B8-0652/2017

Predložena besedila :

B8-0652/2017

Razprave :

PV 29/11/2017 - 22
CRE 29/11/2017 - 22

Glasovanja :

PV 30/11/2017 - 8.22
CRE 30/11/2017 - 8.22
Obrazložitev glasovanja

Sprejeta besedila :

P8_TA(2017)0473

PREDLOG RESOLUCIJE
PDF 335kWORD 52k
Glej tudi predlog skupne resolucije RC-B8-0649/2017
22.11.2017
PE614.264v01-00
 
B8-0652/2017

ob zaključku razprave o izjavi podpredsednice Komisije/visoke predstavnice Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko

v skladu s členom 123(2) Poslovnika


o razmerah v Jemnu (2017/2849(RSP))


Elena Valenciano, Victor Boştinaru, Knut Fleckenstein v imenu skupine S&D

Resolucija Evropskega parlamenta o razmerah v Jemnu (2017/2849(RSP))  
B8-0652/2017

Evropski parlament,

–  ob upoštevanju svojih prejšnjih resolucij o Jemnu, zlasti resolucije z dne 15. junija 2017(1) in 25. februarja 2016(2) o humanitarnih razmerah v Jemnu in z dne 9. julija 2015 o razmerah v Jemnu(3),

–  ob upoštevanju izjave podpredsednice Komisije/visoke predstavnice EU za zunanje zadeve in varnostno politiko Federice Mogherini z dne 21. novembra 2017 o razmerah v Jemnu,

–  ob upoštevanju izjave komisarja EU za humanitarno pomoč in krizno upravljanje Hristosa Stilianidesa z dne 11. novembra 2017 o humanitarnih razmerah v Jemnu,

–  ob upoštevanju sklepov Sveta z dne 3. aprila 2017 o razmerah v Jemnu,

–  ob upoštevanju skupne izjave Svetovnega programa za hrano, Sklada Organizacije združenih narodov (OZN) za otroke (UNICEF) in Svetovne zdravstvene organizacije z dne 16. novembra 2017, v kateri so pozvali k takojšnji odpravi humanitarne blokade v Jemnu,

–  ob upoštevanju resolucij varnostnega sveta OZN o Jemnu, zlasti resolucij št. 2216, št. 2201 in št. 2140,

–  ob upoštevanju člena 123(2) Poslovnika,

A.  ker se nasilje in zračni napadi v Jemnu stalno zaostrujejo, še posebej od marca 2015 naprej; ker so humanitarne razmere v Jemnu še vedno katastrofalne; ker je Organizacija OZN za prehrano in kmetijstvo (FAO) razglasila, da so razmere v Jemnu takšne, da gre za „najhujšo stisko pri preskrbi s hrano na svetu“; ker po navedbah Urada OZN za usklajevanje humanitarnih aktivnosti (OCHA) 17 milijonov ljudi v Jemnu potrebuje pomoč v hrani in med temi se jih 7 milijonov spoprijema z izrednimi razmerami glede prehranske varnosti; ker zaradi hude akutne podhranjenosti trpi 2,2 milijona otrok in vsakih 10 minut en otrok umre za posledicami vzrokov, ki bi jih bilo mogoče preprečiti; ker je v Jemnu notranje razseljenih 2 milijona prebivalcev, milijon pa je povratnikov;

B.  ker OZN ocenjuje, da je v Jemnu več kot 925.000 primerov kolere in več kot 2.200 smrtnih žrtev te bolezni;

C.  ker sedanji konflikt vpliva na uvoz hrane, od katerega je Jemen zelo odvisen, posledice pa pušča tudi na prometu, infrastrukturi in lokalni proizvodnji hrane, ki je že tako majhna; ker je bilo podeželsko prebivalstvo v Jemnu že pred konfliktom zelo ranljivo; ker prehranskih potreb 28 milijonov Jemencev ni mogoče zadovoljiti samo s pomočjo in ker je treba poiskati dolgoročne trajnostne rešitve za razvoj in kmetijstvo ter okrepiti odpornost prebivalstva;

