ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ σχετικά με την κατάσταση στο Αφγανιστάν
11.12.2017 - (2017/2932(RSP))
σύμφωνα με το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισμού
Fabio Massimo Castaldo, Ignazio Corrao, Isabella Adinolfi, Rolandas Paksas εξ ονόματος της Ομάδας EFDD
B8‑0680/2017
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την κατάσταση στο Αφγανιστάν
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη την κοινή ανακοίνωση της Επιτροπής και της Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για τις Εξωτερικές Υποθέσεις και την Πολιτική Ασφάλειας, προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, της 24ης Ιουλίου 2017, σχετικά με στοιχεία για μια στρατηγική της ΕΕ έναντι του Αφγανιστάν,
– έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 22ας Ιουνίου 2015 σχετικά με τη στρατηγική της ΕΕ για το Αφγανιστάν,
– έχοντας υπόψη την απόφαση 1325 (2000) του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ για το εθνικό σχέδιο δράσης του Αφγανιστάν σχετικά με τις γυναίκες, την ειρήνη και την ασφάλεια,
– έχοντας υπόψη τη απόφαση 2344 (2017) του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών με την οποία παρατεινόταν η εντολή της Αποστολής βοήθειας των ΗΕ στο Αφγανιστάν (UNAMA) μέχρι τις 17 Μαρτίου 2018,
– έχοντας υπόψη τις τακτικές εκθέσεις του Γενικού Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με την κατάσταση στο Αφγανιστάν και τις επιπτώσεις της για τη διεθνή ειρήνη και ασφάλεια,
– έχοντας υπόψη τη διαδικασία της Καμπούλ για τη συνεργασία για την ειρήνη και την ασφάλεια,
– έχοντας υπόψη το έγγραφο με τίτλο «Joint Way Forward» που υπεγράφη μεταξύ Αφγανιστάν-ΕΕ για τα ζητήματα μετανάστευσης,
– έχοντας υπόψη τη δήλωση του εκπροσώπου της ΕΕ σχετικά με τις τρομοκρατικές επιθέσεις στο Αφγανιστάν,
– έχοντας υπόψη τη Διάσκεψη των Βρυξελλών για το Αφγανιστάν,
– έχοντας υπόψη τη συμφωνία συνεργασίας ΕΕ-Αφγανιστάν για την εταιρική σχέση και την ανάπτυξη,
– έχοντας υπόψη τον διορισμό του νέου Ειδικού Απεσταλμένου της ΕΕ στο Αφγανιστάν και την πρώτη του επίσκεψη στη χώρα,
– έχοντας υπόψη τι συνόδους κορυφής του ΝΑΤΟ του Ιουλίου 2016 και του Ιουνίου 2017,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισμού του,
Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά ορισμένες βελτιώσεις, η κατάσταση στο Αφγανιστάν εξακολουθεί να είναι κρίσιμης σημασίας, με επιδείνωση της κατάστασης της ασφάλειας, αύξηση των ανατρεπτικών και τρομοκρατικών πιέσεων και σημαντικών οικονομικών και πολιτικών προκλήσεων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η αστάθεια αυτή επιτείνεται λόγω της διαφθοράς, του αδύναμου κράτους δικαίου και διακυβέρνησης, των παράνομων οικονομικών δραστηριοτήτων και των συνεχιζόμενων ένοπλων συγκρούσεων·
