ÁLLÁSFOGLALÁSI INDÍTVÁNY a jemeni helyzetről
22.11.2017 - (2017/2849(RSP))
az eljárási szabályzat 123. cikkének (2) bekezdése alapján
Ángela Vallina, Javier Couso Permuy, Paloma López Bermejo, Patrick Le Hyaric, Merja Kyllönen, Sabine Lösing, Neoklis Sylikiotis, Takis Hadjigeorgiou, Sofia Sakorafa, Marina Albiol Guzmán, Jiří Maštálka, Kateřina Konečná, Dimitrios Papadimoulis, Maria Lidia Senra Rodríguez, João Pimenta Lopes a GUE/NGL képviselőcsoport nevében
Lásd még közös határozatra irányuló javaslatot RC-B8-0649/2017
Az Európai Parlament,
– tekintettel az Egyesült Nemzetek Szervezete főtitkára szóvivőjének, továbbá Iszmáíl Uld Sejk Áhmednek, az ENSZ főtitkára Jemenért felelős különmegbízottjának, valamint Mark Lowcocknak, az ENSZ gyorssegélyekkel foglalkozó koordinátorának Jemennel és annak humanitárius helyzetével kapcsolatos nyilatkozataira,
– tekintettel a Tanács Jemenre vonatkozó, 2015. november 16-i és 2017. április 3-i következtetéseire, valamint a Tanácsnak az éhínség veszélyének kezelésére vonatkozó, 2017. július 17-i következtetéseire;
– tekintettel a Bizottság alelnöke/az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője által Jemenről tett nyilatkozatra, valamint Hrisztosz Sztilijanídisz, humanitárius segítségnyújtásért és válságkezelésért felelős biztos által a jemeni humanitárius helyzetről 2017. november 11-én tett nyilatkozatra,
– tekintettel az ENSZ Humanitárius Ügyeket Koordináló Hivatalának (OCHA) a jemeni kolerajárványra irányuló, 2017. május 23-án frissített integrált válságreagálási tervére és a 2017. január–december közötti időszakra vonatkozó jemeni humanitárius válságreagálási tervére,
– tekintettel az ENSZ Biztonsági Tanácsa vonatkozó határozataira, különösen a 2015. április 14-i (S/RES/2216), 2016. február 24-i (S/RES/2266) és 2017. február 23-i (S/RES/2342) határozatra,
– tekintettel a Jemenről szóló korábbi állásfoglalásaira, különösen a 2015. július 9-i[1], a 2016. február 25-i[2] és a 2017. június 15-i[3] állásfoglalására,
– tekintettel a katonai robotrepülőgépek használatáról szóló, 2014. február 27-i állásfoglalására[4],
– tekintettel az Egyesült Nemzetek Alapokmányára és a nemzetközi humanitárius jog alapelveire,
– tekintettel eljárási szabályzata 123. cikkének (2) bekezdésére,
A. mivel több mint két és fél éve folyik a húszik és a jemeni kormány közötti, régi keletű szembenállás, amely az országot a jelenleg a világon a legsúlyosabb humanitárius válságba vezette; mivel tömeges az éhezés és kitört egy óriási méretű és gyorsan terjedő kolerajárvány is, és a koleragyanús esetek száma meghaladja a 925 000-ret, az ehhez köthető halálesetek száma pedig a 2 200-at;
B. mivel a Szaúd-Arábia vezette – és az Egyesült Államok által támogatott – koalíció, amelynek tagjai még az Egyesült Arab Emírségek, Bahrein, Kuvait, Jordánia, Marokkó és Szudán, a 2015. március 26-án megkezdett, Abd Rabbu Manszúr Hádi elnök uralmának visszaállítását célzó légi támadások óta a jemeni civilek haláleseteinek fő okozója; mivel ez a koalíció súlyos jogsértéseket követett el, többek között lakóházakra, piacokra, kórházakra és iskolákra mértek csapásokat, amelyek következtében több ezer polgári személy, főként nő és gyermek halt meg;
C. mivel azzal az ürüggyel, hogy a húszik állítólag ballisztikus rakétát indítottak, amelyet Szaúd-Arábia annak Rijád felé tartó útján semlegesített, Szaúd-Arábia ismét szinte teljes blokádot vezetett be, és 2017. november 6-án lezárta Jemen szárazföldi, tengeri és légi határait; mivel az ádeni kikötő közelmúltbeli újbóli megnyitása egyértelműen nem elégséges; mivel a koalíció üzemanyag-blokádja és a civil infrastruktúra ellen intézett célzott támadásai sértik a nemzetközi humanitárius jogot;
D. mivel Szaúd-Arábia és az Egyesült Államok elnöke egyaránt megvádolta Iránt, hogy ő a felelős a ballisztikus rakéták indításáért; mivel Iránt tagadta ezt a vádat, és a húszik ragaszkodtak ahhoz, hogy saját maguk állították elő a rakétát Jemenben;
