PROPOSITION DE RÉSOLUTION sur la situation au Yémen
22.11.2017 - (2017/2849(RSP))
conformément à l’article 123, paragraphe 2, du règlement intérieur
Cristian Dan Preda, Tunne Kelam, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, David McAllister, Sandra Kalniete, Dubravka Šuica, Lorenzo Cesa, Manolis Kefalogiannis, Daniel Caspary au nom du groupe PPE
Voir aussi la proposition de résolution commune RC-B8-0649/2017
Le Parlement européen,
– vu ses précédentes résolutions sur le Yémen, notamment sa résolution du jeudi 15 juin 2017 sur la situation humanitaire au Yémen[1],
– vu les déclarations de la vice-présidente de la Commission/haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité du samedi 8 octobre 2016 sur l’attentat perpétré au Yémen, du mercredi 19 octobre 2016 sur le cessez-le-feu au Yémen et du mardi 21 novembre 2017 sur la situation au Yémen,
– vu les conclusions du Conseil du 3 avril 2017 sur le Yémen,
– vu les déclarations du porte-parole du Service européen pour l’action extérieure (SEAE) du 19 juin 2017 sur le Yémen et du 23 août 2017 dans la foulée des frappes sur des zones civiles dans le voisinage de Arhab à Sanaa,
– vu les résolutions du Conseil de sécurité sur le Yémen,
– vu la déclaration du président du Conseil de sécurité des Nations unies du jeudi 15 juin 2017 sur le Yémen,
– vu le rapport du Haut-Commissaire des Nations unies aux droits de l’homme du 5 septembre 2017 sur la situation des droits de l’homme au Yémen, notamment les violations et abus commis depuis septembre 2014,
– vu la déclaration de l’envoyé spéciale du Secrétaire général des Nations unies pour le Yémen, du 26 octobre 2017, proposant des initiatives visant à mettre un terme à la violence au Yémen,
– vu l’article 123, paragraphe 2, de son règlement intérieur,
A. considérant que les différents cycles de négociations sous l’égide des Nations unies n’ont pas encore abouti à des progrès tangibles vers une solution politique au Yémen; considérant qu’il est dans l’intérêt de toutes les parties au conflit de faciliter les pourparlers de paix et prendre des mesures importantes pour restaurer la confiance et progresser sur la voie d’une paix durable;
B. considérant que la recherche d’une solution politique au conflit au Yémen doit être une priorité; considérant que le soutien de la communauté internationale doit viser à assurer une unité d’intention à l’appui des initiatives de paix des Nations unies;
C. considérant que la situation humanitaire au Yémen est catastrophique; que, le 16 juillet 2017, le Bureau des Nations unies pour la coordination des affaires humanitaires (OCHA) a annoncé que 20,7 millions de personnes ont besoin d’assistance;
D. considérant que la destruction des infrastructures et la défaillance des services publics ont alimenté l’épidémie de choléra; que, le 2 novembre 2017, l’OCHA a annoncé que quelque 895 000 cas présumés de choléra, ayant causé près de 2 200 morts, ont été signalés depuis le 27 avril; que plus de la moitié des cas présumés concernent des enfants;
E. considérant que les groupes vulnérables, les femmes et les enfants sont particulièrement touchés par les hostilités en cours et par la crise humanitaire; que le nombre de victimes civiles ne cesse de croître;
F. considérant que, depuis le début du conflit, l’Union européenne a alloué 171,7 millions d’euros d’aide humanitaire; que, dans son aide humanitaire, l’Union donne la priorité à la santé, la nutrition, la sécurité alimentaire, la protection, les abris, l’approvisionnement en eau et l’assainissement;
G. considérant qu’un Yémen stable et sûr, doté d’un gouvernement fonctionnel, est un objectif clé des efforts internationaux visant à combattre l’extrémisme et la violence dans la région et au-delà, mais est aussi essentiel pour la paix et la stabilité du pays;
H. considérant que le conflit actuel au Yémen comporte des risques graves pour la stabilité de la région, en raison de la vacance du pouvoir qu’il crée; considérant que les organisations criminelles et terroristes telles qu’Al-Qaïda dans la péninsule arabique (AQPA) et le groupe «État islamique»/Daech ont été en mesure de tirer parti de la détérioration de la situation politique et de la sécurité au Yémen;
1. souligne que seule une solution politique négociée et exempte de toute exclusive peut rétablir la paix et préserver l'unité, la souveraineté, l'indépendance et l'intégrité territoriale du Yémen; demande à tous les acteurs internationaux et régionaux d’établir des contacts constructifs avec les parties en présence au Yémen afin de désamorcer le conflit et de parvenir à un règlement négocié;