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανθρωπιστική κατάσταση παραμένει εξαιρετικά ανησυχητική, με τους πολίτες να πλήττονται ιδιαίτερα· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρόσφατη έκθεση της Αποστολής Βοήθειας των Ηνωμένων Εθνών στο Αφγανιστάν (UNAMA) έχει τεκμηριώσει τον μεγαλύτερο αριθμό θυμάτων από το 2009, με 11 318 νεκρούς αμάχους το 2016, ενώ, κατά την περίοδο μεταξύ Ιανουαρίου 2017 και Σεπτεμβρίου 2017, οι απώλειες ανέρχονταν ήδη σε 8 019· λαμβάνοντας υπόψη ότι δύο αντικυβερνητικά στοιχεία και φιλοκυβερνητικές δυνάμεις έχουν κριθεί υπεύθυνες για τέτοιου είδους απώλειες· λαμβάνοντας υπόψη ότι, ως αποτέλεσμα των εντεινόμενων συγκρούσεων, 600 000 άτομα εκτοπίστηκαν το 2016 και πάνω από 280 000 το 2017, η πλειονότητα των οποίων ήταν ηλικίας κάτω των 18 ετών·
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανθρωπιστική κατάσταση και κατάσταση ασφαλείας, σε συνδυασμό με την έλλειψη οικονομικών προοπτικών, προκάλεσε αύξηση των παράτυπων μεταναστευτικών ροών, με τους Αφγανούς να είναι η δεύτερη μεγαλύτερη ομάδα μεταναστών στην ΕΕ το 2016· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εσωτερική κατάσταση στο Αφγανιστάν επιδεινώνεται από την επιστροφή άνω του ενός εκατομμυρίου αφγανών προσφύγων από το Πακιστάν και το Ιράν, και λαμβάνοντας υπόψη αυτό εντείνει ακόμη περισσότερο τις κυβερνητικές δυνατότητες και πιέζει εντονότερα την κοινωνία·
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η διεθνής κοινότητα έχει επιβεβαιώσει τη συνεχή υποστήριξή της προς το Αφγανιστάν αρκετές φορές: κατά τη σύνοδο κορυφής του ΝΑΤΟ στις 29 Ιουνίου 2017, όπου οι σύμμαχοι και οι εταίροι επιβεβαίωσαν τη δέσμευσή τους μέχρι το τέλος του 2020 και ορισμένοι σύμμαχοι ανακοίνωσαν αύξηση των στρατευμάτων στην Αποστολή Αποφασιστικής Υποστήριξης του ΝΑΤΟ, καθώς και στη διάσκεψη των Βρυξελλών για το Αφγανιστάν του Οκτωβρίου 2016, στην οποία συμπροήδρευσαν η ΕΕ και η κυβέρνηση του Αφγανιστάν, όπου η διεθνής κοινότητα εξασφάλισε τη διατήρηση πολιτικής στήριξης και δέσμευσε κονδύλια 13,6 δισ. ευρώ για χρηματοδοτική στήριξη, καθώς και 5 δισ. ευρώ από την Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη της, γεγονός που καθιστά την ΕΕ τον μεγαλύτερο εταίρου αναπτυξιακής συνεργασίας στο Αφγανιστάν· λαμβάνοντας υπόψη ότι η συμφωνία συνεργασίας ΕΕ-Αφγανιστάν για την εταιρική σχέση και την ανάπτυξη του Φεβρουαρίου 2017 επιβεβαίωσε τη δέσμευση της ΕΕ να στηρίξει την ανάπτυξη του Αφγανιστάν·
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι η κατάσταση στο Αφγανιστάν παραμένει εξαιρετικά ασταθής, καθώς η κυβέρνηση και οι Ταλιμπάν εξακολουθούν να εναλλάσσονται στον εδαφικό έλεγχο, με απώλειες σε αμφότερες τις πλευρές· λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν υφίσταται απτή πρόοδος όσον αφορά την ειρηνευτική διαδικασία μεταξύ της κυβέρνησης και των Ταλιμπάν·
