PREDLOG RESOLUCIJE o razmerah v Jemnu
22.11.2017 - (2017/2849(RSP))
v skladu s členom 123(2) Poslovnika
Barbara Lochbihler, Ernest Urtasun, Igor Šoltes, Bodil Valero, Michel Reimon, Yannick Jadot, Molly Scott Cato, Alyn Smith v imenu skupine Verts/ALE
Glej tudi predlog skupne resolucije RC-B8-0649/2017
Evropski parlament,
– ob upoštevanju donatorske prireditve na visoki ravni za humanitarno krizo v Jemnu, ki je potekala 25. aprila 2017 v Ženevi, in zaveze EU, da bo ponudila dodatnih 116 milijonov EUR,
– ob upoštevanju poziva posebnega poročevalca OZN o negativnem učinku enostranskih prisilnih ukrepov Idrisa Džazairija z dne 12. aprila 2017, naj se pomorska blokada Jemna konča,
– ob upoštevanju svojih prejšnjih resolucij o Jemnu, zlasti resolucije z dne 25. februarja 2016 o humanitarnih razmerah v Jemnu[1] in z dne 9. julija 2015 o razmerah v Jemnu[2],
– ob upoštevanju svoje resolucije z dne 28. aprila 2016 o napadih na bolnišnice in šole kot kršitvah mednarodnega humanitarnega prava[3] ter resolucije z dne 27. februarja 2014 o uporabi oboroženih brezpilotnih letal[4],
– ob upoštevanju sklepov Sveta z dne 3. aprila 2017 o Jemnu, skupne izjave podpredsednice Komisije/visoke predstavnice Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko Federice Mogherini in komisarja za humanitarno pomoč in krizno upravljanje Hristosa Stilianidisa z dne 10. januarja 2016 o napadu na zdravstveni center Zdravnikov brez meja v Jemnu, in izjave komisarja Stilianidisa z dne 11. novembra 2017 o humanitarnih razmerah v Jemnu,
– ob upoštevanju izjave uradne govornice Evropske službe za zunanje delovanje z dne 15. decembra 2015 o obnovitvi pogovorov o Jemnu pod okriljem OZN, in skupne izjave podpredsednice/visoke predstavnice Federice Mogherini in komisarja za humanitarno pomoč in krizno upravljanje Hristosa Stilianidisa z dne 2. oktobra 2015 o Jemnu,
– ob upoštevanju smernic EU o spodbujanju spoštovanja mednarodnega humanitarnega prava,
– ob upoštevanju resolucij varnostnega sveta OZN o Jemnu, zlasti resolucij št. 2216 (2015), št. 2201 (2015) in št. 2140 (2014),
– ob upoštevanju izjav uradnega govorca generalnega sekretarja OZN z dne 8. in 10. januarja 2016 o Jemnu,
– ob upoštevanju priporočil o ponovnem razmisleku o gospodarstvu Jemna (Rethinking Yemen’s Economy) s prvega foruma vodilnih akterjev razvoja (Development Champions Forum), ki je potekal od 29. aprila do 1. maja 2017,
– ob upoštevanju člena 123(2) Poslovnika,
A. ker se Jemen od začetka bombnih napadov koalicije pod vodstvom Saudove Arabije, ki vključuje Združene arabske emirate, Maroko, Jordanijo in druge, s podporo ZDA in Združenega kraljestva, marca 2015 vse globlje pogreza v oboroženi konflikt, z dramatičnimi posledicami za civilno prebivalstvo, ki že več let trpi zaradi negotovosti in političnih trenj, visoke stopnje revščine, obsežnega opustošenja okolja in gospodarske ohromelosti;
B. ker se spor med hutijevskimi uporniki – privrženci nekdanjega predsednika Alija Abdulaha Saleha, ki imajo pod nadzorom del države, kjer po ocenah živi 70 % prebivalstva, vključno s prestolnico Sano, in ki domnevno prejemajo podporo Irana – in med silami, zvestimi odstavljenemu, a mednarodno priznanemu predsedniku Abdrabuhu Mansurju Hadiju, ki jih podpira koalicija pod vodstvom Saudove Arabije, čedalje bolj poglablja;
C. ker se napetosti še stopnjujejo, odkar je hutijevcem 4. novembra 2017 prvič uspelo proti letališču v Riadu izstreliti izstrelek dolgega dosega, ki ga je saudska zračna obramba sicer uspela prestreči, še preden bi utegnil povzročiti škodo, vendar je prestolnica Saudove Arabije zdaj med možnimi tarčami za napad; ker je Saudova Arabija obtožila Iran, da hutijevskim oblastem dobavlja izstrelke, ter v povračilo zaprla vse poti za dostop do Jemna po kopnem, morju in zraku;