E. mivel több mint 50 000 polgári személy vesztette életét, sebesült meg vagy vált nyomorékká a konfliktus alatt; mivel az ENSZ felszólítja a hatóságokat és a különböző szemben álló feleket, hogy sürgősen tegyék szabaddá az ostromlott városokba való bejutást, ami lehetővé tenné számára, hogy eljuttassa a segélyeket a szükséget szenvedőkhöz, miután a Jemenben zajló háború a legsúlyosabb kategóriájú humanitárius katasztrófának minősül; mivel menekültek ezreinek sikerült elmenekülnie a szomszédos országokba;
F. mivel Jemen jelenleg a világ legnagyobb élelmezésbiztonsági válságát éli át, amely nyomán a jemeni lakosság mintegy 80%-a – körülbelül 21 millió ember – valamilyen formában sürgős humanitárius segítségnyújtásra szorul égető élelmiszer-, gyógyszer- és üzemanyag-szükségletei enyhítése érdekében;
G. mivel az alultápláltság és a kolerás megbetegedések kölcsönös összefüggésben állnak; mivel 17 millió jemenit érint az élelmiszer-ellátás bizonytalansága, ezen belül 7 millió embert fenyeget az éhínség veszélye, 3,3 millió embert sújt akut alultápláltság, illetve 462 000 gyermeket súlyos akut alultápláltság;
H. mivel az Anszár Allah fegyveres csoport sorozatos jogsértéseiről, többek között gyalogsági aknák alkalmazásáról számoltak be; mivel Hádi elnök erői és szövetséges felei és fegyveres csoportok bírósági eljárás nélküli kivégzéseket is végrehajtottak; mivel a jemeni konfliktusban érintett felek felelősek a polgári lakosság és a polgári létesítmények megkülönböztetés nélküli tüzérségi támadásáért, a humanitárius segítségnyújtáshoz való hozzáférés megtagadásáért, önkényes fogva tartásokért, erőszakos eltűntetésekért és kínzásokért;
I. mivel az országnak humanitárius katasztrófával, többek között az éhínség veszélyével kell szembenéznie, amelyet tovább súlyosbít a kolerajárvány kitörése; mivel a légicsapások, a bombázások és az erőszak továbbra is otthonaik elhagyására kényszeríti a jemeni családokat, ami több millió fő belső menekültet eredményez; mivel több mint 8 millió ember veszítette el a megbízható és biztonságos ivóvízhez való hozzáférést, miután a harcok során a vízhálózat többsége megsemmisült; mivel a jemeni lakosság többsége nem jut megfelelő egészségügyi ellátáshoz;
J. mivel a Save the Children szervezet szerint 130 gyermek hal meg naponta Jemenben; mivel a konfliktust megelőzően meglévő 1,6 millió iskolaelhagyó mellett legalább további 1,8 millió gyermek kényszerült arra, hogy kimaradjon az iskolából;
K. mivel Jemenben a nők hagyományosan fokozottan kiszolgáltatottak az olyan visszaéléseknek, mint a gyermekházasság és az erőszak, mivel az országban nem létezik törvényes minimális beleegyezési korhatár; mivel a nők a férfiaknál korlátozottabb mértékben férhetnek hozzá egészségügyi ellátáshoz, ingatlantulajdonhoz, oktatáshoz és szakképzéshez; mivel helyzetüket tovább súlyosbította a konfliktus, és a becslések szerint 2,6 millió nőt és lányt fenyeget a nemi alapú erőszak veszélye; mivel a gyermekházasságok száma jelentősen emelkedett az elmúlt két évben; mivel az otthonukat elhagyni kényszerülő háztartások közel 30 %-ában a nő a családfő; mivel számos krónikus betegségre már nem áll rendelkezésre gyógyszer, és mivel Jemenben az egyik legmagasabb a gyermekágyi halálozások aránya; mivel az alultáplált terhes és szoptató nők nagyobb valószínűséggel fertőződnek meg kolerával, és nagyobb valószínűséggel alakul ki náluk vérzés, ami jelentősen növeli a komplikációk és a halálozás kockázatát szülés során;
L. mivel közel 280 000, főleg Szomáliából érkező menekült van Jemenben, amely az egyetlen olyan ország az Arab-félszigeten, amely aláírta a menekültek helyzetére vonatkozó egyezményt és jegyzőkönyvét; mivel a konfliktus súlyosbodása miatt ezek a menekültek is védelemre szorulnak; mivel hozzávetőleg 30 600 szomáliai már visszatért Szomáliába, és az ENSZ Menekültügyi Főbiztosának Hivatala visszatérést segítő irodákat hozott létre;