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι Ταλιμπάν εξαπέλυσαν πρόσφατα κύμα επιθέσεων σε ολόκληρο το Αφγανιστάν, θέτοντας στο στόχαστρο την αστυνομία και τις κρατικές υπηρεσίες με βομβιστές αυτοκτονίας, με αποτέλεσμα να χάσουν τη ζωή τους τουλάχιστον 74 άτομα και να τραυματιστούν πολλές εκατοντάδες· λαμβάνοντας υπόψη ότι η άνευ διακρίσεων και παράνομη χρήση των συνδυασμένων αυτοσχέδιων εκρηκτικών μηχανισμών, ιδίως των βομβών αυτοκτονίας, αποτελούν την κύρια αιτία των απωλειών μεταξύ του άμαχου πληθυσμού·
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ενέργειες του Ισλαμικού κράτους του Ιράκ και της Ανατολής — Khorasan Province (ISIL-KP) περιορίζονται ως επί το πλείστον στο ανατολικό Αφγανιστάν, αλλά η ομάδα έχει αναλάβει την ευθύνη σειράς σημαντικών επιθέσεων σε ολόκληρη τη χώρα και θα μπορούσε να εδραιώσει την παρουσία της στην επαρχία Kunar και να επιτύχει την αποκατάσταση της λειτουργικής ικανότητας σε περιοχές της επαρχίας Nangarhar·
Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά τις προσπάθειες της κυβέρνησης, το Αφγανιστάν παραμένει μία από τις πιο διεφθαρμένες χώρες στον κόσμο· λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαφθορά είναι ιδιαίτερα ανησυχητική, καθώς όπλα πωλούνται απευθείας στους αντάρτες από διεφθαρμένους αξιωματούχους των εθνικών δυνάμεων ασφαλείας και πόροι που προορίζονταν για τον ανθρωπιστικό τομέα διοχετεύονται αλλού, με αποτέλεσμα να μην φθάνουν σε όσους τα έχουν ανάγκη·
Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ένα από τα σημαντικότερα προβλήματα εξακολουθεί να είναι η συνεχής ροή όπλων με αποδέκτες τους Ταλιμπάν και άλλες τρομοκρατικές ομάδες, που χρηματοδοτούνται μέσω της καλλιέργειας οπίου, απαγωγών, εκβιασμών, λαθρεμπορίου, εκβιασμών κατά των ΜΚΟ και παράνομων πωλήσεων ορυκτών και ιστορικών αρχαιοτήτων, καθώς και από την αποδυνάμωση της εξωτερικής βοήθειας που εισέρχεται στη χώρα·
Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι η συνολική έκταση της καλλιέργειας οπιούχου παπαρούνας στο Αφγανιστάν αυξήθηκαν κατά 10 % το 2016 σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος, ενώ η παραγωγή σημείωσε αύξηση 43 %, και η αξία της παράνομης οικονομίας οπιούχων εκτιμήθηκε σε 3 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ το 2016·
ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η διμερής σχέση μεταξύ Αφγανιστάν και Πακιστάν έδειξε κάποια σημάδια βελτίωσης της συνεργασίας, δεδομένου ότι και οι δύο χώρες έλαβαν μέτρα για να βελτιώσουν τις σχέσεις, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας ενός μηχανισμού ελέγχου των κρίσεων για τις επικοινωνίες έκτακτης ανάγκης και ενός μηχανισμού υπουργικού τριμερούς διαλόγου·
ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ανεξάρτητη Εκλογική Επιτροπή του Αφγανιστάν έχει ανακοινώσει την 7η Ιουλίου 2018 ως ημερομηνία διεξαγωγής των βουλευτικών και περιφερειακών εκλογών και έχει σημειώσει πρόοδο όσον αφορά τις προετοιμασίες των εκλογών·
ΙΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή ανακοίνωσε ότι θα παρασχεθεί στο Αφγανιστάν πρόσθετη ανθρωπιστική βοήθεια 5 εκατομμυρίων ευρώ, με αποτέλεσμα η συνολική ανθρωπιστική βοήθεια της ΕΕ στο Αφγανιστάν το 2017 να φθάσει τα 30,5 εκατομμύρια ευρώ· λαμβάνοντας υπόψη ότι, συνολικά, η ΕΕ θα διαθέσει έως και 300 εκατομμύρια ευρώ ετησίως στη χρηματοδότηση έως το 2020, συμπεριλαμβανομένης της αναπτυξιακής βοήθειας·
ΙΔ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η στρατολόγηση και χρησιμοποίηση ανηλίκων από όλες τις πλευρές εξακολουθεί να αποτελεί σοβαρό πρόβλημα, καθώς η UNAMA έχει επαληθεύσει στο Αφγανιστάν τη στρατολόγηση και χρησιμοποίηση εικοσάχρονων αγοριών, συμπεριλαμβανομένων δεκαπεντάχρονων από αντικυβερνητικά στοιχεία, και σύμφωνα με πληροφορίες έως και 50 αγόρια έχουν στρατολογηθεί από τον ISIL-KP και υποβάλλονται σε θρησκευτική και στρατιωτική εκπαίδευση στην επαρχία Ghor·
ΙΕ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με πληροφορίες, οι ΗΠΑ πραγματοποίησαν 2 568 αεροπορικές επιθέσεις στο Αφγανιστάν το 2017, με αποτέλεσμα τον θάνατο πολλών αμάχων·
ΙΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 20 Νοεμβρίου 2017, η εισαγγελέας του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου (ΔΠΔ) ζήτησε την άδεια από τους δικαστές του Δικαστηρίου να κινήσει έρευνα για εικαζόμενα εγκλήματα πολέμου και εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας σε σχέση με τις ένοπλες συγκρούσεις στην Ισλαμική Δημοκρατία του Αφγανιστάν από την 1 Μαΐου 2003· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εισαγγελέας ζητεί επίσης την άδεια να διερευνήσει τις καταγγελίες για εγκλήματα που έχουν σχέση με την ένοπλη σύγκρουση στο Αφγανιστάν, που σχετίζονται επαρκώς με την κατάσταση και έχουν διαπραχθεί στο έδαφος άλλων κρατών που είναι συμβαλλόμενα μέρη του Καταστατικού της Ρώμης από τον Ιούλιο του 2002· λαμβάνοντας υπόψη ότι, δεδομένου ότι το Αφγανιστάν είναι συμβαλλόμενο κράτος στο Καταστατικό της Ρώμης, το Δικαστήριο μπορεί να ασκεί τη δικαιοδοσία του επί όλων των καταγγελλόμενων εγκλημάτων που διαπράχθηκαν στην επικράτεια του Αφγανιστάν από τον Μαΐου 2003, ανεξάρτητα από την εθνικότητα του κατηγορουμένου· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα διαθέσιμα στοιχεία παρέχουν εύλογη βάση για να θεωρηθεί ότι ενδέχεται να έχουν διαπραχθεί εγκλήματα πολέμου και εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας που από μέρη που δραστηριοποιούνται στο Αφγανιστάν·
1. επισημαίνει ότι, μετά από σχεδόν 40 χρόνια συγκρούσεων και 16 έτη επέμβασης των ΗΠΑ και του ΝΑΤΟ, το Αφγανιστάν δεν έχει επιτύχει την ειρήνη, την ασφάλεια ή τη βιώσιμη ανάπτυξη· επισημαίνει ότι, παρά τις προφανείς προκλήσεις, η χώρα έχει βελτιωθεί σε ορισμένους τομείς, συμπεριλαμβανομένης και της ποιότητας και της πρόσβασης στην υγειονομική περίθαλψη, τη βασική εκπαίδευση, τη χειραφέτηση των γυναικών και το προσδόκιμο ζωής·