D. ker je skoraj 90 % osnovnih živil v to državo uvoženih; ker je posebni poročevalec OZN o negativnem učinku enostranskih prisilnih ukrepov v preteklosti že poudaril, da je zračna in pomorska blokada, ki jo zoper Jemen izvajajo koalicijske sile, eden glavnih vzrokov za sedanjo humanitarno katastrofo; ker je ta blokada omejila in prekinila uvoz in izvoz hrane, goriva in medicinske opreme, pa tudi humanitarne pomoči; ker nerazumne zamude in/ali prepoved vstopa za plovila v jemenskih pristaniščih po mednarodnem pravu štejejo za nezakonit enostranski prisilni ukrep;
E. ker je Organizacija OZN za prehrano in kmetijstvo (FAO) februarja 2017 razglasila, da je Jemen v največji stiski glede preskrbe s hrano na svetu; ker humanitarne organizacije ocenjujejo, da od 27 milijonov ljudi, ki živijo v Jemnu, skoraj 70 % potrebuje humanitarno pomoč (80 % vseh otrok), medtem ko več kot 17 milijonov ljudi nima zanesljive preskrbe s hrano, od teh pa 7 milijonom neposredno grozi lakota; ker je glede na izjavo urada OZN za usklajevanje humanitarnih zadev (OCHA) z dne 2. novembra 2017 o Jemnu „v najhitreje rastoči epidemiji kolere v zgodovini število primerov naraslo na 895.000“;
F. ker so humanitarne organizacije poudarile, da ponovno odprtje nekaterih pristanišč in vstopnih točk na območjih pod nadzorom mednarodno priznane vlade, o katerih je poročala Saudova Arabija, ne bo rešilo hudih težav s pomanjkanjem hrane in goriva, s katerimi se sooča velika večina prebivalcev, ki živijo na ozemlju pod nadzorom upornikov; ker pomanjkanje goriva bolnišnicam preprečuje delovanje;
G. ker so se na donatorski prireditvi na visoki ravni za humanitarno krizo v Jemnu aprila 2017 v Ženevi različne države in organizacije zavezale, da bodo zagotovile skupaj 1,1 milijarde USD, vendar so donatorji do 21. novembra 2017 dejansko nakazali le 56,9 % od 2,3 milijarde USD, tj. zneska, h kateremu je za humanitarno pomoč Jemnu v letu 2017 pozval OZN;
H. ker je po podatkih OZN več kot 90 % žrtev krize, ki jih je bilo od leta 2015 več deset tisoč, civilistov; ker je koalicija pod vodstvom Saudove Arabije obtožena vojnih zločinov, potem ko so v preteklih nekaj letih nezakonito napadali šole, trge, bolnišnice, poroke, pogreb in domove v vsesplošnih napadih in napadih na civilne cilje; ker so oborožene skupine zavezništva hutijevcev in salehovcev neselektivno obstreljevale civilna območja v mestu Taiz in z artilerijo neselektivno streljale čez mejo v Saudovo Arabijo ter pri tem ubile in poškodovale civiliste, obenem pa rekrutirale celo 15-letne dečke, da bi se kot otroci vojaki borili na prvi bojni črti;
I. ker kljub pritiskom mednarodne skupnosti k političnemu razpletu krize v konfliktu udeležene strani ne uspejo doseči dogovora;
J. ker po 18. letnem poročilu EU o izvozu orožja 16 držav članic EU, med njimi Francija, Združeno kraljestvo, Nemčija in Španija, z izvozom v vrednosti več milijard evrov zagotavlja orožje in vojaško podporo članicam koalicije pod vodstvom Saudove Arabije, vključno s Saudovo Arabijo in Združenimi arabskimi emirati; ker je predsednik Trump na svojem nedavnem obisku prilil olja na ogenj, ko je izrazil brezpogojno podporo regijski politiki Saudove Arabije in državi obljubil izvoz orožja v vrednosti 110 milijard USD; ker se je od začetka njegovega mandata močno povečalo število smrtonosnih zunanjozemeljskih in zunajsodnih ameriških operacij v Jemnu, zlasti z uporabo brezpilotnih zrakoplovov, po poročanju s številnimi civilnimi žrtvami; ker obstajajo dokazi, da države članice EU te smrtonosne operacije posredno ali neposredno podpirajo z obveščevalnimi podatki in drugimi sredstvi; ker izvoz orožja in vojaška pomoč omogočata blokade in potekajočo zračno ofenzivo ter prispevata k humanitarni krizi in nadaljevanju neuspešnega iskanja politične rešitve za konflikt;
