DOPORUČENÍ K ROZHODNUTÍ nevyslovit námitku proti nařízení Komise v přenesené pravomoci ze dne 17. listopadu 2017, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 600/2014 o trzích finančních nástrojů, pokud jde o regulační technické normy pro obchodní povinnost ve vztahu k určitým derivátům
5.12.2017 - (C(2017)07684 – 2017/2979(DEA))
Markus Ferber za Hospodářský a měnový výbor
B8-0667/2017
Návrh rozhodnutí Evropského parlamentu nevyslovit námitku proti nařízení Komise v přenesené pravomoci ze dne 17. listopadu 2017, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 600/2014 o trzích finančních nástrojů, pokud jde o regulační technické normy pro obchodní povinnost ve vztahu k určitým derivátům
(C(2017)07684 – 2017/2979(DEA))
Evropský parlament,
– s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (C(2017)07684),
– s ohledem na dopis Komise ze dne 29. listopadu 2017, ve kterém žádá Parlament, aby uvedl, že nevysloví námitku proti nařízení v přenesené pravomoci,
– s ohledem na dopis Hospodářského a měnového výboru předsedkyni Konference předsedů výborů ze dne 4. prosince 2017,
– s ohledem na článek 290 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 600/2014 ze dne 15. května 2014 o trzích finančních nástrojů a o změně nařízení (EU) č. 648/2012[1] (MiFIR), zejména na čl. 32 odst. 1 a čl. 50 odst. 5 uvedeného nařízení,
– s ohledem na čl. 10 odst. 1 a článek 13 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1095/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/77/ES[2],
– s ohledem na návrh regulačních technických norem pro obchodovací povinnost s deriváty podle nařízení MiFIR, který dne 28. září 2017 předložil Evropský orgán pro cenné papíry a trhy (ESMA) podle čl. 32 odst. 1 nařízení MiFIR,
– s ohledem na průvodní dopis orgánu ESMA ze dne 28. září 2017 adresovaný Komisi o návrhu regulačních technických norem ESMA pro obchodovací povinnost podle nařízení MiFIR,
– s ohledem na doporučení k rozhodnutí vypracované Hospodářským a měnovým výborem,
– s ohledem na čl. 105 odst. 6 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že nařízení v přenesené pravomoci ve své příloze stanoví typy derivátů, na něž by se měla vztahovat obchodovací povinnost podle článku 28 nařízení MiFIR; vzhledem k tomu, že s deriváty, jež podléhají této obchodovací povinnosti, lze obchodovat pouze na regulovaném trhu, v mnohostranném obchodním systému, organizovaném obchodním systému nebo obchodním systému třetí země, který Komise považuje za rovnocenný;
B. vzhledem k tomu, že dne 28. září 2017 orgán ESMA předložil návrh regulačních technických norem s průvodním dopisem Komisi, v němž všechny zúčastněné strany vyzval, aby se zavázaly ke zkrácení svých lhůt, aby byl splněn politický cíl a obchodovací povinnost se mohla začít uplatňovat od 3. ledna 2018; vzhledem k tomu, že orgán ESMA dále konstatoval, že ještě než obchodovací povinnost nabyde účinnosti, je nutné dokončit značný počet rozhodnutí o určení rovnocennosti;
C. vzhledem k tomu, že Parlament se domnívá, že přijaté regulační technické normy nejsou kvůli změnám provedeným Komisí totožné s návrhem norem, jež předložil orgán ESMA, a že má Parlament tři měsíce na to, aby k regulačním technickým normám vyslovil námitku („lhůta pro přezkum“);
D. vzhledem k tomu, že nařízení v přenesené pravomoci by mělo být použitelné od 3. ledna 2018, což je datum použitelnosti směrnice (EU) 2014/65 (MiFID II) a nařízení MiFIR, a že by plné využití tříměsíční lhůty pro přezkum, již má Parlament k dispozici, překročilo datum, k němuž nabydou účinku pravidla pro obchodovací povinnost;
E. vzhledem k tomu, že obchodovací povinnost pro deriváty je významnou součástí závazků schválených vedoucími představiteli zemí G20 v Pittsburghu v roce 2009;
F. vzhledem k tomu, že rychlé zveřejnění nařízení v přenesené pravomoci v Úředním věstníku by umožnilo včasné provedení a poskytlo by právní jistotu ohledně ustanovení použitelných na obchodovací povinnost pro deriváty;
G. vzhledem k tomu, že Parlament zdůrazňuje, že je důležité, aby Komise přijala náležitá rozhodnutí o rovnocennosti před tím, než obchodovací povinnost nabyde účinku;
H. vzhledem k tomu, že Parlament konstatuje, že regulační technické normy neobsahují konkrétní ustanovení o souborných obchodech a že bude zřejmě zapotřebí, aby Komise a orgán ESMA vydaly pro souborné obchody další pokyny; vzhledem k tomu, že Parlament se domnívá, že tyto pokyny by měly být v souladu s ustanoveními pro rychlé řešení (tzv. Quick Fix) podle nařízení MiFID II;
1. prohlašuje, že proti nařízení v přenesené pravomoci nevysloví námitku;
2. pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí Radě a Komisi.