2. επαναλαμβάνει τη δέσμευσή του για την προώθηση της ειρήνης, της σταθερότητας και της ευημερίας στο Αφγανιστάν και την υποστήριξη της βιώσιμης ανάπτυξης της χώρας, και χαιρετίζει την έγκριση από το Συμβούλιο της Στρατηγικής της ΕΕ για το Αφγανιστάν ως πυλώνα για τη μελλοντική δράση της ΕΕ·
3. εκφράζει τα ειλικρινή του συλλυπητήρια προς τις οικογένειες των θυμάτων των πρόσφατων τρομοκρατικών επιθέσεων· βεβαιώνει εκ νέου ότι η τρομοκρατία, σε όλες τις μορφές και εκφάνσεις της συνιστά μια από τις σοβαρότερες απειλές για τη διεθνή ειρήνη και ασφάλεια· υπογραμμίζει την ανάγκη να προσαχθούν οι δράστες, οι οργανωτές, οι χρηματοδότες και οι χορηγοί των εν λόγω πράξεων στη δικαιοσύνη, και καλεί όλα τα κράτη να συνεργαστούν ενεργά με την κυβέρνηση του Αφγανιστάν και όλες τις υπόλοιπες αρμόδιες αρχές για το θέμα αυτό·
4. καταδικάζει απερίφραστα όλες τις επιθέσεις εναντίον αμάχων, μελών ανθρωπιστικών οργανώσεων, των αφγανικών και των διεθνών δυνάμεων, διπλωματικών και προξενικών υπαλλήλων, καθώς και άλλων εκπροσώπων της διεθνούς κοινότητας στο Αφγανιστάν·
5. διαπιστώνει με ανησυχία τη σημαντική αύξηση των θυμάτων μεταξύ των αμάχων που προκύπτουν από επιθέσεις από φιλοκυβερνητικές δυνάμεις και υπενθυμίζει σε όλα τα αντικρουόμενα μέρη την υποχρέωσή τους για την προστασία των αμάχων κατά τη διάρκεια στρατιωτικών επιχειρήσεων, σύμφωνα με τις υποχρεώσεις τους δυνάμει του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου και του διεθνούς δικαίου για τα ανθρώπινα δικαιώματα· τονίζει την ανάγκη να αποδοθούν ευθύνες για παραβιάσεις του διεθνούς δικαίου των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του ανθρωπιστικού δικαίου·
6. σημειώνει τη νέα στρατηγική των ΗΠΑ στο Αφγανιστάν που προβλέπει αύξηση των στρατευμάτων· τονίζει εκ νέου ότι η σύρραξη δεν επιδέχεται στρατιωτικής λύσης δεδομένου ότι η ειρήνη μπορεί να επιτευχθεί μόνο με άμεσες διαπραγματεύσεις μεταξύ της κυβέρνησης και των Ταλιμπάν, που πρέπει να ενταχθούν στο πλαίσιο μιας ειρηνευτικής διαδικασίας και διαδικασίας συμφιλίωσης χωρίς αποκλεισμούς, υπό την ηγεσία των αρχών του Αφγανιστάν· επαναβεβαιώνει τη στήριξή του σε όλες τις πρωτοβουλίες προς αυτή την κατεύθυνση, όπως η Διαδικασία της Καμπούλ για τη Συνεργασία για την ειρήνη και την ασφάλεια, και καλεί την ΕΕ να διατηρήσει τη δέσμευσή της σε υψηλό επίπεδο· εκφράζει την ικανοποίησή του για τον διορισμό νέου ειδικού απεσταλμένου της ΕΕ στο Αφγανιστάν και την πρώτη επίσκεψή του στη χώρα·
7. πιστεύει ότι οι δυνάμεις του ΝΑΤΟ θα πρέπει να τηρήσουν αυστηρά τον συμβουλευτικό τους ρόλο, με προοπτική να αποσυρθούν μόλις το επιτρέψουν οι συνθήκες·