K. ker je Parlament v resoluciji z dne 25. februarja 2016 o humanitarnih razmerah v Jemnu pozval k oblikovanju pobude za uvedbo embarga EU na prodajo orožja Saudovi Arabiji v skladu s Skupnim stališčem Sveta 2008/944/SZVP z dne 8. decembra 2008; ker so oktobra 2017 voditelji štirih političnih skupin Evropskega parlamenta poslali dopis podpredsednici/visoki predstavnici, v katerem so jo pozvali, naj ukrepa v skladu z večkratnim pozivom Parlamenta za uvedbo embarga EU na prodajo orožja v Jemnu;
1. izraža globoko zaskrbljenost zaradi alarmantnega poslabšanja humanitarnih razmer v Jemnu; globoko obžaluje izgubo življenj zaradi konflikta in neizmerno trpljenje tistih, ki so ostali brez humanitarne pomoči in osnovnih potrebščin, ki so se znašli sredi spopadov, ki so bili razseljeni ali so izgubili svoj vir preživljanja, ter izreka sožalje družinam žrtev; ponovno izraža svojo zavezanost nadaljnji podpori Jemnu in njegovemu prebivalstvu;
2. poziva koalicijo pod vodstvom Saudove Arabije, naj nemudoma in popolnoma ustavi pomorsko in zračno blokado Jemna ter predvsem naj ponovno odpre pristanišči Hodeida in Salif in mednarodno letališče v Sani, da bi lahko pošiljke z mednarodno humanitarno pomočjo, vodo in gorivom dosegle stradajoče prebivalstvo; prav tako poziva zavezništvo hutijevcev in salehovcev, naj omogoči neoviran dostop za pomoč in humanitarne delavce;
3. ostro obsoja neselektivne napade na civiliste, vključno z bombardiranjem, obstreljevanjem, uporabo kasetnega streliva in domnevno uporabo protipehotnih min, ter uničujoče napade na civilno infrastrukturo, vključno s šolami, zdravstvenimi ustanovami, stanovanjskimi območji, tržnicami, vodooskrbnimi sistemi, pristanišči in letališči; ponovno poziva vse strani v konfliktu, naj nujno zaščitijo civiliste in spoštujejo mednarodno humanitarno pravo in mednarodno pravo na področju človekovih pravic;
4. nujno poziva vse strani, naj se sporazumejo o prenehanju sovražnosti pod nadzorom OZN, kar bi bil prvi korak k obnovitvi mirovnih pogajanj pod okriljem OZN, saj lahko le nujno potrebna prekinitev ognja ustavi dramatično trpljenje civilnega prebivalstva;
5. opominja vse udeležene strani, da trajajoči kaos in nestabilnost, ki ju povzroča ta konflikt, krepi skrajne skupine, kot sta Al Kaida na Arabskem polotoku in Islamska država/Daiš; potrjuje zaveze EU glede nasprotovanja ekstremističnim skupinam in njihovim ideologijam ter poudarja, da morajo strani v regiji storiti enako;
6. ponovno poziva podpredsednico/visoko predstavnico, naj sproži pobudo za uvedbo embarga EU na izvoz orožja članicam koalicije pod vodstvom Saudove Arabije, glede na resne kršitve mednarodnega humanitarnega prava in prava človekovih pravic, ki jih je ta koalicija zagrešila v Jemnu, in glede na to, da bi bilo torej nadaljnje izdajanje dovoljenj za dobavo orožja tem državam v nasprotju s Skupnim stališčem Sveta 2008/944/SZVP z dne 8. decembra 2008, nacionalno zakonodajo držav članic in Pogodbo o trgovini z orožjem; poziva podpredsednico/visoko predstavnico, naj poroča o ukrepih, ki so bili sprejeti za izvajanje prejšnjega poziva, izraženega v resoluciji Parlamenta z dne 25. februarja 2016;