M. mivel a konfliktus és az általa okozott biztonsági vákuum a szélsőséges csoportok veszedelmes terjeszkedéséhez vezetett az országban; mivel az Arab-félszigeten működő al-Kaida megszilárdította jelenlétét, és a Dáis folytatta támadás- és merényletsorozatát;
N. mivel az ENSZ által támogatott tárgyalásokat leállították, és a konfliktus politikai megoldását még messze nem sikerült elérni;
O. mivel Jemen a világ legszegényebb országainak egyike; mivel Jemen lakosságának fele már a háború kitörése előtt is a szegénységi küszöb alatt élt, a fiatalok kétharmada munkanélküli volt, az alapvető szociális szolgáltatások pedig az összeomlás szélén álltak;
P. mivel a konfliktust a síiták és a szunniták közötti szembenállásnak próbálják beállítani, hogy elfedjék annak valós geopolitikai okait; mivel Szaúd-Arábia vádjai szerint a húszikat Irán támogatja, és Szaúd-Arábia biztonságát fenyegető erőnek tekintik őket; mivel az összetett jemeni konfliktus a proxy háború néhány jellemzőjét is viseli; mivel ez egyértelműen látszik az al-Kaida erős jelenlétéből, északon a szeparatista mozgalmak mozgásából és a zajdita síita lázadókból, valamint abból, hogy délen a húszik és a fegyveres csoportok közötti harcok dúlnak; mivel a konfliktus elősegítette a Dáishoz kötődő csoportok terjeszkedését az országban;
Q. mivel az EU és az ENSZ fegyverembargóval sújtja Jement, és az EU célzott szankciókat vezetett be a húszi vezetőkkel szemben; mivel ugyanakkor 17 uniós tagállam, többek között az Egyesült Királyság, Spanyolország, Franciaország, Olaszország és Németország továbbra is fegyvereket adnak el Szaúd-Arábiának; mivel különösen az Egyesült Királyság, Franciaország és Spanyolország jelentősen növelte fegyverszállításait a konfliktusban érintett felek számára;
R. mivel a Jemen déli részén fekvő al-Húta város közelében található al-Annad katonai légitámaszpont az Egyesült Államok kezében van, ahonnét az amerikaiak pilóta nélküli légi járművekkel támadásokat intéztek az al-Kaida helyi szervezete ellen; mivel 2002 óta Jemenben az USA dróntámadásai és a törvénytelen kivégzések hozzájárultak az ország helyzetének destabilizálásához; mivel az ENSZ Emberi Jogi Főbiztosának Hivatala (OHCHR) Jemenről szóló jelentése szerint a dróntámadások halálos áldozatai közt több a polgári személy, mint az állítólagos terrorista vagy al-Kaida-tag;
S. mivel a Trump-kormány hivatalba lépése óta drámai mértékben emelkedett a Jemenben végrehajtott halálos drónműveletek száma, 2016 óta 231 százalékos jelentős növekedéssel, illetve legalább 115 igazolt támadással ebben az évben, ezen belül két szárazföldi rajtaütéssel; mivel bizonyíték áll rendelkezésre a tekintetben, hogy uniós tagállamok – többek között az Egyesült Királyság, Olaszország és Németország – titkosszolgálati és egyéb műveleti támogatás révén közvetett és közvetlen támogatást nyújt az ilyen halálos műveletekhez;
T. mivel a Szuezi-csatornához utat biztosító Vörös-tenger és az Ádeni-öböl bejáratánál fekvő Jemen földrajzi helyzete révén fontos tengeri útvonalakhoz és energiaforrásokhoz kapcsolódó stratégiai jelentőséggel bír;
1. mély aggodalmát fejezi ki a jemeni konfliktus eszkalálódása miatt, amely a jelenlegi humanitárius válsághelyzethez vezetett, és amelyet még drámaibb módon súlyosbít, hogy Szaúd-Arábia visszaállította a teljes blokádot;
2. elítéli az erőszak alkalmazását a polgári személyekkel szemben a konfliktusban részt vevő bármely fél, illetve a terroristák vagy más fegyveres csoportok részéről, mivel az ilyen cselekmények súlyos humanitárius válságba sodorták az országot, és több ezer polgári személy sérülését és halálát eredményezték, valamint több millió személyt lakhelye elhagyására kényszerítettek; mélységes együttérzését és részvétét fejezi ki az áldozatok hozzátartozóinak;