8. έχει επίγνωση του γεγονότος ότι μια διαδικασία συμφιλίωσης θα χρειαστεί ουσιαστική πολιτική στήριξη από τους φορείς στην περιοχή· καλεί όλους τους περιφερειακούς φορείς να συνεργαστούν εποικοδομητικά προκειμένου να προαγάγουν μια πραγματική διαπραγματευτική διαδικασία, με στόχο να επιτευχθεί μόνιμη διευθέτηση μεταξύ των αντιμαχομένων μερών και καλεί την Αντιπρόεδρο/Ύπατη Εκπρόσωπο να απευθυνθεί σε εταίρους και ενδιαφερόμενα μέρη παγκοσμίως και στην περιοχή, ιδίως δε την Ινδία και το Πακιστάν, για να προωθηθεί η διεθνής και περιφερειακή συναίνεση σε μια τέτοια διαδικασία· χαιρετίζει, στο πλαίσιο αυτό, την κοινή δήλωση που εκδόθηκε κατά την 14η Διάσκεψη Κορυφής ΕΕ-Ινδίας στις 6 Οκτωβρίου 2017·
9. τονίζει τη σημασία της αποκάλυψης και διακοπής της λειτουργίας των οικονομικών δικτύων που χρησιμοποιούν οι Ταλιμπάν για να διακινούν χρηματικά ποσά, και αποκοπής των πηγών χρηματοδότησης, των δικτύων παράνομης διακίνησης και των παράνομων δραστηριοτήτων, οι οποίες χρησιμοποιούνται για να χρηματοδοτούν τις επιχειρήσεις τους· ζητεί την ενίσχυση της πολυμερούς και περιφερειακής συνεργασίας στην καταπολέμηση της παράνομης χρηματοδότησης των τρομοκρατικών ομάδων και το κλείσιμο των οδών λαθραίας διακίνησης·
10. καλεί την αφγανική κυβέρνηση να εξακολουθήσει να εφαρμόζει το συμφωνηθέν μεταρρυθμιστικό θεματολόγιο, συμπεριλαμβανομένων των νόμων για την καταπολέμηση της διαφθοράς, να βελτιώσει τα συστήματα εντοπισμού όπλων, να προωθήσει τη λογοδοσία και να εμβαθύνει στον ρόλο των τοπικών δομών διακυβέρνησης, ιδίως όπου έχει διαπιστωθεί ότι τα συμβούλια φυλάρχων εργάζονται με ακεραιότητα και διαφάνεια·
11. εκφράζει ικανοποίηση για την προκήρυξη των εκλογών του Ιουλίου 2018, που θα μπορούσαν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στην προώθηση του στόχου της εδραίωσης της δημοκρατίας στο Αφγανιστάν· καλεί τα εκλογικά θεσμικά όργανα να διευρύνουν την προσέγγισή τους προς όλους τους ενδιαφερομένους για την εξασφάλιση της δημόσιας στήριξης των εκλογών· ζητεί να υπάρξει διαδικασία εκλογικής μεταρρύθμισης που θα αποσκοπεί στη διοργάνωση αξιόπιστων, διαφανών και χωρίς αποκλεισμούς εκλογών· καλεί όλα τα μέρη να απόσχουν από εμπρηστικές ρητορείες που τείνουν να αυξάνουν τις κοινωνικές εντάσεις και να υπονομεύουν την εύθραυστη πολιτική συναίνεση που εκπροσωπείται από το Σύνταγμα· καλεί όλους τους ενδιαφερόμενους να διασφαλίσουν ότι η πολιτική διαφωνία θα εξακολουθήσει να εκφράζεται ειρηνικά και εντός του πλαισίου του Συντάγματος της χώρας και των δημοκρατικών διαδικασιών·
12. τονίζει τον αυξανόμενο ρόλο των γυναικών στην πρόληψη των συγκρούσεων και στην πρόληψη της ριζοσπαστικοποίησης στις κοινότητές τους, καθώς και του παραδοσιακού ειρηνευτικού τους ρόλου στο Αφγανιστάν· επικροτεί την ενίσχυση της εκπροσώπησης των γυναικών στο Ανώτατο Συμβούλιο Ειρήνης του Αφγανιστάν και τη νέα στρατηγική του συμβουλίου που αναγνωρίζει τον σημαντικό και ενεργό ρόλο των γυναικών· καλεί την ΕΕ να συνεχίσει να στηρίζει το Αφγανιστάν στην εφαρμογή του εθνικού σχεδίου δράσης για το ψήφισμα 1325 (2000) του Συμβουλίου Ασφαλείας και άλλων σχετικών προγραμμάτων· ζητεί την ενσωμάτωση του δικαίου για την εξάλειψη της βίας κατά των γυναικών στην ποινική νομοθεσία·