2. soutient les efforts déployés par le Secrétaire général de l’Organisation des Nations unies (ONU) et de l’envoyé spécial du secrétaire général des Nations unies pour le Yémen pour parvenir à une reprise des négociations; exhorte toutes les parties au conflit à soutenir ces efforts en apportant une réponse flexible et constructive, sans opposer de conditions préalables, et à mettre en œuvre pleinement et sans délai l’ensemble des dispositions des résolutions du Conseil de sécurité portant sur la situation au Yémen;
3. invite toutes les parties au conflit à se concerter pour mettre fin aux hostilités dans le cadre d’un processus contrôlé par les Nations unies, première étape d’une reprise des pourparlers de paix sous l’égide de l’ONU; exhorte l’ensemble des parties à prendre part, de bonne foi et dès que possible, à un nouveau cycle de négociations en faveur de la paix sous l’égide des Nations unies;
4. exprime sa vive préoccupation au sujet de l’inquiétante dégradation de la situation au Yémen et des terribles conséquences humanitaires du conflit sur la population civile; insiste sur le fait que la situation humanitaire au Yémen ne peut que s’aggraver en l’absence d’une solution politique;
5. déplore la fermeture des ports maritimes, aéroports et postes-frontières terrestres du Yémen par l’Arabie saoudite et ses partenaires de coalition, qui a entraîné une nouvelle détérioration de la situation dans le pays;
6. condamne l’attaque menée au moyen de missiles, le 4 novembre, par les Houthis et leurs alliés, qui sont soutenus par l’Iran, contre l’aéroport international Roi Khaled à Riyad;
7. déplore vivement la perte de vies humaines causée par le conflit et les souffrances des personnes prises dans les combats, et présente ses sincères condoléances aux familles des victimes; réaffirme sa volonté de continuer à soutenir le Yémen et sa population;
8. condamne avec la plus grande fermeté tous les attentats terroristes; se félicite de l’offensive menée par les forces gouvernementales yéménites, avec environ 2 000 soldats, appuyés par les forces spéciales des Émirats arabes unis et des États-Unis, contre AQPA dans la province de Chabwa; insiste sur le fait que l’ensemble des parties au conflit doivent lutter avec détermination contre les groupes terroristes dont les activités compromettent gravement les perspectives de règlement négocié et font peser une grave menace sur la sécurité dans la région et au-delà;
9. demande à l'ensemble des parties de respecter le droit humanitaire international et le droit international en matière de droits de l'homme, de garantir la protection des populations civiles ainsi que de s'abstenir de cibler directement les infrastructures civiles, notamment les installations médicales et les systèmes d'approvisionnement en eau;
10. souligne que le Conseil de sécurité des Nations unies, en vue de répondre à l’urgence humanitaire et d’instaurer un climat de confiance entre les parties d’une manière qui sera propice à la tenue de négociations politiques, encourage un accord rapide sur le déploiement d’observateurs supplémentaires du mécanisme de vérification et d’inspection des Nations unies, le renforcement de la capacité de tous les ports yéménites, et l’amélioration de l’accès à l’aéroport de Sanaa;
11. se félicite que l’Union et ses États membres soient prêts à intensifier l’aide humanitaire pour répondre aux besoins croissants de la population yéménite et à mobiliser leur aide au développement pour financer des projets dans des secteurs essentiels;
12. se félicite des engagements pris lors de la réunion de haut niveau des donateurs pour la crise humanitaire au Yémen et souligne la nécessité de coordonner l’action humanitaire sous l’égide des Nations unies afin de soulager les souffrances de la population du Yémen; demande la mobilisation immédiate des fonds promis au Yémen et la prise en charge intégrale des dépenses des Nations unies pour le plan d’intervention humanitaire 2017 en faveur du Yémen;
13. charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, à la vice-présidente de la Commission/haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, aux parlements et aux gouvernements des États membres, au Secrétaire général de l’Organisation des Nations unies, au Secrétaire général du Conseil de coopération du Golfe, au Secrétaire général de la Ligue des États arabes et au gouvernement du Yémen.
- [1] Textes adoptés, P8_TA(2017)0273.