D.  ker so se humanitarne razmere v Jemnu še poslabšale zaradi blokade kopenske, morske in zračne meje države, ki jo je 6. novembra 2017 uveljavila koalicija pod vodstvom Savdske Arabije; ker sta bila morsko pristanišče Aden in kopenski mejni prehod Al-Vadea med Savdsko Arabijo in Jemnom ponovno odprta; ker pa so še vedno blokirani pristanišči Hodeida in Salif ter letališče v Sani, ki so ga hutijevski uporniki zavzeli v marcu 2015, prek katerih v Jemen vstopi približno 80 % uvoza, vključno s komercialnim in humanitarnim blagom;

E.  ker nadaljevanje blokade pretežno vpliva na civilno prebivalstvo in ker so hutijevski borci najmanj prizadeti; ker v državo ni mogoče dobavljati osnovnih dobrin, kot so hrana in zdravila; ker bi nadaljevanje blokade lahko privedlo do izčrpanja – do januarja 2018 – zalog hrane, s katerimi upravlja Svetovni program za hrano in so namenjene sedmim milijonom ljudi, ter do izničenja napredka v boju proti koleri, ogrozilo pa bi tudi izvajanje nujnih kirurških posegov za reševanje življenj in osnovne zdravstvene oskrbe;

F.  ker je koordinator OZN za nujno pomoč Mark Lowcock izrazil resno zaskrbljenost zaradi vedno hujše humanitarne krize v Jemnu in pozval, naj se takoj ponovno vzpostavi celovit in neomejen dostop;

G.  ker je v resoluciji varnostnega sveta OZN št. 2216 izrecno določeno, da lahko odbor za sankcije posameznike označi kot da „ovirajo dostavo humanitarne pomoči v Jemen“; ker je varnostni svet OZN 17. avgusta 2017 priznal, da je ta konflikt pomemben vzrok za lakoto;

H.  ker so se v zadnjih tednih zaostrili koalicijski zračni napadi v Sani in njeni okolici ter povzročili smrtne žrtve med civilisti in uničenje infrastrukture; ker so hutijevski uporniki na to odzvali 4. novembra 2017 z obstreljevanjem glavnega civilnega letališča v Riadu z balističnimi izstrelki; ker je bilo na ozemlje Savdske Arabije letos izstreljenih tudi več deset raket; ker so namerni, neselektivni in nesorazmerni napadi na civiliste prepovedani z vojnim pravom; ker se takšni napadi obravnavajo kot vojni zločini in se lahko posamezniki, odgovorni zanje, sodno preganjajo;

I.  ker je konflikt v Jemnu posledica širšega konflikta med Savdsko Arabijo in Iranom; ker so lokalni in regionalni konflikti med seboj tesno prepleteni in ker bi utegnile razmere v Jemnu pustiti širše posledice v regiji ter resno ogroziti njeno stabilnost, zlasti v državah Afriškega roga, Rdečega morja in širšega območja Bližnjega vzhoda; ker slabe politične in varnostne razmere v Jemnu koristijo Al Kaidi na Arabskem polotoku, ki je razširila svojo navzočnost ter povečala število in obseg svojih terorističnih napadov; ker sta v Jemnu navzoči Al Kaida na Arabskem polotoku in t. i. Islamska država ISIS/Daiš in sta že izvedli teroristične napade, v katerih je bilo ubitih na stotine ljudi;

J.  ker je v veljavi mednarodni embargo na prodajo orožja hutijevskim/Salehovim silam; ker je Parlament v resoluciji z dne 25. februarja 2016 pozval k oblikovanju pobude za uvedbo embarga na prodajo orožja Savdski Arabiji v skladu s Skupnim stališčem Sveta 2008/944/SZVP z dne 8. decembra 2008;

K.  ker financiranje EU za Jemen za obdobje 2018–2020 znaša 150 milijonov EUR in je osredotočeno na odpornost najbolj kritičnih področij prehranske varnosti in prehrane ter na obravnavo ključnih vprašanj upravljanja, obnovo državnih institucij in ponoven začetek zagotavljanja osnovnih javnih storitev;

1.  je močno zaskrbljen zaradi alarmantnega poslabšanja humanitarnih razmer v Jemnu, ki jih zaznamujejo vsesplošno pomanjkanje hrane in huda podhranjenost, izbruh kolere, neselektivni napadi na civiliste ter na zdravstvene in humanitarne delavce, uničena civilna in zdravstvena infrastruktura, neprestani letalski napadi, obstreljevanje z balističnimi izstrelki, kopenski boji in obstreljevanje, in to kljub večkratnim pozivom k prekinitvi sovražnosti;