7. globoko obžaluje, da je predsednik Trump napovedal veliko povečanje izvoza orožja v Saudovo Arabijo, in poudarja, da izvozniki orožja, ki podžigajo konflikt v Jemnu, tvegajo soudeležbo v vojnih zločinih; obžaluje močno povečanje števila smrtonosnih protiterorističnih dejavnosti ZDA v Jemnu; poziva Svet, podpredsednico/visoko predstavnico in države članice, naj se uprejo zunajsodnim pobojem, ponovno poudarijo stališče EU v okviru mednarodnega prava in zagotovijo, da države članice ne bodo izvajale ali spodbujale nezakonitih smrtonosnih operacij ali kako drugače sodelovale pri njih; poziva podpredsednico/visoko predstavnico, države članice in tretje države, naj se zavežejo k izvajanju preiskav v skladu z njihovimi obveznostmi po mednarodnem pravu v zvezi z verodostojnimi navedbami o morebitnih nezakonitih smrtih ter k sprejetju skupnega stališča o uporabi oboroženih dronov zunaj oboroženih spopadov;
8. v celoti podpira prizadevanja držav članic EU in tretjih držav za vzpostavitev mednarodnih mehanizmov za zbiranje dokazov in privedbo tistih, ki so odgovorni za hude kršitve človekovih pravic in kršitve mednarodnega humanitarnega prava, pred sodišče; poudarja, da je treba za dolgoročno rešitev konflikta obvezno poiskati odgovorne za kršitve; v zvezi s tem pozdravlja ustanovitev skupine uglednih mednarodnih in regionalnih strokovnjakov v okviru OZN, katerih naloga je spremljanje in poročanje o razmerah na področju človekovih pravic v Jemnu ter izvajanje celovitih preiskav vseh domnevnih kršitev in zlorab mednarodnega prava na področju človekovih pravic in drugih ustreznih in relevantnih področij mednarodnega prava, ki so jih zagrešile vse strani, udeležene v konfliktu, od marca 2015;
9. poziva vse strani v konfliktu, naj odstranijo vse logistične in finančne ovire, ki vplivajo na uvoz in razdeljevanje hrane in medicinske opreme med civiliste, ki jo potrebujejo;
10. poziva vse strani, zlasti hutijevske oblasti, naj novinarjem omogočijo neoviran dostop v vse dele Jemna, pozdravlja nedavno izpustitev Jahja Abdulrakiba Al Džubejhija, Abeda Al Mazirija in Kamela Al Khozanija ter zahteva takojšnjo in brezpogojno izpustitev vseh ostalih zaprtih novinarjev;
11. opozarja, da vojaška rešitev konflikta v Jemnu ni mogoča in da je mogoče krizo rešiti le s pogajanji, ki bodo vključevala vse udeležene strani, v katerih bodo v celoti in tvorno sodelovale ženske, mladi in druge marginalizirane skupine in ki bodo privedla do vključujoče politične rešitve; ponovno izraža svojo podporo prizadevanjem Evropske službe za zunanje delovanje, da bi spodbudila obnovitev pogajanj, in poziva vse strani v konfliktu, naj se konstruktivno ter brez postavljanja predhodnih pogojev pridružijo tem prizadevanjem; poziva EU in njene države članice, naj javno in odločno obsodijo blokado in njen učinek ter naj vse sprte strani pokličejo na zagovor za svoje ravnanje;
12. poziva države in organizacije, ki so se na donatorski prireditvi na visoki ravni za humanitarno krizo v Jemnu, ki je potekala aprila 2017 v Ženevi, zavezale k donacijam, naj svoje zaveze brez odlašanja izpolnijo ter naj jih še okrepijo, da bi v celoti pokrile potrebe, ki jih je opredelila OZN;
13. poziva EU in njene države članice, naj poleg svojih humanitarnih in političnih prizadevanj podprejo ukrepe za vzpostavitev miru in krepitev odpornosti, tudi s podporo akterjem civilne družbe ter lokalnim gospodarskim in upravnim strukturam, da bi zagotovili hitro ponovno vzpostavitev osnovnih storitev in infrastrukture, poživili lokalno gospodarstvo in spodbudili mir in socialno kohezijo;
14. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, podpredsednici Komisije/visoki predstavnici Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, vladam in parlamentom držav članic, generalnemu sekretarju Organizacije združenih narodov, generalnemu sekretarju Sveta za sodelovanje v Zalivu, generalnemu sekretarju Lige arabskih držav in vladi Jemna.
- [1] Sprejeta besedila, P8_TA(2016)0066.
- [2] UL C 265, 11.8.2017, str. 93.
- [3] Sprejeta besedila, P8_TA(2016)0201.
- [4] UL C 285, 29.8.2017, str. 110.