3. elítéli, a Szaúd-Arábia által vezetett koalíció válogatás nélküli jemeni légitámadásait, amelyek továbbra is a polgári személyek halálának legfőbb okozói; elítéli továbbá a Szaúd-Arábia által Jemen ellen újból bevezetett blokádot, és sürgeti, hogy teljes mértékben szüntessék meg; felszólítja Szaúd-Arábiát és koalíciós partnereit, hogy biztosítsák a szabad hozzáférést valamennyi kikötőhöz és szárazföldi útvonalhoz, hogy sürgős humanitárius segítséget lehessen nyújtani a jemeni lakosság számára;
4. ismételten teljes támogatásáról biztosítja az ENSZ, valamint a főtitkár Jemenért felelős különmegbízottjának erőfeszítéseit; meg van győződve arról, hogy a Jemenben zajló konfliktusnak kizárólag politikai megoldása lehetséges; felszólítja ezért valamennyi jemeni érdekelt felet, hogy sürgősen állapodjanak meg az összetűzések ENSZ felügyelete melletti beszüntetéséről, amely első lépés lenne a jemeni vezetésű, az ország békéjének helyreállítását célzó, inkluzív politikai tárgyalásokhoz vezető béketárgyalások újrakezdése felé;
5. emlékezteti valamennyi felet, különösen Szaúd-Arábiát és koalíciós partnereit arra, hogy felelősséget viselnek a nemzetközi humanitárius és emberi jog normái – azaz a polgári lakosság védelme, tartózkodás a polgári infrastruktúra elleni támadásoktól és a humanitárius szervezetek országba való biztonságos és akadálytalan bejutásának lehetővé tétele – betartásának biztosításáért;
6. meggyőződése, hogy Szaúd-Arábia beavatkozásának célja, hogy megerősítse ellenőrzését a térség felett, és hogy ez csak további szenvedést hoz a jemeni nép számára, és elmélyíti a Közel-Kelet népei közötti megosztottságot; aggodalmát fejezi ki a térségben növekvő feszültség miatt, amit a Szaúd-Arábia által az Öböl-menti Együttműködési Tanács tagjaival, például Katarral szemben hozott egyoldalú intézkedések súlyosbítanak;
7. felszólítja az érintett feleket, hogy tegyenek meg minden szükséges lépést a polgári lakosság ellen irányuló erőszak minden formájának, így a szexuális és nemi alapú erőszaknak a megelőzése és az azokra való reagálás érdekében; határozottan elítéli a gyermekek jogainak megsértését; mélyen aggasztónak tartja azokat a híreket, hogy a húszi erők, az Anszár al-Saría és a kormányerők gyermekkatonákat alkalmaznak, és a gyermekek korlátozott mértékben férnek hozzá az alapvető egészségügyi szolgáltatásokhoz és oktatáshoz; felhív arra, hogy az emberi jogi jogsértések és visszaélések, illetve a nemzetközi humanitárius jogi jogsértések elkövetőit vonják felelősségre tetteikért;
8. erőteljes kifogásolja az uniós tagállamok, mint például az Egyesült Királyság, Spanyolország, Franciaország és Németország által a régió különböző országaival folytatott intenzív fegyverkereskedelmet; kéri a Szaúdi-Arábiába és koalíciós partnerei felé irányuló fegyvertranszferek és katonai támogatás haladéktalan felfüggesztését; megismétli a Tanácshoz intézett felhívását, hogy vezessen be Szaúd-Arábiával szemben európai uniós fegyverembargót, tekintettel azon súlyos vádakra, amelyek szerint Szaúd-Arábia Jemenben megsértette a nemzetközi humanitárius jogot, valamint arra, hogy emiatt a fegyverek Szaúd-Arábia részére történő értékesítésének további engedélyezése sértené a 2008. december 8-i 2008/944/KKBP tanácsi közös álláspontot[5];
9. sajnálja, hogy nem került sor független nemzetközi nyomozásra a koalíciós légicsapással kapcsolatban, amely 2016. október 8-án történt Szanaa városában egy zsúfolt temetésen, és amelynek következtében az ENSZ Jemennel foglalkozó szakértői bizottságának jelentése szerint 132 ember életét vesztette és 695 személy megsérült;
10. aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy az arab-félszigeti al-Kaida és a Dáis hasznot húzhat a jemeni politikai és biztonsági helyzet romlásából; emlékeztet arra, hogy minden terrorcselekmény bűntett és semmivel sem indokolható, függetlenül a cselekmény motivációjától, és függetlenül attól, hogy ki, hol és mikor követi el azt;