2.  je zaskrbljen zaradi rastočih napetosti med Savdsko Arabijo in Iranom; poziva, naj se takoj ponovno odprejo vsa pristanišča v državi ter vse njene kopenske in zračne meje, tudi na območjih pod nadzorom opozicije, da bi se lahko začele izvajati nujne dejavnosti za reševanje življenj; poudarja, da je blokada na široko in močno zaostrila že tako katastrofalne humanitarne razmere;

3.  meni, da ukrepi koalicije za ponoven začetek obratovanja pristanišča Aden in odprtje mejnega prehoda Al-Vadea predstavljajo korak v pravo smer; poziva koalicijo, naj takoj zagotovi ponovno obratovanje pristanišč Hodeida in Salif ter odprtje kopenske meje za humanitarno pomoč in dostavo osnovnega komercialnega blaga;

4.  spominja, da so tudi hutijevski uporniki in sile, zveste nekdanjemu predsedniku Aliju Abdulahu Salehu, kršili vojno pravo, ko so blokirali dostavo humanitarne pomoči civilistom, ter tako občutno povečali trpljenje civilnega prebivalstva;

5.  poziva vse vpletene strani, naj dovolijo takojšen in popoln humanitarni dostop do območij, ki jih je prizadel konflikt, da bi bilo mogoče doseči tiste, ki potrebujejo pomoč; poziva Svet in varnostni svet OZN, naj pri izvajanju resolucije varnostnega sveta št. 2216 ugotovijo, kdo so posamezniki, ki ovirajo dostavo humanitarne pomoči v Jemnu, in proti njim sprejmejo usmerjene sankcije;

6.  najostreje obsoja sedanje nasilje ter vsak napad na civilno prebivalstvo in vsako ciljanje civilnega prebivalstva s strani vseh udeležencev konflikta, tudi njihovih regionalnih in mednarodnih podpornikov; obsoja neselektivno raketiranje savdskih mest, zlasti največjega civilnega mednarodnega letališča v Riadu, ki so ga 4. novembra 2017 izvedle hutijevske/Salehove sile; enako obsoja neselektivne in nesorazmerne zračne napade pod vodstvom koalicije, ki so povzročile smrtne žrtve med civilisti in uničenje civilne in zdravstvene infrastrukture;

7.  je zelo zaskrbljen, da so neprestani zračni napadi in kopenski spopadi povzročili nestabilnost, ki jo izkoriščajo teroristične in ekstremistične organizacije, kot sta ISIS/Daiš in Al Kaida na Arabskem polotoku; poziva jemensko vlado, naj prevzame odgovornost za boj proti ISIS/Daišu in Al Kaidi na Arabskem polotoku; poudarja, da morajo vse strani v konfliktu odločno ukrepati proti takim skupinam, ki s svojim delovanjem resno spodkopavajo možnost, da bi se rešitev dosegla s pogajanji, in ogrožajo varnost v regiji in širše;

8.  poudarja, da bodo povračilni ukrepi in nadaljevanje zračnih napadov samo zaostrili humanitarno krizo in trpljenje civilnega prebivalstva, in poziva k takojšnjemu premirju; ponovno poziva vse strani ter njihove regionalne in mednarodne zaveznike, naj spoštujejo mednarodno humanitarno pravo in mednarodno pravo na področju človekovih pravic in na ta način zaščitijo civiliste ter naj ne napadajo neposredno civilne infrastrukture, zlasti ne zdravstvenih objektov in vodovodnih sistemov; opominja, da so namerni napadi na civiliste in civilno infrastrukturo, vključno z bolnišnicami in zdravstvenimi delavci, groba kršitev mednarodnega humanitarnega prava; poziva mednarodno skupnost, naj zagotovi mednarodni kazenski pregon oseb, odgovornih za kršitve mednarodnega prava v Jemnu; v zvezi s tem podpira povsem podpira odločitev Sveta OZN za človekove pravice, da opravi temeljito preiskavo zločinov, zagrešenih med konfliktom v Jemnu; poudarja, da je treba za trajno rešitev konflikta obvezno poiskati odgovorne za kršitve;