13. επαναλαμβάνει ότι οι νέοι είναι το μέλλον της χώρας, και εκφράζει τη βαθιά του ανησυχία από τις αναφορές σχετικά με τα παιδιά που έχουν στρατολογηθεί από τους Ταλιμπάν, εκπαιδεύονται σε ισλαμικά ιεροδιδασκαλεία και αναπτύσσονται σε διάφορες στρατιωτικές επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένης της παραγωγής και της τοποθέτησης αυτοσχέδιων εκρηκτικών μηχανισμών· υπενθυμίζει σε όλα τα μέρη ότι η αποστολή προσωπικού των ενόπλων δυνάμεων κάτω των 18 ετών σε εμπόλεμες ζώνες παραβιάζει το διεθνές δίκαιο που εφαρμόζεται στο Αφγανιστάν και, σε περιπτώσεις που αφορούν παιδιά κάτω των 15 ετών, αποτελεί έγκλημα πολέμου σύμφωνα με το Προαιρετικό Πρωτόκολλο της Σύμβασης για τα Δικαιώματα του Παιδιού, και στο Καταστατικό της Ρώμης· καλεί την κυβέρνηση να λάβει όλα τα δυνατά μέτρα για την αποτροπή αυτών των στρατολογήσεων και χρήσεων, συμπεριλαμβανομένης της έγκρισης των απαραίτητων νομικών μέτρων για την απαγόρευση και ποινικοποίηση των εν λόγω πρακτικών, και να λάβει κάθε δυνατό μέτρο για να εξασφαλιστεί η προστασία και η φροντίδα των παιδιών που πλήττονται από ένοπλες συγκρούσεις· καλεί την κυβέρνηση να καταρτίσει και να εγκρίνει μια σφαιρική πράξη για τα παιδιά και ένα εθνικό σχέδιο δράσης για την προστασία των παιδιών·
14. διαμαρτύρεται για το γεγονός ότι, παρά το ότι πρόκειται για de facto συμφωνία με τρίτο μέρος που παρέχει σαφές πλαίσιο συνεργασίας για τους αναγκαστικούς επαναπατρισμούς και την επανεισδοχή στο Αφγανιστάν, η κοινή πορεία σε θέματα μετανάστευσης μεταξύ του Αφγανιστάν και της ΕΕ δεν έχει υποβληθεί στο Κοινοβούλιο για έγκριση και ότι το Κοινοβούλιο δεν έχει ενημερωθεί ή διαβουλευτεί σε καμία φάση της διαδικασίας· καλεί την Επιτροπή να συμμορφώνεται με τις διαδικασίες που ορίζονται από τις Συνθήκες, για την πλήρη ενημέρωση, διαβούλευση και συμμετοχή του Κοινοβουλίου σε σχέση με τη συμφωνία για την κοινή πορεία· καλεί την ΕΕ και τα κράτη μέλη της να διασφαλίσουν ότι η συνεργασία στον τομέα της μετανάστευσης με τις χώρες καταγωγής των μεταναστών, αιτούντων άσυλο και προσφύγων, συνάδει πλήρως με τις υποχρεώσεις τους βάσει της διεθνούς και της ευρωπαϊκής νομοθεσίας περί ανθρωπίνων δικαιωμάτων και περί προσφύγων και δεν συμβάλουν άμεσα ή έμμεσα στην παραβίαση των δικαιωμάτων του ανθρώπου·
15. τονίζει τη σημασία που έχει η καταπολέμηση της ριζοσπαστικοποίησης, καθώς και οι πρωτοβουλίες αποριζοσπαστικοποίησης, αφοπλισμού, αποστράτευσης και επανένταξης και η κινητοποίηση των τοπικών κοινοτήτων και της κοινωνίας των πολιτών για την καταπολέμηση του βίαιου εξτρεμισμού, και καλεί το ΝΑΤΟ και η ΕΕ να στηρίξουν τις εν λόγω πρωτοβουλίες· πιστεύει στη σημασία των μικρών, τοπικών έργων, με σκοπό τη συμμετοχή τοπικών θρησκευτικών φορέων, την ανάπτυξη τοπικών αντιεξτρεμιστικών μηνυμάτων και την οικοδόμηση διαλόγου μεταξύ κοινοτήτων, αποτρέποντας έτσι τη ριζοσπαστικοποίηση σε πρώιμο στάδιο·