11. meggyőződése, hogy bármely hosszú távú megoldásnak foglalkoznia kell az országban tapasztalható szegénység és instabilitás kiváltó okaival, valamint teljesítenie kell a jemeni nép jogos követeléseit, és meg kell felelnie a törekvéseinek; újólag megerősíti, hogy támogat minden olyan békés politikai erőfeszítést, amely védi Jemen szuverenitását, függetlenségét és területi integritását;
12. mélységesen sajnálatosnak tartja, hogy a nemzetközi közösség és a tömegtájékoztatás az elmúlt két és fél évben nem fordított figyelmet a Jemenben kialakult jelenlegi humanitárius katasztrófához vezető konfliktusra;
13. elutasít minden külföldi katonai beavatkozást az országban, legyen akár szaúdi, akár iráni, arab vagy nyugati; komoly aggodalmának ad hangot a térség feszültségeinek eszkalálódása miatt, amit súlyosbítanak az amerikai elnök Irán részvételéről szóló nyilatkozatai; hangsúlyozza, hogy a jemeni háború nem egyszerűen a síiták és a szunniták közötti konfliktus; elítéli a vallási nézeteltéréseknek politikai válsághelyzetek és szektás háborúk szítására való – főként Szaúd-Arábia általi – felhasználását;
14. elítéli, hogy az Európai Unió szemet huny a régió diktatúrái fölött, és összejátszik velük; határozottan bírálja az utóbbi években végrehajtott különböző nyugati beavatkozások szerepét a térségben zajló konfliktusok fokozásában; hangsúlyozza, hogy a térség konfliktusait katonai úton nem lehet megoldani; elutasítja a „védelmi felelősség” elvét, amelyet a jemeni konfliktusban érintett több fél ürügyként is felhasznált, mivel az sérti a nemzetközi jogot, és nem jelent megfelelő jogalapot az erő egyoldalú használatának indoklására;
15. felszólítja a nemzetközi közösséget és különösen a tagállamokat – ezen belül az Egyesült Királyságot, Franciaországot, Spanyolországot és Németországot –, hogy hagyjanak fel a fegyvereladással az ország harcban álló felei számára, és következésképp tegyék meg a szükséges lépéseket annak megelőzésére, hogy a jegyzékbe vett személyek és szervezetek, továbbá a nevükben vagy az irányításuk szerint Jemenben eljáró személyek és szervezetek részére vagy javára közvetlen vagy közvetett módon fegyverellátást, -eladást vagy -transzfert biztosítsanak a Jemenre kiszabott ENSZ-fegyverembargóval összhangban, az ENSZ Biztonsági Tanácsának 2216(2016) számú határozatának (14) bekezdésében foglaltak szerint;
16. elítéli, hogy már az Obama-kormány is bevetett, a Trump-kormány pedig egyre növekvő mértékben vet be pilóta nélküli légi járműveket az Egyesült Államok felségterületén kívüli műveleteiben; határozottan ellenzi a pilóta nélküli légi járművek törvénytelen és felségterületen kívül elkövetett kivégzések céljából történő bevetését; követeli a pilóta nélküli légi járművek ilyen célú bevetésének betiltását a katonai robotrepülőgépek használatáról szóló, fent említett, 2014. február 27-i állásfoglalásának megfelelően, amely 2. bekezdésének a) és b) pontjában felszólítja az alelnököt / a külügyi és biztonságpolitikai főképviselőt, a tagállamokat és a Tanácsot, hogy „szálljanak szembe a törvénytelen kivégzések gyakorlatával, és e kivégzéseket tiltsák be”, valamint hogy „biztosítsák, hogy a tagállamok a jogszabályokból eredő kötelezettségeiknek megfelelően ne hajtsanak végre törvénytelen célzott kivégzéseket, és ne segítsenek más államokat az ilyen kivégzések végrehajtásában”;
17. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, az Európai Külügyi Szolgálatnak, a tagállamok kormányainak és parlamentjeinek, Jemen kormányának és az Öböl-menti Együttműködési Tanács tagjainak, valamint az ENSZ Közgyűlésének.
- [1] Elfogadott szövegek, P8_TA(2015)0270.
- [2] Elfogadott szövegek, P8_TA(2016)0066.
- [3] Elfogadott szövegek, P8_TA(2017)0273.
- [4] Elfogadott szövegek, P7_TA(2014)0172.
- [5] HL L 335., 2008.12.13., 99. o.