9.  opozarja, da vojaška rešitev konflikta v Jemnu ne pride v poštev in da je mogoče krizo rešiti le z vključujočim pogajalskim procesom, ki ga bo vodila OZN in bo vključeval vse prizadete strani, ob popolni in dejavni udeležbi žensk, kar bo vodilo do vključujoče politične rešitve; ponovno izraža svojo podporo prizadevanjem Evropske službe za zunanje delovanje (ESZD), da bi oživila pogajanja, in poziva vse strani v konfliktu, naj dosežejo rešitev na konstruktiven način in brez pogojevanja; poudarja, da je izvajanje ukrepov za krepitev zaupanja – kot so izpustitev političnih zapornikov, takojšnji koraki za sprejetje trajnega premirja, mehanizem za umik oboroženih sil pod nadzorom OZN, omogočanje humanitarnega in trgovinskega dostopa, pobude dvotirne diplomacije, ki vključujejo politične, varnostne in civilnodružbene akterje – bistveno, da se omogoči vrnitev v politično reševanje razmer;

10.  poziva Svet, naj v skladu s smernicami EU dejansko spodbuja spoštovanje mednarodnega humanitarnega prava; zlasti ponovno poudarja, da morajo vse države članice EU dosledno spoštovati pravila iz Skupnega stališča Sveta 2008/944/SZVP in ustaviti vsako prodajo orožja kateri koli od strani v jemenskem konfliktu; v zvezi s tem opozarja na svoj poziv, naj se oblikuje pobuda, da bi EU uvedla embargo na izvoz orožja v Savdsko Arabijo, saj se tej državi očitajo resne kršitve mednarodnega humanitarnega prava v Jemnu in ker bi bilo nadaljnje izdajanje dovoljenj za prodajo orožja Savdski Arabiji v nasprotju s Skupnim stališčem Sveta 2008/944/SZVP;

11.  poziva ESZD in Komisijo, naj se uskladita z mednarodnimi finančnimi ustanovami, da bi pomagale pri ponovnemu zagonu centralne banke v Sani, da bi ji omogočile opravljanje njene nevtralne in neodvisne vloge pod nepristransko upravo ter tako zagotovile stabilnost življenjskih pogojev za Jemence;

12.  pozdravlja dejstvo, da so EU in njene države članice pripravljene povečati humanitarno pomoč za prebivalstvo po vsej državi in se s tem odzvati na njihove vse večje potrebe, pripravljene pa so tudi mobilizirati svojo razvojno pomoč za financiranje projektov v ključnih sektorjih; pozdravlja zaveze, sprejete na donatorski prireditvi na visoki ravni za humanitarno krizo v Jemnu in poudarja potrebo po usklajenem humanitarnem ukrepanju pod vodstvom OZN za lajšanje trpljenja jemenskih prebivalcev; ponovno poziva vse države, naj izpolnijo zaveze z donatorske prireditve in prispevajo k zadovoljevanju humanitarnih potreb;

13.  pozdravlja nedavno začete projekte organizacije FAO in Svetovne banke za zagotovitev takojšnje pomoči prebivalcem Jemna, ki so revni in nimajo zagotovljene prehranske varnosti, ter za izboljšanje dolgoročne odpornosti kmetijstva; poudarja, da bi bilo treba na finančni in politični ravni storiti več, da bi se zagotovila takojšnja humanitarna pomoč, pa tudi, da bi se podprla prizadevanja za rešitev konflikta ter trajnostni razvoj in prehranska varnost, saj je to edina pot do dolgoročnega in vzdržnega miru v Jemnu;

14.  naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, podpredsednici Komisije/visoki predstavnici Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, vladam in parlamentom držav članic, generalnemu sekretarju OZN, generalnemu sekretarju Sveta za sodelovanje v Zalivu, generalnemu sekretarju Lige arabskih držav in vladi Jemna.

(1)

Sprejeta besedila: P8_TA(2017)0273.

(2)

Sprejeta besedila: P8_TA(2016)0066.

(3)

Sprejeta besedila: P8_TA(2015)0270.

Pravno obvestilo - Varstvo osebnih podatkov