16. τονίζει τη σημασία του πολιτισμού και της εκπαίδευσης για την ανάπτυξη της εθνικής συνοχής, και εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι περισσότερα από 3,5 εκατομμύρια παιδιά του Αφγανιστάν — το ένα τρίτο των παιδιών, τα περισσότερα από αυτά κορίτσια — δεν προσήλθαν σε σχολείο στην αρχή του σχολικού έτους τον Μάρτιο· πιστεύει ότι η οικοδόμηση της ειρήνης, η επίλυση των συγκρούσεων και η διαμεσολάβηση στα σχολικά προγράμματα θα μπορούσαν να συμβάλουν στην ενδυνάμωση των νεαρών Αφγανών και, παρέχοντας πρακτικές δεξιότητες για τον εντοπισμό συγκρούσεων και γνωρίζοντας πώς να αποκλιμακώσουν την ένταση και να διαπραγματευθούν ειρηνικές λύσεις για την επόμενη γενιά, παρέχει την ευκαιρία να σπάσει ο κύκλος της βίας·
17. καλεί την αφγανική κυβέρνηση να καταβάλει σοβαρές προσπάθειες για την προάσπιση του κράτους δικαίου, τη διασφάλιση της δικαιοσύνης και την ιεράρχηση των μέτρων για την προστασία των δικαιωμάτων των πολιτών ως οργανωμένη στρατηγική· καλεί τη διεθνή κοινότητα στο σύνολό της να παράσχει υποστήριξη στο Αφγανιστάν με εκπλήρωση των δεσμεύσεών της για τη μεταρρύθμιση του δικαστικού συστήματος, μεταξύ άλλων, αναπτύσσοντας μια εθνική διαδικασία μεταβατικής δικαιοσύνης για την αντιμετώπιση της ατιμωρησίας· ζητεί τη βελτίωση του συντονισμού μεταξύ του κράτους και των φυλετικών συστημάτων επίλυσης διαφορών· είναι πεπεισμένο ότι θα πρέπει να ενισχυθούν η διαφάνεια, η λογοδοσία και η συμμετοχή των πολιτών στη δικαστική και νομοθετική διαδικασία που θα μπορούσαν να αποβούν χρήσιμες για την εξασφάλιση ενός πιο δίκαιου και διαφανούς συστήματος·
18. είναι πεπεισμένο ότι η ανθεκτικότητα των κοινωνιών, όπως και της ανθρώπινης ανάπτυξης, σχετίζονται σε τελική ανάλυση με την ικανότητα ενός συστήματος να εξασφαλίζει τις οικονομικές προοπτικές του πληθυσμού, ιδίως των νέων· υποστηρίζει την εφαρμογή του εθνικού ειρηνευτικού και αναπτυξιακού πλαισίου του Αφγανιστάν, καθώς και την ενίσχυση του ιδιωτικού τομέα, της γεωργίας και τη βιώσιμη εκμετάλλευση και διαχείριση των φυσικών πόρων·
19. σημειώνει το αίτημα του εισαγγελέα του ΔΠΔ για τη διερεύνηση των καταγγελιών για εγκλήματα πολέμου και εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας που έχουν διαπραχθεί από όλες τις πλευρές στο Αφγανιστάν, από τον Μάιο του 2003· ζητεί, στην περίπτωση αυτή, να υπάρξει δίκαιη, διαφανής, αντικειμενική και ανεξάρτητη διερεύνηση, με στόχο να λογοδοτήσουν οι υπεύθυνοι για τα εγκλήματα αυτά, ανεξάρτητα από το ποιοι είναι οι δράστες και, ως εκ τούτου, διασφαλίζοντας την ισότητα ενώπιον του νόμου και την πρόληψη τέτοιων εγκλημάτων στο μέλλον·
20. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στην Αντιπρόεδρο της Επιτροπής/Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών, καθώς και στην κυβέρνηση και το κοινοβούλιο του Αφγανιστάν.